УИД 63RS0030-01-2025-001030-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Хоменок Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1354/2025 по административному исковому заявлению отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1, ... года рождения, родившемуся в .... о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав при этом следующее: ФИО1 ... года рождения, осужден приговором Самарского областного суда от 23.11.2005 г. за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ, к наказанию по совокупности преступлений в виде лишения свободы сроком на 17 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 18.08.2011г. срок отбывания наказания сокращен до 15 лет 4 месяцев. 25.05.2018 г. ФИО1 освобожден из ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области по апелляционному постановлению Самарского областного суда от 21.05.2018г. на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 2 года 7 дней. Приговором Сызранского городского суда Самарской области от 23.12.2024г. ФИО1 осуждено за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию в виде 180 часов обязательных работ.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 12.05.2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 2 года до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы территории Самарской области, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Апелляционным определением от 23.08.2022г. судебной коллегией по административным делам Самарского областного суда г. Самары установлен административный надзор на срок 3 года со следующими ограничениями: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц, запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 21.11.2023г. были установлены дополнительные ограничения: явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц.

Однако, ФИО1 неоднократно в течение года совершал административные правонарушения: 18.10.2024г. вынесено постановление за административное правонарушение, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу 29.12.2024г.; 18.11.2024 г. вынесено постановление за административное правонарушение, предусмотренном ч.1 ст.20.20. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 29.11.2024г.

В связи с изложенным административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Представитель административного истца - отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил дел рассмотреть в его отсутствие, настаивал на удовлетворении административных исковых требований, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации его права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела и указал, что согласен с административными исковыми требованиями. 

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Хоменок Т.А., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, полагала, что заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти подлежит удовлетворению.

Суд, принимая во внимание позицию административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По мнению суда,административныйистец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС РФ.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Частью 1 статьи 4 Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При этом, в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ... года рождения, осужден приговором Самарского областного суда от 23.11.2005 г. за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, к наказанию по совокупности преступлений в виде лишения свободы сроком на 17 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 18.08.2011г. срок отбывания наказания сокращен ФИО1 до 15 лет 4 месяцев. 

25.05.2018 г. ФИО1 освобожден из ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области апелляционным постановлением Самарского областного суда от 21.05.2018г. на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 2 года 7 дней.

Приговором Сызранского городского суда Самарской области от 23.12.2024 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию в виде 180 часов обязательных работ. 

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 12.05.2022 г. с учетом апелляционного определения Самарской областного суда от 23.08.2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 3 года до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 21.11.2023 г. ФИО1 дополнено ранее установленное ограничение: явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц.

При постановке на учет ФИО1 был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения, и общественную нравственность, суд может продлить в отношении него срок административного надзора и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Судом установлено, что в течении года с момента постановки на учет в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти, ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности и ему назначалось административное наказание:

- 18.10.2024г. за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения (постановление вступило в законную силу 29.12.2024г.); 

- 18.11.2024 г. за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (постановление вступило в законную силу 29.11.2024г.). 

Таким образом, судом установлено, что в течение одного года ФИО1 совершил 2 административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за что подвергался административным наказаниям. Указанные обстоятельства являются основанием для установления ему дополнительного ограничения.

Из характеристики ФИО1, предоставленной УУП ОУУП и ПДН ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области ФИО2, следует, что ФИО1 в период административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ, проживает с сожительницей ФИО3 Временно не работает. Имеет инвалидность 3-й группы. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Административный истец просит дополнить административному ответчику административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

В силу п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Разрешая требования административного истца об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на ответчика в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО1 его поведение за период после отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенного им преступлений и административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.16, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, суд в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым ранее установленные административные ограничения дополнить (в форме конкретизации) административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21.00 часа до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Устанавливаемое административное ограничение соответствует требованиям п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, устанавливается с целью индивидуального профилактического воздействия для выработки у ФИО1 законопослушного поведения и контроля за его поведением после отбытия срока наказания. 

Устанавливаемое ограничение не противоречит законодательству, задачам и целям административного надзора, является целесообразным и соразмерным, не ограничивает права ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, не мешает привычному укладу его жизни, то есть не нарушает баланса частных и публичных интересов. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, судом не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции по Комсомольскому району УМВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить. 

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, ... года рождения, административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21.00 часа до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Сохранить иные ранее установленные административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в день его принятия – 28 марта 2025 года. 

Судья И.А. Милованов