№12-502/2025

68RS0001-01-2025-004669-03

Р Е Ш Е Н И Е

 

22 октября 2025 года город Тамбов 

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Симанкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РКС-Тамбов» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Тамбовской области №194 от 07.08.2025, согласно которому ООО «РКС-Тамбов» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ООО «РКС-Тамбов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за нарушение требований санитарного законодательства.

Как следует из указанного постановления, в соответствии с постановлением администрации г.Тамбова от 06.05.2021 № 2186 «Об определении гарантирующей организации для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа город Тамбов» ООО «РКС Тамбов» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа – город Тамбов; обязано обеспечивать водоснабжение и водоотведение абонентов, присоединенных в установленном порядке к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, заключать договора, необходимые для обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В зоне эксплуатационной ответственности ООО «РКС-Тамбов» находятся сети водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории г.Тамбова. 

В рамках проверки, проведенной прокуратурой Советского района г.Тамбова по поручению прокуратуры области, ДД.ММ.ГГГГ состоялось комиссионное обследование, в рамках которого было установлено, что в кадастровом квартале № между земельными участками с кадастровыми номерами № имеется овраг, заполненный канализационными водами. Края оврага локально загрязнены строительным мусором и отходами бетона. Рядом с оврагом, примерно в 25-ти метрах от его края имеется канализационный колодец, из которого канализационные воды изливаются на поверхность, текут по рельефу земли и далее по склону оврага, покрытому бетонным слоем, стекают на его дно. На участке от канализационного колодца до края оврага образовалось русло сточной воды с осадком по берегам. Ощущается резкий запах хоз.фекальных сточных вод. 

Причиной разлива сточных вод является аварийная работа канализационного коллектора ДУ-600 мм в районе 

<

адрес>-В с кадастровым номером №, протяженностью 2278м, расположенном под землей на осмотренном земельном участке. 

Указанный коллектор ДУ-600 мм является частью единой централизованной системы водоотведения г.Тамбова, к нему подключены сети водоотведения многочисленных коммерческих организаций, а также многоквартирных жилых домов, расположенных по 

<

адрес>. 

Негативное воздействие на экологию продолжается, наступательных действий по решению данной проблемы ООО «РКС-Тамбов» не предпринимается, что не соответствует требованиям СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», устанавливающих обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации. 

Не соглашаясь с данным постановлением, представителем ООО «РКС-Тамбов» подана жалоба, в которой просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает следующее. 

23.05.2025 заместителем прокурора Советского района г.Тамбова в отношении Общества составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 07.08.2025 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по делу об административном правонарушении в отношении Общества вынесено постановление № 194 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000.

Вывод госоргана о том, что в районе технологического котлована по 

<

адрес> указанные нарушения допущены ООО «РКС-Тамбов», является неверным.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, которое является противоправным и влечет установленную КоАП РФ административную ответственность.

В качестве объективной стороны и обоснования вины ООО «РКС-Тамбов» в Постановлении Управление привело лишь ссылки на статьи Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2022 №416-ФЗ, определяющие понятия гарантирующей организации и организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение.

Действительно, ООО «РКС-Тамбов» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения г. Тамбова и согласно ст. 12 Федерального закона №416-ФЗ обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Кроме обязанности по эксплуатации объектов, Федеральный закон №416-ФЗ не накладывает на обладателя этого статуса обременений, не указанных в норме закона.

В свою очередь, согласно ст. 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях. Осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В целях осуществления непрерывного водоотведения ООО «РКС-Тамбов» по Концессионному соглашению от 08.04.2021 в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности городского округа - город Тамбов приняло в эксплуатацию объекты централизованной системы водоснабжения и водоотведения (канализации), комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений - ОСК г. Тамбова, по списку согласно Приложению № 1 и акту.

Однако, кроме концессионных объектов в ведении ООО «РКС-Тамбов», в районе 

<

адрес> имеются и другие коммуникации водоотведения.

