12-295/2017

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г.Ульяновск 06 декабря 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска

в составе судьи Черновой Н.В., 

с участием ФИО1,

при секретаре Гришиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 01.11.2017 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 01.11.2017 председатель ГСК «Знамя» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указал, что мировым судьей при вынесении постановления нарушены нормы материального и процессуального права, не разрешены его ходатайства, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обстоятельства по делу, его виновность, наличие события административного правонарушения, а также, что он и ГСК «Знамя» являются субъектами правовой нормы, в соответствии с налоговым кодексом РФ ни он, ни ГСК «Знамя» не являются плательщиками страховых взносов, Просил отменить постановление мирового судьи от 01.11.2017 г., производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, не отрицал факт не предоставления в срок до 31.07.2017 г. расчета по страховым взносам за полугодие 2017 г.

Исследовав материалы дела, административный материал, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность в области налогов и сборов предусмотрена статьями 15.3 - 15.9, 15.11 КоАП РФ. Субъектами данных правонарушений являются должностные лица организаций и граждане.

Согласно ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Нарушение установленных сроков представления декларации (расчета по страховым взносам) составляет объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является руководитель организации-налогоплательщика, плательщика сборов.

Статьей 19 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

На основании п. 5 ст. 23 Налогового кодекса РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что 18.09.2017 г. специалистом 1 разряда Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому председатель ГСК «Знамя» ФИО1 допустил нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока предоставления в налоговый орган расчета по страховым взносам за полугодие 2017 г. срок предоставления которого не позднее 31.07.2017 г., в результате чего был нарушен п.7 ст. 431 НК РФ, за что предусмотрена ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина председателя ГСК «Знамя» ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18.09.2017 г., выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает.

Проверив представленные материалы, доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья правильно установил обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о виновности председателя ГСК «Знамя» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 420 Кодекса объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Пунктом 7 статьи 431 Кодекса предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам.

Кодексом не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов по страховым взносам в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.

Представляя расчеты по страховым взносам с нулевыми показателями, плательщик заявляет в налоговый орган об отсутствии в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии сумм страховых взносов, подлежащих уплате за этот же отчетный период.

Таким образом, в случае отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода, плательщик обязан представить в установленный срок в налоговый орган расчет по страховым взносам с нулевыми показателями.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определен статьей 431 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 7 статьи 431 Кодекса, плательщики страховых взносов представляют расчеты по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно ст. 419 ч.1 Кодекса, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В связи с этим доводы ФИО1 указанные в жалобе, несостоятельны и основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Признавая доказанным факт нарушения ФИО1 законодательства, мировой судья обоснованно пришел к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство по делу об административном правонарушении заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. 

ФИО1 указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении им подавались письменные ходатайства:

- о подробном разъяснении характера и основания предъявленного обвинения, а также о конкретной правовой норме, которая требует от него выполнение или воздержание от выполнения каких-либо конкретных действий, которые якобы мною нарушены;

- о запросе у лица (органа), оформившего протокол об административном правонарушении, и предоставлении ему объективных доказательств, подтверждающих, что он являюсь субъектом правонарушения,;

- о запросе у лица (органа), оформившего протокол об административном правонарушении, и предоставлении объективных доказательств, подтверждающих наличие в его деяниях события правонарушения;

- о запросе у лица (органа), оформившего протокол об административном правонарушении, и предоставлении ему объективных доказательств, подтверждающих наличие его вины в совершении правонарушения;

- о сообщении ему о лицах, которые будут вызваны судом в качестве свидетелей, а также о вопросах, которые будут задаваться судом свидетелям;

- о запросе у органа, чье должностное лицо оформило протокол об административном правонарушении, и предоставлении доказательств, подтверждающих наличие полномочий данного должностного лица для составления протокола об административном правонарушении, которые разрешены не были.

Как следует из материалов дела, данное ходатайство поступило на судебный участок 02.10.2017 г. Сведения о рассмотрении данного ходатайства в материалах дела отсутствуют. Однако указанное обстоятельство не влияет на законность и обоснованность вынесенного решения.

В связи с вышеизложенным, не усматриваю нарушения прав на защиту ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено в рамках санкции ст. 15.5 КоАП РФ.

При этом при назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения, мировым судьей были учтены обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельствам смягчающим административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, по доводам жалобы не допущено. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи в не имеется.

Руководствуясь статьями 2.9, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района города Ульяновска от 01 ноября 2017 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Судья Н.В. Чернова