№ 2а-90/2025

УИД 56RS0044-01-2025-000039-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный 11 февраля 2025 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.

при секретаре Рахматуллине Т.Р., 

с участием помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Касаевой В.С. 

представителя административного истца - МОМВД России «Ясненский» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, 

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» (далее по тексту - МОМВД России «Ясненский») обратился в Ясненский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений.

В обоснование требований указано, что дд.мм.гг. ФИО2 осужден Ясненским районным судом ..., за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. дд.мм.гг. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... по отбытии срока наказания.

дд.мм.гг. ФИО2 освобожден из ФКУ ИН-1 УФСИН России по ... по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. 

дд.мм.гг. решением Ясненского районного суда ... в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета пребывания в местах общественного питания в которых осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции.

дд.мм.гг. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Ясненский» с заведением дела административного надзора.

Решением Ясненского районного суда ... от дд.мм.гг. ФИО2 дополнены административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки один раз (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и продлен установленный решением Ясненского районного суда ... от дд.мм.гг., административный надзор на срок 6 месяцев.

За текущий год ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по которым в отношении него вынесены постановления о назначении административных наказаний. 

Административный истец просил суд продлить срок административного надзора ФИО2 на шесть месяцев, установить дополнительные ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки 1 раз (всего 4 раза) в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных административных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Касаева В.С. полагала возможным удовлетворить административное исковое заявление. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в представленном суду заявлении не возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие..

Представитель административного истца и помощник прокурора не возражали против рассмотрения административного дела в отсутствие административного ответчика. 

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. (в ред. 22.12.2022) № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Оснований необходимости участия в судебном заседании административного ответчика ФИО2 судом не установлено. Материалы дела содержат достаточные доказательства для рассмотрения дела. На основании изложенного суд определил: рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика ФИО2

Суд, заслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также – административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы). 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор, согласно статье 2 указанного закона № 64-ФЗ, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Порядок дополнения ранее установленных административных ограничений разъяснен в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 (ред. 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно которому для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу статей 6 и 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше сроков, установленных законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 Федерального закона).

Аналогичные положения содержатся и в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что дд.мм.гг. ФИО2 осужден Ясненским районным судом ... за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к наказанию в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

дд.мм.гг. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО2 преступление, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. В силу ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 не снята и не погашена. В связи с чем ФИО2 имеет в настоящее время неснятую (непогашенную) судимость за совершение тяжкого преступления. 

дд.мм.гг. решением Ясненского районного суда Оренбургской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета пребывания в местах общественного питания в которых осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции.

дд.мм.гг. ФИО2 был поставлен на учет с заведением дела административного надзора в МО МВД России «Ясненский». 

При постановке на учет ФИО2 был ознакомлен под роспись с установленными ему административными ограничениями и возложенными обязанностями. 

Решением Ясненского районного суда ... от дд.мм.гг. ФИО2 дополнены административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки один раз (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и продлен установленный решением Ясненского районного суда ... от дд.мм.гг., административный надзор на срок 6 месяцев.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от дд.мм.гг., утверждённому начальником МО МВД России «Ясненский», ФИО2 обязан являться на регистрацию в МО МВД России «Ясненский» в второй, третий и четвертый вторник каждого месяца.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка в административно – территориальных границах всего ... - мирового судьи судебного участка в административно – территориальных границах всего ... и ЗАТО ... от дд.мм.гг. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 сток.

Как следует из вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка в административно – территориальных границах всего ... от дд.мм.гг. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Данные постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Из приобщенной к материалам дела справки – характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Ясненский» Ф.И.О6 следует, что ФИО2 разведен, официально не трудоустроен, подрабатывает у частных лиц, за текущий год привлекался к административной ответственности. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, состоит на учете в МО МВД России «Ясненский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и ограничения. Жалобы от лиц, проживающих совместно, соседей, управляющей компании и администрации МО Ясненский городской округ Оренбургской области не поступало.

Таким образом, в период административного надзора ФИО2, будучи надлежащим образом, предупрежденным об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, о последствиях их несоблюдения и невыполнения, не соблюдает установленные ему административные ограничения, что свидетельствует о совершении им административных правонарушений против порядка управления и привлечение к административной ответственности, при установленных обстоятельствах.

Суд принимает во внимание представленные сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и считает, что в материалах дела имеется достаточно сведений о том, что установленных ранее в отношении ФИО2 видов административных ограничений недостаточно для предупреждения совершения ФИО2 правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом характеризующих поведение административного ответчика данных, а также того, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд полагает возможным дополнить ФИО2 административные ограничения, административным ограничением в виде обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление ФИО2 указанного дополнительного административного ограничения отвечает целям административного надзора по предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Дополнительное ограничение устанавливается с момента вступления настоящего решения суда в законную силу и до срока окончания административного надзора. 

Поскольку совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу о наличии основания, предусмотренного законом, для продления срока административного надзора в отношении ФИО2

При определении срока продления административного надзора в отношении административного ответчика, суд учитывает, что административный надзор ФИО2 установлен на срок 2 года в 2023 году, был продлен решением суда на 6 месяцев, характеризуется ФИО2 по месту проживания удовлетворительно, привлекался после установления административного надзора два раза в течение года к административной ответственности, находит необходимым продлить срок административного надзора на шесть месяцев, полагая, что этот срок будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его исправлению и перевоспитанию. 

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.

Дополнить на период административного надзора ранее установленные, решением Ясненского районного суда Оренбургской области от дд.мм.гг. в отношении ФИО2, дд.мм.гг. года рождения, административные ограничения следующим ограничением: в виде обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Продлить ФИО2 установленный решением Ясненского районного суда Оренбургской области от дд.мм.гг., административный надзор на срок 6 месяцев, с сохранением ранее установленных ему административных ограничений.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока установленного административного надзора решением Ясненского районного суда ... от дд.мм.гг., т.е с дд.мм.гг..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий: Н.Н.Ковалева

В окончательной форме решение принято судом 11 февраля 2025 года

Председательствующий: Н.Н.Ковалева