Излитие сточной воды в технологический котлован происходит из канализационного коллектора диаметром 500-600 мм по 

<

адрес>.

В перечень имущества Концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ входит производственно-технологический комплекс по водоотведению (ПТК) № в границах улиц 

<

адрес>. В состав ПТК № входят канализационные сети Ду - 100 мм, 150 мм, 200 мм, 300 мм (что подтверждается перечнем диаметров трубопроводов в техническом плане на ПТК №), указанный канализационный коллектор Ду - 500-600 мм в ПТК не числится. Копия технического плана на ПТК № имеется в материалах дела об административном правонарушении.

Также, согласно данным Публичной кадастровой карты с Портала «Национальная система пространственных данных» в сети Интернет по адресу https://nspd.gov.ru, сеть водоотведения протяженностью 118 м с кадастровым номером № в границах кадастрового квартала № - с колодцем, из которого происходило вытекание сточных вод в технологический котлован - зарегистрирована в частную собственность ДД.ММ.ГГГГ, что исключает передачу и этой сети ООО «РКС-Тамбов» в составе муниципального имущества при заключении концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «РКС-Тамбов» при участии представителя прокуратуры Советского района г. Тамбова было проведено обследование территории в районе ул. 

<

адрес>, по результатам которого была выявлена невозможность устранения повреждения на коллекторе силами ООО «РКС-Тамбов» и необходимость реагирования со стороны администрации г. Тамбова Тамбовской области.

и ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование коллектора методом телеинспекции, в ходе которого также выявлено разрушение трубопровода на территории асфальтового завода (в районе здания по 

<

адрес>).

на месте снова проведена комиссионная проверка с участием заместителя прокурора 

<

адрес>, заместителя главы администрации 

<

адрес> и главного инженера ООО «РКС-Тамбов».

Согласно акту комиссионной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования земельного участка в границах улиц Магистральная, Бастионная и Авиационная 

<

адрес> (ориентировочный адрес: 

<

адрес>) комиссия установила, что причиной разлива канализационных вод является аварийная работа канализационного коллектора Ду-600 мм в районе 

<

адрес> «В», с кадастровым номером 68:29:0000000:2431, протяженностью 2278 м.

По данным ЕГРН, объект является муниципальной собственностью, обременения в виде аренды или концессии отсутствуют.

По результатам комиссионной проверки собственнику было поручено разработать дорожную карту для определения финансового источника для производства ремонта и реконструкции коллектора и устранения причин вытекания.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация 

<

адрес> предложила ООО «РКС-Тамбов» принять данный коллектор в концессию.

ДД.ММ.ГГГГ на письмо Администрации был дан ответ № К-01-05-1849, что до решения всех вышеобозначенных вопросов ООО «РКС-Тамбов» в случае принятия коллектора не сможет обеспечить в отношении него обязанности концессионера, предусмотренные п. 62 концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: «поддерживать объект соглашения и (или) иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет их текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание в соответствии с утвержденными производственными программами концессионера. Концессионер обязан принимать меры по обеспечению безопасности и сохранности объекта соглашения...», поэтому принятие коллектора в состав концессионного имущества не представляется возможным. Кроме того, вернуться к вопросу принятия коллектора в концессию возможно лишь после восстановления отсутствующего участка трубопровода ориентировочной протяженностью 200 м, поскольку в настоящее время предлагаемый муниципалитетом к передаче объект фактически отсутствует.

Также, говоря об обязанностях ООО «РКС-Тамбов» и его ответственности, необходимо обратиться к основам коммерческой деятельности субъектов предпринимательской деятельности - регулируемых организаций и учесть, что подобная ответственность у организации водопроводно-канализационного хозяйства может возникнуть при обеспечении этой ответственности (деятельности) за счет тарифного регулирования.

