№ 2а-478/2023

УИД 56RS0044-01-2023-000575-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 14 сентября 2023 года 

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Петрушенко Ю.С., 

с участием помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Касаевой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ясненского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к регистраторам доменных имен http://orenburg.vodi-prava.online/, https://orenburg.kupitprava.top/, https://auto-mskva.com/, https://priobresti.rfprava24.top/, https://now.specialistudo.com/, https://chita.specpravapiter.top/, https://dokiptssts.ru/, https://kirov.davi-na-gas.info/, https://kupit.gibddrf.com/, https://kupit.pravakupit.top/, https://kupit.pravapit.top/, https://blagoveshhensk.rfspecdoki.com/, https://mockva.avtomobil-ruli-bystro.xyz/, https://moskva.onpravaru.com/, https://kupit.specpravamsk.top/ о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ясненского района Оренбургской области, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в Ясненский районный суд с иском к регистраторам доменных имен: http://orenburg.vodi-prava.online/, https://orenburg.kupitprava.top/, https://auto-mskva.com/, https://priobresti.rfprava24.top/, https://now.specialistudo.com/, https://chita.specpravapiter.top/, https://dokiptssts.ru/, https://kirov.davi-na-gas.info/, https://kupit.gibddrf.com/, https://kupit.pravakupit.top/, https://kupit.pravapit.top/, https://blagoveshhensk.rfspecdoki.com/, https://mockva.avtomobil-ruli-bystro.xyz/, https://moskva.onpravaru.com/, https://kupit.specpravamsk.top/ о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной. 

В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Ясненского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения, законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации, в связи с чем осуществлен мониторинг информации, предоставленной в свободном доступе в сети Интернет, проверкой установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-сайтах по ссылкам: 

http://orenburg.vodi-prava.online/, https://orenburg.kupitprava.top/, https://auto-mskva.com/, https://priobresti.rfprava24.top/, https://now.specialistudo.com/, https://chita.specpravapiter.top/, https://dokiptssts.ru/, https://kirov.davi-na-gas.info/, https://kupit.gibddrf.com/, https://kupit.pravakupit.top/, https://kupit.pravapit.top/, https://blagoveshhensk.rfspecdoki.com/, https://mockva.avtomobil-ruli-bystro.xyz/, https://moskva.onpravaru.com/, https://kupit.specpravamsk.top/ размещена информация с предложением о дистанционной продаже водительского удостоверения без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами.

Порядок получения водительских удостоверений установлен федеральным законодательством. Иного способа приобретения водительских удостоверений, а именно посредством заказа через Интернет-сайт, действующим законодательством не предусмотрено.

Выявленная в ходе проверки информация находится в свободном доступе для всех лиц, посещающих сеть Интернет. 

Наличие в свободном доступе на указанных сайта подобного рода предложений о получении за денежные средства водительского удостоверения без сдачи экзамена нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения водительского удостоверения лицом, не имеющим законного права на получение водительского удостоверения, в том числе по медицинским показателям. 

Распространение водительских удостоверений без сдачи соответствующих экзаменов подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Информация о продаже водительских удостоверений, размещенная по указанным адресам, способствует совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную на поименованных выше сайтах в сети «Интернет»: информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Касаева В.С. уточнила исковые требования, просила суд признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» : 

https://kupit.specpravamsk.top/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В остальной части административный иск не поддержала, в связи с тем, что сайты на момент рассмотрения дела не доступны. Настаивала на удовлетворении заявленных административных исковых требованиях, с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области представил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что по состоянию на 04.09.2023г. информация, размещенная на сайтах в сети «Интернет»: 

- обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» 

https://kupit.specpravamsk.top/ доступна;

- обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» 

http://orenburg.vodi-prava.online/ 

https://orenburg.kupitprava.top/ 

https://auto-mskva.com/ 

https://priobresti.rfprava24.top/ 

https://now.specialistudo.com/ 

https://chita.specpravapiter.top/ 

https://dokiptssts.ru/ 

https://kirov.davi-na-gas.info/ 

https://kupit.gibddrf.com/ 

https://kupit.pravakupit.top/ 

https://kupit.pravapit.top/ 

https://blagoveshhensk.rfspecdoki.com/ 

https://mockva.avtomobil-ruli-bystro.xyz/ 

https://moskva.onpravaru.com/ не доступна.

Скриншоты прилагаются.

В связи с вышеизложенным и, руководствуясь статьей 180 КАС РФ, полагает возможным:

- удовлетворить заявленные требования в отношении Интернет-ресурсов

https://kupit.specpravamsk.top/; 

- отказать в удовлетворении заявленных требований в отношении Интернет-ресурсов

http://orenburg.vodi-prava.online/ 

https://orenburg.kupitprava.top/ 

https://auto-mskva.com/ 

https://priobresti.rfprava24.top/ 

https://now.specialistudo.com/ 

https://chita.specpravapiter.top/ 

https://dokiptssts.ru/ 

https://kirov.davi-na-gas.info/ 

https://kupit.gibddrf.com/ 

https://kupit.pravakupit.top/ 

https://kupit.pravapit.top/ 

https://blagoveshhensk.rfspecdoki.com/ 

https://mockva.avtomobil-ruli-bystro.xyz/ 

https://moskva.onpravaru.com/.

Просит рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Оренбургской области.

Оснований необходимости участия в судебном заседании административного ответчиков, заинтересованного лица судом не установлено. Материалы дела содержат достаточные доказательства для рассмотрения дела. 

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своем наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в ст. 15.7 Федерального закона № 149-ФЗ, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лица, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В силу п. 13 приказа Министерства внутренних дел России от 20.10.2015 № 995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений предоставляется МВД России.

Судом установлено, что прокуратурой Ясненского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения, законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации, в связи с чем осуществлен мониторинг информации, предоставленной в свободном доступе в сети Интернет, проверкой установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-сайтах по ссылке: https://kupit.specpravamsk.top/ размещена информация с предложением о дистанционной продаже водительского удостоверения без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами.

Порядок получения водительских удостоверений установлен федеральным законодательством. Иного способа приобретения водительских удостоверений, а именно посредством заказа через Интернет-сайт, действующим законодательством не предусмотрено.

Выявленная в ходе проверки информация находится в свободном доступе для всех лиц, посещающих сеть Интернет. 

Наличие в свободном доступе на указанных сайта подобного рода предложений о получении за денежные средства водительского удостоверения без сдачи экзамена нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения водительского удостоверения лицом, не имеющим законного права на получение водительского удостоверения, в том числе по медицинским показателям. 

Распространение водительских удостоверений без сдачи соответствующих экзаменов подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В настоящее время информация на иных сайтах, указанных в административном иске не доступна. Данные обстоятельства подтверждены представленными суду скриншотами с изображением названных сайтов. Прокурор в судебном заседании не поддержала административный иск в части вышеуказанных сайтов.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Частью 1 ст. 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации на осуществление указанных действий, а также положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на данных интернет-страницах сайта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация о продаже водительских удостоверений, размещенная по указанным адресам, способствует совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

Анализ положений ч. 6 ст. 10, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на указанных Интернет-сайтах следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию о продаже водительских удостоверений без сдачи соответствующих экзаменов, запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Постановление № 228) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор).

В соответствии с п. 4 Постановления № 228 Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая положения названных выше норм закона, суд приходит к выводу, что имеются основания к удовлетворению требований прокурора, поскольку доказано, что выявленный в ходе прокурорской проверки сайт 

https://kupit.specpravamsk.top/ содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к регистраторам доменных имен о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет - странице:

https://kupit.specpravamsk.top/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения адреса Интернет-сайта:

https://kupit.specpravamsk.top/ в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий М.В.Злобина 

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2023 года