Дело № 2-183/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года село Красноборск

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Гарбуз С.В.,

при секретаре Чертковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Алексеевское» к администрации МО «Красноборский муниципальный район» о признании права собственности на недвижимое имущество, 

У С Т А Н О В И Л:

администрация МО «Алексеевское» обратилась в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества: нежилое помещение (мастерская с гаражом и котельной), расположенное по адресу: ***

В обоснование иска указано, что в соответствии с актом приема-передачи от __.__.______г., на основании областного закона «О внесении изменений и дополнений в приложения к областному закону «О разграничении объектов муниципальной собственности между Красноборским муниципальным районом Архангельской области и муниципальными образованиями - сельскими поселениями «Алексеевское», «Белослудское», «Верхнеуфтюгское», «Куликовское», «Пермогорское», «Телеговское» Архангельской области» от 12.12.2007 № 473-23-ОЗ муниципальное образование «Красноборский муниципальный район» передало здание мастерской с гаражом и котельной по адресу: 

<

адрес>.

Документы на объект недвижимости, введенный в эксплуатацию в 1966 году, были утрачены и при передаче в администрацию МО «Алексеевское» не поступали.

__.__.______г. была приостановлена государственная регистрация права МО «Алексеевское» на данный объект недвижимости, а __.__.______г. было отказано в государственной регистрации права по причине того, что представлен технический план, в котором не указан кадастровый номер земельного участка, на котором расположено здание, что противоречит законодательству. 

Представители истца, ответчика, третьих лиц участия в судебном заседании не приняли, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В отзыве администрации МО «Красноборский муниципальный район» со ссылкой на тот же акт приема-передачи указано, что спорное нежилое здание не является муниципальной собственностью муниципального образования «Красноборский муниципальный район», не возражали в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку лица, участвующие в деле извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие его представителя по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ч.1 и ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом ст. 7.1.1. закона Архангельской области от 23.09.2004 № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» в редакции от 26.09.2014 N 177-10-ОЗ к вопросам местного значения городского и сельского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч.1 ст. 50 этого же закона в собственности муниципальных образований может находиться указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В судебном заседании установлено, что администрация МО «Красноборский муниципальный район» передала, а администрация МО «Алексеевское» приняла в собственность на основании областного закона «О внесении изменений и дополнений в приложения к областному закону «О разграничении объектов муниципальной собственности между Красноборским муниципальный районом Архангельской области и муниципальными образованиями - сельскими поселениями «Алексеевское», «Белослудское», «Верхнеуфтюгское», «Куликовское», «Пермогорское», «Телеговское» Архангельской области» от __.__.______г. № ***-ОЗ по акту от __.__.______г. здание мастерской с гаражом и котельной, находящееся по адресу: 

<

адрес> для обеспечения деятельности органов местного самоуправления на основании акта приема передачи от 

Согласно ч.11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ право муниципальной собственности возникает с момента установленного решением о передаче. Распоряжением установлено, что право собственности возникает у муниципального образования с момента утверждения акта приема-передачи. 

Согласно ст. 131 ч.1 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации.

Из сведений, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация об объекте недвижимого имущества: здание мастерской с гаражом и котельной, расположенное по адресу: *** как и о зарегистрированных на него правах.

Из уведомлений государственного регистратора о приостановлении и отказе в государственной регистрации следует, что спорное здание не проходило технического и кадастрового учета, земельный участок под ним не сформирован и права на него не зарегистрированы.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Учитывая отказ регистрирующего органа в регистрации права муниципальной собственности администрации поселения на здание мастерской с гаражом и котельной, администрация МО «Алексеевское» правомерно обратилась в суд с иском о признании права собственности на него. 

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.08.1992 N 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации. В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, обращаясь с иском в суд общей юрисдикции о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости, предоставленный по акту для обеспечения деятельности органов местного самоуправления администрация поселения просила разрешить спор не экономического характера или иной, связанный с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, подведомственный арбитражному суду, согласно ст. 28-33 АПК РФ, а вытекающие из публичных правоотношений, связанных с реализацией властных полномочий, предусмотренных ст. 15, 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Возникший спор не связан с осуществлением органом местного самоуправления предпринимательской и иной экономической деятельности, направленной на извлечение прибыли.

Пунктом 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В связи с отсутствием в кадастре недвижимости сведений о кадастровом учете спорного здания, земельного участка под ним, наличием подготовленного кадастровым инженером технического плана здания суд полагает, что в данном случае истец вправе обратиться в регистрирующий орган с заявлением об одновременном кадастром учете и регистрации прав на спорный объект и земельный участок под ним после получения документов о предоставлении земельного участка и проведения его межевания. Право муниципальной собственности истца на здание мастерской с гаражом и котельной в настоящее время может быть установлено и зарегистрировано на основании судебного решения, в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

В соответствии с п.5 ч. 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Аналогичная норма содержится и ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года № 122-ФЗ.

На основании п. 3 ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Требование истца о постановке на государственный кадастровый учет, учитывая приведенные нормы закона «О государственной регистрации недвижимости» удовлетворению не подлежит, поскольку кадровый учет указанным законом отнесен исключительно к полномочиям Росреестра.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Как истец, так и ответчик, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковое заявление администрации муниципального образования «Алексеевское» к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить частично. 

Признать за муниципальным образованием «Алексеевское» право собственности на нежилое здание - здание мастерской с гаражом и котельной, расположенное по адресу: ***

Право собственности на указанную недвижимость подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По вступлении решения суда в законную силу его копия в трехдневный срок подлежит направлению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Гарбуз

Верно:

Судья С.В. Гарбуз