Дело № 2а-9489/2017

Решение

Именем Российской Федерации

город Сургут 13 декабря 2017 года 

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа–Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Администрации города Сургута к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным приостановление государственной регистрации права, заинтересованное лицо ФИО1, 

установил:

Представитель администрации города Сургута обратился в Сургутский городской суд с исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным приостановление государственной регистрации права, заинтересованное лицо ФИО1.

Свои требования мотивируют тем, что на основании договора № 25.08.2017 года № 3143, реализуя подпункт 3 пункта 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ Администрацией города Сургута был предоставлен ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (далее земельный участок), для дачного строительства и ведения дачного хозяйства. 

Указанный договор заключен в письменной форме и содержит все предусмотренные параграфами 1 и 7 главы 30 Гражданского кодекса РФ условия, такие как предмет договора, цена, передача предмета договора покупателю, права, обязанности и ответственность сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ и пунктом 1.3 указанного договора купли-продажи переход права собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

С целью осуществления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Администрация города (в лице представителя по доверенности ФИО2) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута» с соответствующим заявлением.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Росреестр, административный ответчик) сторонам сделки ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление № о приостановлении государственной регистрации права.

Согласно уведомлению в отношении земельного участка 19.05.2017 зарегистрированы ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ. Ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний трубопроводов приведены согласно СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (утвержден приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС).

Но как указывает административный ответчик, представленный указанный ранее договор купли-продажи не содержит сведений о наличии вышеуказанного обременения земельного участка.

Соответственно осуществление действий по государственной регистрации права собственности приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация города с принятым решением о приостановлении государственной регистрации права не согласна по следующим основаниям.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости выписки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) какие-либо ограничения в отношении земельного участка не зарегистрированы.

При этом отмечает, что согласно положениям части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесению в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости подлежат сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об иных зонах, в том числе минимальных (минимально допустимых) расстояний, указанным Законом не предусмотрено.

Данная позиция подтверждается копиями писем Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 11.05.2017 № Д23и-2827 и Минэнерго России от 22.05.2017 № КМ-5452/05.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

Следовательно, ограничение прав на землю в виде ограничения хозяйственной деятельности в охранных зонах сопровождается принятием акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Решения об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории государственным органом власти или органом местного самоуправления не имелось. 

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела по существу, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, согласно доводов изложенных в исковом заявление, не возражает на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела по существу, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с учетом мнения изложенного в возражениях на исковое заявление, ходатайствовала о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства. 

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела по существу путем передачи телефонограммы. О причинах неявки не сообщила. 

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дала по существу суду надлежит выяснять: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. 

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Как установлено в судебном заседании, что между Администрацией города Сургута и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером № для дачного строительства и ведении дачного хозяйства. 

Указанный договор от заключен в письменной форме и содержит все предусмотренные параграфами 1 и 7 главы 30 Гражданского кодекса РФ условия, такие как предмет договора, цена, передача предмета договора покупателю, права, обязанности и ответственность сторон.

ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган через МКУ «МФЦ г. Сургута» с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества: земельного участка с кад. №, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, 

<

адрес>, ПКС «

<

данные изъяты> обратилась Администрация города Сургута в лице представителя ФИО2 действующей в интересах ФИО1. В качестве основных документов были предоставлены: Доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №; указанный договор купли-продажи; Справка от ДД.ММ.ГГГГ; чек об оплате государственной пошлины за регистрацию права.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Росреестр, административный ответчик) сторонам сделки ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление № о приостановлении государственной регистрации права. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка 19.05.2017 внесены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ. 

Ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний трубопроводов приведены согласно СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (УТВЕРЖДЕН приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25 декабря 2012 г. N108/ГC и введен в действие с 1 июля 2013г.). 

На основании статьи 37 Земельного кодекса РФ продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

В силу статьи 460 Гражданского Кодекса РФ продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшения цены товара либо расторжения договора купли-продажи, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар.

Вместе с тем, представленный договор купли-продажи земельного участка не содержит информации о том, что участок имеет ограничение. 

Порядок государственной регистрации прав регламентирован Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) с учетом иных нормативно-правовых актов, регулирующих определенные правовые отношения.

Состав сведений ЕГРН определен статьей 7 Закона о регистрации. Реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ) являются составляющей ЕГРН (п. 3 ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации).

Полномочиями по ведению ЕГРН в части внесения сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий в соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии". В соответствии с Приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 30.12.2016 N П/533 на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры данную деятельность осуществляет филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Филиал).

При этом, согласно представленным административным истцом сведений из Единого государственного реестра недвижимости (выписки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) какие-либо ограничения отсутствуют. 

Однако по данным ЕГРН границы охранной зоны инженерных коммуникаций внесены в реестр ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ.

В случае установления оснований, установленных статьей 26 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) регистрация права должна быть приостановлена.

Ссылку представителя административного истца о том, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости выписки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) какие-либо ограничения в отношении земельного участка не зарегистрированы суд не принимает во внимание, поскольку само по себе отсутствие указаний на обременение земельного участка в выписке сведений Единого государственного реестра недвижимости об имеющихся каких-либо ограничений не является доказательством отсутствия подобных ограничений.

В представленной ответчиком кадастровой выписки о территориальной зоне, зоне с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов России от ДД.ММ.ГГГГ, имеются внесенные сведения о содержании ограничении использования спорного земельного участка. 

При установленных обстоятельствах и положениях закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований административного истца, поскольку решение принято Сургутским отделом Росреестра ХМАО-Югры о приостановлении в регистрации права собственности сроком до ДД.ММ.ГГГГ законно и обосновано. 

Следовательно, требование об обязании административного ответчика возобновить государственную регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Администрации города Сургута к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным приостановление государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании возобновить государственную регистрацию перехода права на недвижимое имущество, оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Шерстобитов 

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в деле №а-9489/2017

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ О.В.Шерстобитов

Судебный акт вступил (не вступил) 

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда ___________________________________