С учетом отсутствия спорного коллектора во владении и пользовании ООО «РКС-Тамбов», средства на эксплуатацию и устранение аварий не были и не могли быть предусмотрены в производственной или инвестиционной программах предприятия, затраты на обслуживание коллектора и проведение на нем ремонтных работ не закладывались регулирующим органом в тарифы. При этом, тариф на водоснабжение и водоотведение является единственным источником финансирования деятельности Заявителя, иные средства (доходы) у предприятия отсутствуют.

Доказательством этого является письмо Департамента цен и тарифов Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о неучастии спорного коллектора при расчете тарифа ООО «РКС-Тамбов» на 2024-2025 гг.

Кроме того, Управлением не установлено назначение указанного технологического котлована, который расположен на территории ООО «Бастионсервис». В рамках комиссионных обследований с участием ООО «РКС- Тамбов» и Прокуратуры Октябрьского района г. Тамбова в сентябре 2024 г., мае 2025г. были зафиксированы следы излитая бетоносодержащих смесей и остатков строительного мусора на стенках котлована, что может свидетельствовать о его длительном использовании ООО «Бастионсервис» и/или другими лицами для утилизации отходов от производственной и/или иной деятельности.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Полагает, что в действиях ООО «РКС-Тамбов» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, обстоятельства, на основании которых было вынесено Постановление, не доказаны. 

В судебном заседании представитель ООО «РКС-Тамбов» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным. 

Дополнительно суду пояснила, что аварийный коллектор ошибочно считать единым объектом с ПТК №, что подтверждается данными, содержащимися в техническом паспорте объекта. 

В августе 2025 года администрация города Тамбова обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на спорный коллектор и ПТК № как единый объект учета. До признания арбитражным судом данного факта, связь спорного коллектора с каким-либо из ПТК в концессионном имуществе ООО «РКС-Тамбов» не доказана и утверждать о ее наличии необоснованно и преждевременно.

Таким образом, в данном случае ООО «РКС-Тамбов» - ненадлежащий субъект для привлечения к административной ответственности.

Кроме того пояснила, что непосредственно над канализационным коллектором с нарушением строительных правил и норм осуществлено строительство капитальных объектов, что могло послужить причиной разрушения данного участка коллектора. 

Не отрицала, что обществом действительно проводились работы по прочистке спорного коллектора. Данные работы проводились Обществом на добровольных началах в связи со сложившейся ситуацией. Обязанностей, установленных законом и иным актом для выполнения работ у общества не имелось. Кроме того, обществом проводилось обследование коллектора путем телеинспекции, по результатам которого установлено полное разрушение части трубопровода в районе здания по 

<

адрес>. 

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление в судебное заседание не явился по неизвестной для суда причине, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы настаивая на законности и обоснованности принятого по делу постановления. Дополнительно суду пояснила, что по результатам рассмотрения материала, представленного прокуратурой Советского района, ООО «РКС-Тамбов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятия.

Дополнительно суду пояснила, что ранее, при рассмотрении обращений ООО «Бастионсервис» в ноябре 2024 года было установлено, что в районе складского помещения на 

<

адрес>, 23 г.Тамбова из канализационного колодца наблюдается излитие канализационных вод на рельеф местности и бетонное покрытие, в овраге имеется скопление сточных вод, строительный мусор, имеется стойкий запах сероводорода. Рядом с осмотренным имелись и другуие колодцы, рядом с которыми имелись также следы излития сточных вод. При осмотре подвала помещения ООО «Бастионсервис» выявлены следы протекания от канализационных труб. Также были выявлены рядом расположенные колодцы, заполненные нечистотами. Проверка от ДД.ММ.ГГГГ показала, что меры к устранению выхода на поверхность сточных вод Обществом не предпринимаются. Причиной разлива канализационных вод является аварийная работа канализационного коллектора Ду-600 мм в районе 

<

адрес>В г.Тамбова, расположенного под землей, таким образом негативное воздействие на окружающую среду продолжается, каких-либо действий со стороны ООО «РКС-Тамбов» к решению проблемы не предпринимается. Между тем Общество является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории г.Тамбова, обязано обеспечивать водоснабжение и водоотведение абонентов, присоединенных к централизованным системам водоснабжения и водоотведения. В соответствии с положениями концессионного водоснабжения обязано поддерживать объекты соглашения в исправном состоянии, производить текущий и капитальный ремонт. Указанный коллектор является частью единой централизованной системы водоотведения 

<

адрес>, к нему подключены сети водоотведения организаций и жилых домов по 

<

адрес>. Представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании также возражал против удовлетворения жалобы. В обоснование возражений пояснил, что в соответствии с положениями концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием городской округ – город Тамбов, ООО «РКС-Тамбов» и субъектов Российской Федерации Тамбовская область ООО «РКС-Тамбов» обязуется за свой счет создать и реконструировать и ввести в эксплуатацию недвижимое имуществ и движимое имущество, входящее в объект соглашения, осуществлять в границах муниципального образования в том числе холодное водоснабжение и водоотведение, включая прием и очистку сточных вод и жидких бытовых отходов, транспортировку сточных вод. 

Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Действительно в адрес ООО «РКС-Тамбов» направлена претензия с требованием в целях надлежащего водоотведения, принять в концессию канализационный коллектор Ду-600 мм, однако претензия оставлена без удовлетворения. Между тем канализационный коллектор Ду-600мм в районе 

<

адрес>В г.Тамбова числится в реестре муниципального имущества с кадастровым номером №, имеет технологическую связь с ПТК№, который входит в состав объектов концессионного соглашения, что подтверждается проведенными кадастровыми работами. Данный коллектор является частью единой централизованной системы водоотведения г.Тамбова, к нему подсоединены сети коммерческих организаций и жилых домов по 

<

адрес> с которыми у ООО «РКС-Тамбов» заключены абонентские договора. Таким образом Общество несет полную ответственность за излитие сточных вод и причинение ущерба окружающей среде. 

Допрошенный в судебном заседании представитель ТОГБУ «ЦОКСОН» ФИО4 пояснил, что согласно данным технического паспорта в отношении ПТК№ канализационный коллектор Ду-600 мм не входи в его состав. В техническом паспорте ПТК № нет сведений о его соединении с коллектором Ду-600 мм. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Как следует из ст. 11 Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; 

-гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод;

- организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

Согласно положениям ч.1-4 ст. 12 Закона органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Решение органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети "Интернет" (в случае отсутствия указанного сайта на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с концессионным соглашением в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным в отношении ООО «Концессионные коммунальные системы» (в последующем ООО «РКС-Тамбов») и администрацией г.Тамбова Тамбовской области ООО «РКС-Тамбов» осуществляет хозяйственную деятельность на объектах водоснабжения и водоотведения на территории г.Тамбова. 

Согласно акту приема-передачи объекта соглашения, иного имущества к концессионному соглашению в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Тамбов производственно-технологический комплекс №, в состав которого входят канализационные сети по 

<

адрес>, протяженностью 7407 м переданы ООО «РКС-Тамбов».

В соответствии с постановлением администрации г.Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ № 2186 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа город Тамбов» поставщиком услуг по холодному водоснабжению и водоотведению является ООО «РКС-Тамбов».

В соответствии с п.6. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.01.2005 № 115-ФЗ при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением. 

Прокуратурой Советского района г.Тамбова по поручению прокуратуры области в ходе проверки рассмотрены доводы обращения ФИО7 по вопросу продолжающегося излития канализационных стоков на рельеф местности в районе оврагов на 

<

адрес>. 

