Дело 5-1396/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово 05 июля 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Алдошкина С.В., рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 25.5, 29.7 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 143041, Московская обл., Одинцовский р-он., 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» совершено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии, у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, при следующих обстоятельствах.

15.05.2019 года в 19 часов 00 минут по адресу: АДРЕС на территории швейного цеха, ОВМ МУ МВД России «Одинцовское» выявлено, что ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» 15 мая 2019 года привлекло к трудовой деятельности в качестве швеи гражданку АДРЕС К,Ю,М., в силу ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанного иметь разрешение на работу либо патент с территорией действия Московская область, но не имеющей такового.

В судебное заседание законный представитель ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» не явилась. Судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела на 17.06.2019 года в ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» направлялось заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Применительно к требованиям пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ст. 25.15 КоАП РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

Согласно распоряжения Управления по обеспечению деятельности мировых судей МО от 05.08.2014 № 31 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству у мирового судьи Московской области" судебные повестки и копии процессуальных актов направляются судом в соответствии с требованиями Правил оказания услуг почтовой связи и приказа ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Согласно приказу ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 № 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения (пункт 3.4 названного приказа). При невозможности вручить вторичное извещение под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу (пункт 3.6 названного приказа). Данные требования при направлении судебной корреспонденции были соблюдены.

Более того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав. Таким образом, обязанность по надлежащему извещению ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» о месте и времени рассмотрения дела была выполнена. 

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В судебном заседании установлено, что 15.05.2019 года в период времени с 19:00 до 20:00 на основании распоряжения начальника МУ МВД России «Одинцовское» № от 15.05.2019 года «О проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан» проведена проверка по адресу: АДРЕС, на территории производственно-складских помещений, в ходе которой установлено, что ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» 15 мая 2019 года привлекло к трудовой деятельности в качестве швеи гражданку АДРЕС К,Ю,М., не имеющей разрешение на работу либо патент с территорией действия Московская область.

Вина ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: 

протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения;

распоряжением о проведении проверки; 

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.05.2019 года, которым установлено, что по адресу: АДРЕС, на территории швейного цеха, трудовую деятельность осуществляют иностранные граждане; 

копией Договора аренды нежилого помещения № от 15.03.2019 года между АО «Светлячок» и ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ», согласно которому ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» арендует часть административного здания, площадью 766,8 кв.м, расположенном по адресу: АДРЕС 

письменными объяснениями К,Ю,М., данными им на стадии досудебного производства, подтвердившей факт трудовой деятельности в ООО "КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ"; 

копией постановления Одинцовского городского суда Московской области от 16 мая 2019 года о привлечении К,Ю,М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

копиями правоустанавливающих документов, из которых следует, что ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» является юридическим лицом.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При этом суд учитывает, что в материалы дела не представлено доказательств того, что выявленные нарушения вызваны обстоятельствами, которые ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» не могло разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых оно не отвечает.

Таким образом, действия ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» суд квалифицирует по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, совершенное на территории Московской области. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения миграционного законодательства являются существенными, и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд в соответствие со ст. 3.12 КоАП РФ полагает назначить ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, а именно приостановить деятельность ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» по адресу: АДРЕС на территории швейного цеха.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток по адресу: АДРЕС, на территории швейного цеха.

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области.

Постановление об административном приостановлении деятельности на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию, в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья подпись С.В. Алдошкина