Дело № 2а-4498/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Леоненко О.А.

при секретаре Добычиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска (далее по тексту ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 167 руб., пени в размере 16,26 руб., по земельному налогу в размере 466 руб., пени в размере 45,23 руб., по налогу на имущество физических лиц в размере 167 руб., пени в размере 25,93 руб., по земельному налогу в размере 3 512,37 руб., пени в размере 81,10 руб., по налогу на имущество физических лиц в размере 139,23 руб., пени в размере 1,50 руб., по земельному налогу в размере 388,17 руб., пени в размере 3,77 руб. Кроме того, административный истец просил признать причину пропуска срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением уважительной и восстановить пропущенный процессуальный срок.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска в качестве налогоплательщика. По данным оперативного учета налоговой инспекции у налогоплательщика имеется задолженность по требованию №41280 от 16 декабря 2014 года по налогу на имущество физических лиц в размере 167 руб., пени в размере 16,26 руб., по земельному налогу в размере 466 руб., пени в размере 45,23 руб. со сроком исполнения до 28 января 2015 года, по требованию №29534 от 12 октября 2015 года по налогу на имущество физических лиц в размере 167 руб., пени в размере 25,93 руб., по земельному налогу в размере 3 512,37 руб., пени в размере 81,10 руб. со сроком исполнения до 25 ноября 2015 года, по требованию №44682 от 10 декабря 2013 года по налогу на имущество физических лиц в размере 139,23 руб., пени в размере 1,50 руб., по земельному налогу в размере 388,17 руб., пени в размере 3,77 руб. со сроком исполнения до 04 февраля 2014 года. Указанные требования налогового органа административным ответчиком оставлены без исполнения. Вышеуказанная задолженность возникла более трех лет назад и до настоящего времени административным ответчиком не погашена. 

Представитель административного истца Инспекции ФНС России по Калининскому району г. Челябинска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

Согласно ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Лица, обладающие на праве собственности земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, признаются налогоплательщиками земельного налога (ч. 1 ст. 388 НК РФ).

Земельный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (п. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ).

Согласно п.1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. 

В соответствии с гл. 31 НК РФ, решением Городской Думы от 22 ноября 2005 года № 8/11 «О земельном налоге на территории г. Челябинска» в г.Челябинске установлены дифференцированные налоговые ставки в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991 г. №2003-1 плательщиками налога на имущество признаются физические лица – собственниками имущества, признаваемого объектом налогообложения. 

В силу ст. 2 Закона объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

В соответствии с п. 2 Решения Челябинской Городской Думы от 25.10.2005 г. №7-12 налог на имущество начисляется в размере 0,1% от инвентаризационной стоимости имущества (при стоимости имущества до 300 000 руб.), в размере 0,22% (при стоимости имущества от 300 000 до 500 000 руб.), в размере 0,7% (при стоимости имущества от 500 000 до 1500 000 руб.), в размере 1,2% (при стоимости свыше 1500 000 руб.).

В силу ст.75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главой 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеет задолженность по требованию №41280 от 16 декабря 2014 года по налогу на имущество физических лиц в размере 167 руб., пени в размере 16,26 руб., по земельному налогу в размере 466 руб., пени в размере 45,23 руб. со сроком исполнения до 28 января 2015 года, по требованию №29534 от 12 октября 2015 года по налогу на имущество физических лиц в размере 167 руб., пени в размере 25,93 руб., по земельному налогу в размере 3 512,37 руб., пени в размере 81,10 руб. со сроком исполнения до 25 ноября 2015 года, по требованию №44682 от 10 декабря 2013 года по налогу на имущество физических лиц в размере 139,23 руб., пени в размере 1,50 руб., по земельному налогу в размере 388,17 руб., пени в размере 3,77 руб. со сроком исполнения до 04 февраля 2014 года.

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассматривая ходатайство Инспекции ФНС России по Калининскому району г. Челябинска о восстановлении срока для обращения в суд, суд исходит из следующего. 

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичная норма закреплена в абз. 4 ст. 48 Налогового кодекса РФ. 

Из искового заявления усматривается, что оно зарегистрировано в суде 16 сентября 2019 года, то есть подано инспекцией с нарушением установленного законом срока.

В соответствии с положениями части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Суд считает, что в деятельности налоговой инспекции должно быть преобладающим абсолютное и неукоснительное соблюдение установленных сроков, восстановление которых не может быть исключено, но только в крайне редких ситуациях и с учетом совокупности всех обстоятельств дела.

Суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание недоимки по пени по налогу на имущество физических лиц, которые объективно препятствовали своевременному обращению как к мировому судье о выдаче судебного приказа, так и с иском в районный суд, истцом не представлено. 

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по своевременному направлению исков в суд, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным для исполнения указанной обязанности.

Суд считает, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О). С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе Инспекции ФНС России по Калининскому району г. Челябинска в восстановлении процессуального срока обращения в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени.

Согласно п.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Поскольку срок обращения налогового органа в суд пропущен и судом отказано в его восстановлении, заявленный административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 167 руб., пени в размере 16,26 руб., по земельному налогу в размере 466 руб., пени в размере 45,23 руб., по налогу на имущество физических лиц в размере 167 руб., пени в размере 25,93 руб., по земельному налогу в размере 3 512,37 руб., пени в размере 81,10 руб., по налогу на имущество физических лиц в размере 139,23 руб., пени в размере 1,50 руб., по земельному налогу в размере 388,17 руб., пени в размере 3,77 руб., отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий О.А. Леоненко

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2019 года.

Судья: