Дело № 3а-1019/2021

22OS0000-01-2021-000853-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе

председательствующего судьи Солод Ю.А.

при секретаре Кимяевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к региональному отделению Политической партии Социальной защиты в Алтайском крае о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от 26 июня 2015 года № 501-Р о государственной регистрации Регионального отделения Политической партии Социальной защиты в Алтайском крае 06 июля 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о региональном отделении Политической партии с присвоением основного государственного регистрационного номера 1152225010926.

14 мая 2021 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту также - Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации данного регионального отделения Политической партии с исключением данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь в обоснование требований на проведение плановой документарной проверки деятельности регионального отделения, входе которой выявлены нарушения требованиий действующего законодательства Российской Федерации и устава партии: по юридическому адресу региональное отделение не находится, соответствующие изменения не внесены; в нарушение Устава: в региональном отделении не ведется учет членов партии (пункт 2 статьи 8 Устава), членские взносы членами Партии не уплачиваются (пункт 9 статья 11 Устава), по истечении срока полномочий не сформирован коллегиальный орган управления – Совет регионального отделения (пункт 2 статьи 33 Устава), не соблюдается периодичность проведения заседаний Совета Регионального отделения (пункт 7 статьи 33 Устава), по истечении срока полномочий не избран (переизбран) Ревизор Регионального отделения (пункт 1 статьи 39 Устава), контроль за уставной и финансово-хозяйственной деятельностью Регионального отделения его руководящих и иных органов и выборных должностных лиц в проверяемом периоде ревизором не осуществлялся (пункт 1 статьи 40 Устава). За допущенные нарушения требований закона Управлением 07 февраля 2020 года в адрес Регионального отделения вынесено и направлено письменное предупреждение об обязанности устранения выявленных нарушений, однако в установленный срок нарушения не устранены. 26 февраля 2020 года от Регионального отделения поступило уведомление о том, что Региональное отделение прекратило свою деятельность, в том числе политическую. Решением Алтайского краевого суда от 27 января 2021 года деятельность регионального отделения приостановлена на срок один месяц, распоряжением Управления от 09 марта 2021 года деятельность Регионального отделения приостановлена на срок до 02 апреля 2021 года, однако по истечении указанных сроков Региональным отделением политической партии выявленные нарушения не устранены. Ссылаясь на пункт 3 статьи 40 Федерального закона «О политических партиях», просило ликвидировать названное Региональное отделение Политической партии в судебном порядке с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе производства по делу привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Политическая партия Социальной защиты, Избирательная комиссия Алтайского края.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Сведения о месте и времени рассмотрения дела размещены административным истцом на официальном сайте Управления.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях".

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения (подпункт «в»); фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт "л").

Пунктом 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» предусмотрено, что политическая партия обязана информировать федеральный уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о политической партии.

В ходе осуществления контроля Министерством юстиции Российской Федерации проведена плановая документарная проверка Регионального отделения Политической партии Социальной защиты в Алтайском крае, и в его деятельности выявлены нарушения действующего законодательства и положений Устава.

Так, Региональным отделением Политической партии в нарушение пункта 2 статьи 8 Устава учет членов партии не ведется; членские взносы в нарушение пункта 9 статьи 11 Устава членами Партии не уплачиваются, по истечении срока полномочий не сформирован коллегиальный орган управления – Совет регионального отделения, что является нарушением пункта 2 статьи 33 Устава, не подтверждено соблюдение требований пункта 7 статьи 33 Устава о периодичности проведения заседаний Совета Регионального отделения, по истечении срока полномочий в нарушение пункта 1 статьи 39 Устава не избран (переизбран) Ревизор Регионального отделения, контроль за уставной и финансово-хозяйственной деятельностью Регионального отделения его руководящих и иных органов и выборных должностных лиц в проверяемом периоде ревизором в нарушение пункта 1 статьи 40 Устава не осуществлялся. 

Региональное отделение Политической партии по адресу (месту нахождения) постоянно действующего коллегиального руководящего органа, указанному в ЕГРЮЛ, фактически не находится.

В связи с нарушениями указанных требований Управлением Министерства юстиции по Алтайскому краю 07 февраля 2020 года вынесено предупреждение, а после истечения срока устранения нарушений и отсутствии доказательств выполнения требований действующего законодательства вступившим 02 марта 20201 года в законную силу решением Алтайского краевого суда от 27 января 2021 года деятельность Регионального отделения приостановлена на один месяц.

На основании указанного решения суда распоряжением Управления Министерства юстиции по Алтайскому краю 09 марта 2021 года № 111 деятельность Регионального отделения Политической партии приостановлена на срок до 02 апреля 2021 года.

Ссылаясь на неустранение выявленных нарушений в течение срока приостановления, Управление обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В силу пункта 3 статьи 40 Федерального закона «О политических партиях» в случае не устранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Согласно подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае: не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Доказательств того, что в установленный решением суда срок, а равно до рассмотрения настоящего административного дела, нарушение положений статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» устранены, не представлено.

Прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации или реорганизации влечет за собой прекращение деятельности ее региональных отделений и иных структурных подразделений и исключение политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений из единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального уполномоченного органа путем внесения в указанный реестр соответствующих записей (пункт 3 статьи 45 Федерального закона «О политических партиях»).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для ликвидации административного ответчика с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Политической партии Социальной защиты в Алтайском крае (основной государственный регистрационный номер 1152225010926) с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.А. Солод