Дело №а-1075/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Лепетюх А.В., 

при секретаре судебного заседания Рязанцеве И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО2 к административному ответчику ГУ МВД России по 

<

адрес>, заинтересованное лицо ФИО1, УВМ МВД по Луганской Народной Республике, о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации и выдворении,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец, обратившись в суд с данным исковым заявлением указал, что решением ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано без указания точных причин принятия такого решения. Считает, что при принятии обжалуемого решения ответчик не учёл то, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел вид на жительство в Российской Федерации. Согласно справки б/н ДД.ММ.ГГГГ ОРВР УВМ МВД по ЛНР было принято заявление от ФИО3 о выдаче ему вида на жительства. Административный Истец гражданин Азербайджана, но планирует оформить гражданство РФ в будущем. Согласно миграционной карты Серии 07 24 срок временного пребывания продлен до ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России «Стахановский». Административный истец является отцом 2-х детей, 2 из которых являются несовершеннолетними, являющимися гражданами РФ. Истец 17 лет состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Аннулирование ВНЖ означает для семьи разлуку, ущемление прав и интересов детей, которые вынуждены будут жить без отца, большие материальные сложности. В случае исполнения решения об аннулировании ВНЖ истца, супруга истца вынуждена будет содержать, вести быт и воспитывать детей самостоятельно. За все время проживания на территории РФ у истца ни разу не было выявлено фактов посягательств на национальную безопасность, общественный порядок, экономическое благосостояние страны и свободу других лиц. 

На основании изложенного просит признать незаконным решение ГУ МВД РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ФИО6 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вида на жительство в РФ и выдворении; обязать ГУ МВД РФ по 

<

адрес> отменить решение об аннулировании вида на жительство в РФ в отношении ФИО6 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Явившийся в судебное заседание административный истец требования поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО1 считала требования подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежаще, ранее представив возражения на административное исковое заявление. согласно которому просили отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица УВМ МВД по Луганской Народной Республике в суд не явился, извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства заказной судебной корреспонденцией.

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, заинтересованное лицо, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно подпункту 12 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом установлено, что административный истец является гражданином Республики Азербайджан.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес> принято решение № о выдаче гражданину Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2, вида на жительство в Российской Федерации, оформлен бланк вида на жительство иностранного гражданина, серии: 83 №, сроком действия бессрочно.

В п. 13 заявления о выдаче вида на жительство последний указал адрес места пребывания: Луганская Народная Республика, 

<

адрес>А, подлинность изложенных сведений в заявлении подтвердил своей подписью, а также предоставил копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД « Стахановский».

В ходе проверки старшим УУП ОУУН и ПДН ОМВД России « Стахановский» было установлено, что по указанному адресу домостроение отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, при вынесении решения последний вину признал полностью. 

Постановлением Жовтневого районного суда 

<

адрес> ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с пп. 4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные документы или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

На основании вышеизложенного вид на жительство в Российской Федерации гражданину ФИО6 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. аннулирован.

Согласно статьи 29.1 Закона N 115-ФЗ миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". В соответствии с данным федеральным законом вид на жительство либо разрешение на временное проживание подтверждает право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также на законное нахождение в Российской Федерации иностранного гражданина, при этом разрешение на временное проживание -это подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2).

В соответствии с Законом N 109-ФЗ, миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции (преамбула). Одной из целей такого учета в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 этого Федерального закона является формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, чему корреспондирует и закрепленная частью 1 его статьи 7 обязанность иностранных граждан представлять достоверные сведения.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (часть 2 статьи 15 Закона N 109-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основания для отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство иностранному гражданину предусмотрены в статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ. Согласно пункту 4 части 1 указанной статьи вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

При этом суд не может принять во внимание доводы административного истца, а также третьего лица о том, что дом был разрушен ранее в ходе боевых действий, иной регистрации не имелось, поэтому был указан адрес регистрации, где ранее был зарегистрирован и проживал административный истец – ЛНР, 

<

адрес>.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что на момент постановки на миграционный учет административный истец заведомо знал об отсутствии домовладения по указанному адресу, что свидетельствует о фиктивности регистрации по указанному адресу, в связи с чем, решение административного ответчика, принятое на основании пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, не является произвольным, мотивировано, основано на результатах проведенной проверки в связи с объективно установленными обстоятельствами, следовательно, является законным и обоснованным.

Вместе с тем, само по себе наличие у административного истца супруги и двоих детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не может быть расценено как обстоятельство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь заявителя. При этом оспариваемым решением об аннулировании вида на жительство на территории Российской Федерации право административного истца на проживание в Российской Федерации совместно с супругом и малолетними детьми нарушено не было, поскольку данное решение не исключило возможности административного истца обратиться в установленном порядке в уполномоченный миграционный орган о разрешении на временное проживание в Российской Федерации с соблюдением требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО6 ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий А.В.Лепетюх