12-492/2025

РЕШЕНИЕ

адрес 03 июня 2025 года.

Судья Тимирязевского районного суда адрес фио, с участием защитника фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора фио в интересах ООО «Винлаб-Центр», юридический адрес: адрес, адрес, на постановление № 1104042 от 24.08.2023 года, вынесенное зам.начальника ОМВД России по адрес фио, о привлечении к административной ответственности ООО «Винлаб-Центр» по ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1104042 от 24.08.2023 года, вынесенным зам.начальника ОМВД России по адрес фио, ООО «Винлаб-Центр» привлечено к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАПРФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор фио обратился в Тимирязевский районный суд адрес с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, которое просит отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В обосновании своих доводов, заявитель указывает, что Общество не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В дополнениях к жалобе заявитель указал, что событие административного правонарушения по ч. 2.1. ст. 14.16 КоАП РФ устанавливает ответственность за продажу несовершеннолетнему. В магазине ООО «Винлаб-Центр»22.04.2023 года были двое людей - фио и фио, кто из них оплатил и получил алкогольную продукцию, не ясно. В материалах дела отсутствуют объяснения продавца, которые подтверждали бы факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетней фио В материалах дела также не содержится каких-либо доказательств, что фио осуществила закупку алкогольной продукции в рамках мероприятий общественного контроля. Ни фио, ни ее представитель фио не являются членами какой-либо общественной организации. Таким образом, фио была направлена в магазин ООО «Винлаб» по заданию Отдела МВД России по адрес, с целью проверки соблюдения требований запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Указанные действия фактически являются контрольной закупкой, которая не была согласована Прокуратурой. Следовательно, результаты такой контрольной закупки не могут быть основанием для привлечения Общества к административной ответственности. Кроме того, Общество предпринимает все возможные меры для недопущения продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, а именно предупреждает работника при приеме на работу, предупреждает всех продавцов о недопустимости продажи алкогольной продукции несовершеннолетним и разъясняет подробно перечень документов для проверки возраста. Ежедневно перед допуском всех, кто имеет доступ к кассе, Общество предупреждает о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, о чем ведется соответствующий журнал; проводится обучение всех работников, которые осуществляют продажу алкогольной продукции; утверждена и исполняется программа обучения стандартам торговли, в которую входит раздел «правила и запреты, установленные ФЗ № 171», где подробно изложен порядок действий работников для установления возраста покупателя и ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему, производится блокировка свободной продажи алкогольной продукции. Кассовые аппараты настроены таким образом, что при каждой продаже алкогольной продукции, на экран кассового аппарата автоматически выводится диалоговое окно и требуется подтверждение факта достижения покупателем совершеннолетия, проводится информирование потребителей о запрете продажи, применяются внутренние проверки.

В судебное заседание представитель ООО «Винлаб-Центр» фио явилась, доводы жалобы поддержала, просила об отмене вынесенного постановления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника, суд не находит оснований для отмены вынесенного постановления. 

В соответствии ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ не допускаются розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 22.04.2023 года в 22 час. 04 мин., в магазине ООО «Винлаб-Центр», расположенном по адресу: адрес, ООО «Винлаб-Центр» допущена реализация алкогольной продукции - 1 бутылки вина игристого полусладкого «Перле», объемом 0,25 л., с содержанием этилового спирта 11,5% несовершеннолетнему фио, 10.09.2005 года

Вывод должностного лица о виновности ООО «Винлаб-Центр» в совершении правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в постановлении подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, с описанием обстоятельств выявленного правонарушения, рапортом инспектора ОДН ОМВД по адрес, заявлением от представителя общественной организации фио в адрес правоохранительных органов, карточкой происшествия по факту продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции по адресу: адрес; кассовым чеком, объяснением несовершеннолетней фио, объяснениям фио, доверенностью, договором аренды.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется.

Объективно и всесторонне исследовав представленные доказательства, мировой судья правильно квалифицировал действия ООО «Винлаб-Центр» по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАПРФ, т.к. ООО «Винлаб-Центр» осуществило продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении конкретно указано место совершения правонарушения, в полном объеме описано событие правонарушения с указанием на нарушение ч.2.1 ст. 14.16 КоАПРФ.

