Дело №5-125/2023

УИД: 48RS0023-01-2023-000720-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2023 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Леонова Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8, ч.3 ст.18.10, ч.1 ст.18.11 КоАП РФ в отношении 

Ахмадалиева ФИО9 (

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан №, проживающего по адресу: 

<

адрес>, состоящего в браке, на иждивении никого не имеющего, не имеющего близких родственников и недвижимого имущества на территории РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

с участием переводчика ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Согласно протоколу АА №708339/1160 об административном правонарушении, составленному 10 августа 2023 года УУП ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО7, 10 августа 2023 года в 17 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> напротив 

<

адрес> при проверке миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся на территории РФ, в нарушение установленного срока пребывания, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации. У ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ. Таким образом, ФИО1 нарушил ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении АА № 708338 от 10.08.2023 года, составленному УУП ОМВД России по Задонскому району ФИО7, 10 августа 2023 года в 17 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> при проверке миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан Ахмадалиев ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи привлеченный по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в нарушение п. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повторно в течение года осуществлял трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу или патента, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении АА № 708315 от 10.08.2023 года, составленному УУП ОМВД России по Задонскому району ФИО5, 10 августа 2023 года в 17 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> напротив 

<

адрес> при проверке миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан Ахмадалиев ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п.2 ст.8 ФЗ № 357-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», требований ч.13, 18 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела в суде вину в совершении административных правонарушений признал полностью и пояснил, что приехал на территорию РФ с целью работы, ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, однако не покинул территорию РФ в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ 4. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации. 

Согласно ч.3 ст.18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения в виде осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 4.6 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации иностранные граждане при получении разрешений на работу в соответствии со статьями 13.2 и 13.5 настоящего Федерального закона подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при обращении с заявлением об оформлении патента.

Согласно статье 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при подаче заявления о выдаче патента, если осуществление трудовой деятельности таким лицам разрешается в соответствии с настоящим Федеральным законом при условии получения ими патента.

Иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранным гражданам, указанным в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Согласно п.2 ст.8 ФЗ № 357-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации и влечет наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 августа 2023 года в 17 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> напротив 

<

адрес> при проверке миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся на территории РФ, в нарушение установленного срока пребывания, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации. У ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: письменными объяснениями ФИО1 от 10 августа 2023 года, уведомлением о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ, справкой миграционного учета, уведомлением от 22.06.2023 года о необходимости ФИО1 покинуть территорию РФ, постановлением инспектора ОВМ по Липецкому району Липецкой области от 22.06.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, постановлением от 22.06.2023 года судьи Липецкого районного суда Липецкой области о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 августа 2023 года в 17 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> напротив 

<

адрес> при проверке миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан Ахмадалиев ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в нарушение п. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повторно в течение года осуществлял трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу или патента.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, уведомлением о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ, справкой миграционного учета, уведомлением от 22.06.2023 года о необходимости ФИО1 покинуть территорию РФ, постановлением инспектора ОВМ по Липецкому району Липецкой области от 22.06.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 августа 2023 года в 17 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> напротив 

<

адрес> при проверке миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан Ахмадалиев ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил положения ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно, уклонился от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, идентификации личности. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протокол об административном правонарушении №708315 от 10.08.2023 года, протоколом осмотра места происшествия от 10.08.2023 года, миграционной картой; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, СПО «Мигрант 1».

Таким образом, действия ФИО1. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитывается личность ФИО1, то, что он постоянного места жительства и каких-либо семейных связей в России не имеет.

В качестве смягчающего обстоятельства по каждому правонарушению суд учитывает признание ФИО1 вины в совершении правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность по каждому административному правонарушению, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом длительности правонарушения, отсутствия сведений о соответствующей степени социальной интеграции ФИО1 (семейные связи и т.п.), считаю, что имеются необходимые основания для применения административного выдворения за пределы РФ.

Уклонение ФИО1 от выезда из РФ представляет угрозу общественному порядку, поскольку он не имеет определенного места жительства на территории России, определенного рода занятий, постоянного официального места работы, постоянного источника доходов, социальных связей на территории России, в связи с чем, с учетом положений ст.4.4 КоАП РФ, полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание за совершение административных правонарушений в виде штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемых правонарушений, предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В суд поступило ходатайство начальника полиции по ООП ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО6 о помещении ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку до исполнения постановления суда в части принудительного административного выдворения.

Согласно п.47 «Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению…» иностранные граждане содержатся в специальном учреждении до исполнения соответствующего решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

Помещение ФИО1 в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан для обеспечения исполнения назначенного наказания является обоснованным. Основания для исключения указанной обеспечительной меры, а равно для разрешения самостоятельного выезда, отсутствуют. 

В силу изложенного прихожу к выводу об обоснованности ходатайства и о необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ахмадалиева ФИО14 (AKHМADALIEV KHUSNIDIN AMONDULLAEVICH), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Узбекистан, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8, ч.3 ст.18.10, ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на счет получателя 03100643000000014600 отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, ОКТМО 42624000, БИК 014206212 ИНН/КПП 4825002888/482501001, КБК 18811601181019000140, УИН 18880348230007083157.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Предупредить ФИО1 об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Ахмадалиева ФИО15 (

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку (

<

...>) до исполнения настоящего постановления в части его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Возложить обязанность по приведению в исполнение настоящего постановления на УФССП России по Липецкой области.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.А. Леонова