В рамках проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ с участием представителей администрации г.Тамбова, ООО «РКС-Тамбов», прокуратуры Советского района г.Тамбова состоялось комиссионное обследование земельного участка в границах улиц Магистральная 

<

адрес> г.Тамбова (ориентировочный адрес: 

<

адрес>), в рамках которого было установлено, что в кадастровом квартале № между земельными участками с кадастровыми номерами № и № имеется овраг, заполненный канализационными водами. Края оврага локально загрязнены строительным мусором и отходами бетона. Рядом с оврагом, примерно в 25-ти метрах от его края имеется канализационный колодец, из которого канализационные воды изливаются на поверхность, текут по рельефу земли и далее по склону оврага, покрытому бетонным слоем, стекают на его дно. На участке от канализационного колодца до края оврага образовалось русло сточной воды с осадном по берегам. Ощущается резкий запах хоз.фекальных сточных вод. 

Причиной разлива сточных вод является аварийная работа канализационного коллектора ДУ-600 мм в районе 

<

адрес>-В с кадастровым номером №, протяженностью 2278м, расположенном под землей на осмотренном земельном участке. 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Советского района г.Тамбова в отношении ООО «РКС-Тамбов» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, которое было направлено в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области для рассмотрения. 

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РКС-Тамбов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за нарушение требований санитарного законодательства.

Факт совершения ОО «РКС-Тамбов» вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом комиссионной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным фотоматериалов, концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, другими материалами дела. 

Доводы жалобы о том, что авариный коллектор Ду-600 мм не числится в перечне имущества Концессионного соглашения, не входит в состав ПТК №, не входит в зону эксплуатационной ответственности Общества и не передавался на обслуживание, в связи с чем в действиях ООО «РКС» отсутствует состав административного правонарушения суд отвергает. 

Как следует из материалов дела, причиной разлива сточных канализационных вод является аварийная работа канализационного коллектора Ду-600мм в районе 

<

адрес> с кадастровым номером №, протяженностью 2278 м, расположенного под землей. 

Данный коллектор находится в собственности муниципального образования – городской округ город Тамбов, что подтверждается впиской из ЕГРН. 

Как следует из письма администрации г.Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ канализационный коллектор Ду-600мм в районе 

<

адрес>В с кадастровым номером № имеет технологическую связь с ПТК по водоотведению № в границах улиц Авиационная, Бастионная, Весенняя, Полынковская с кадастровым номером №, протяженностью 7 407 м, который входит в состав объекта концессионного соглашения, в связи с чем ООО «РКС-Тамбов» предложено в целях обеспечения надлежащего водоотведения принять в концессию канализационный коллектор Ду-600мм. 

Как следует из письма ООО «РКС-Тамбов» от ДД.ММ.ГГГГ в течение 2024 года Обществом предпринимались попытки для нормализации работы данного коллектора, а именно устранение засоров механическим способом, гидродинамическая промывка участком коллектора с использование спецтехники, направлено письмо в адрес собственника участка о предоставлении постоянного доступа к канализационным колодцам и участку сети водоотведения.

Как следует из сообщений ООО «РКС-Тамбов» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Октябрьского района) Общество устраняет засоры на данном коллекторе в оперативном порядке по мере поступления информации. 

К данному коллектору подключен ряд объектов по 

<

адрес>, в том числе жилые дома. 

Кроме того, как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ООО «РКС-Тамбов» предоставляло технические условия подключения к спорному канализационному коллектору ООО «Бастионсервис».

Изложенные выше обстоятельства в своей совокупности подтверждают фактическое оказание услуг посредством использования данного коллектора. 

Доказательств принадлежности и эксплуатации канализационного коллектора иными лицами, являющимися субъектами водопроводно-коммунального хозяйства суду не предоставлено. 

В силу положений ч.5,6 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, вне зависимости от факта передачи канализационного коллектора во владение хозяйствующего субъекта, обязанность по содержанию сетей, в том числе обеспечение их технически исправного состояния, несет предприятие водопроводно-канализационного хозяйства, фактически использующее объект для оказания услуг водоотведения. 

Наказание Обществу назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

При указанных обстоятельствах, оснований к отмене обжалуемого постановления не нахожу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Тамбовской области №194 от 07.08.2025, согласно которому ООО «РКС-Тамбов» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «РКС-Тамбов» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова. 

Судья Е.Ю.Симанкова