 Довод жалобы заявителя о том, что Общество не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, является несостоятельным, т.к. опровергается исследованными материалами дела.

Так из отчета Почты России с почтовым идентификатором №12747483007175 усматривается, что уведомление о необходимости явки для составления протокола было отправлено 17 мая 2023 года, прибыло в место вручения 20 мая 2023 года и было вручено ООО «Винлаб-Центр» 25 мая 2023 года.

 При этом представитель ООО «Винлаб-Центр» не явился на составление протокола, назначенного на 14.06.2023 года в 15 часам 00 минут. В связи с чем должностное лицо правомерно составило протокол об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица, в соответствии со ст.25.1, 25.5 КоАПРФ.

 Согласно отчета об отслеживании с почтовым идентификатором №12747485004110, уведомление о необходимости явки для рассмотрения дела, назначенного на 24 августа 2023 года в 15 час. 00 минут было направлено ООО «Винлаб-Центр» 17.07.2023 года, прибыло в место вручения 24.07.2023 года и вручено адресату 27.07.2023 года.

Вместе с тем, представитель ООО «Винлаб-Центр» на рассмотрение дела не явился, в связи должностное лицо рассмотрело дело в отсутствии представителя ООО «Винлаб-Центр».

Довод жалобы заявителя о том, что неизвестно кто оплатил алкогольную продукцию фио или фио, отсутствуют доказательства, что фио осуществила закупку алкогольной продукции в рамках мероприятий общественного контроля, опровергаются материалами дела.

Довод жалобы заявителя о том, что несовершеннолетняя фио была направлена в магазин ООО «Винлаб» по заданию Отдела МВД России по адрес, с целью проверки соблюдения требований запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, которая является по своей сути контрольной закупкой, является несостоятельной.

Произведенная покупка не является контрольной (проверочной) закупкой, исходя из смысла Федерального закона N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", проведена в рамках общественного (гражданского) контроля, а не при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Кроме того, необходимо учитывать положения пункта 34 части 1 статьи 13 Федерального закона N 3-ФЗ "О полиции", предоставляющей сотрудникам полиции привлекать для выполнения возложенных на нее обязанностей граждан с их согласия. При этом, возраст участника в случае безвозмездной помощи законодательном не определен.

Указание в жалобе на то, что общественные организации не имеют права инициирования и проведения проверочных закупок, не обосновано. Проведение мероприятий вызвано выявлением фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним лицам. О совершении данного противоправного деяния было сообщено в правоохранительные органы, что в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ послужило поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.  

 Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО «Винлаб-Центр» состава административного правонарушения по тем основаниям, что Обществом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, вина Общества не доказана, не влечёт отмены вынесенного постановления, т.к. не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения по ч.2.1 ст.14.16 КоАПРФ.

Согласно ст.26.11 КоАПРФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом, факт продажи алкогольной продукции ООО «Винлаб-Центр» несовершеннолетнему являлся предметом рассмотрения должностным лицом, который дал надлежащую оценку всем исследованным доказательствам по делу с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, с которой вышестоящий суд не может не согласиться.

Все доказательства, положенные в основу постановления о признании ООО «Винлаб-Центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2.1 ст.14.16 КоАПРФ, отвечают требованиям КоАПРФ, предъявляемым к доказательствам. Оснований полагать, что представленные доказательства являются недопустимыми, у суда не имеется. 

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что должностное лицо оценило все представленные доказательства по правилам установленным КоАП РФ, признав их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, приведя мотивы принятия решения о признании ООО «Винлаб-Центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАПРФ.

Не усматривает вышестоящий суд и нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило бы должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При назначении наказания, судом принимаются во внимание характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Вместе с тем, назначенное наказание должностным лицом ООО «Винлаб» является справедливым, обоснованным. Кроме того, наказание ООО «Винлаб» назначено в пределах санкции ч.2.1 ст.14.16 КоАПРФ, в виде штрафа.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 1104042 от 24.08.2023 года, вынесенное зам.начальника ОМВД России по адрес фио, о привлечении к административной ответственности ООО «Винлаб-Центр» по ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора фио, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получении его копии путем подачи жалобы в Тимирязевский районный суд адрес.

Судья фио