№5-387/2020

УИД: 30RS0014-01-2020-001362-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Астраханская область г. Харабали 16 ноября 2020г.

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Лесникова Мария Александровна, при ведении протокола судебного заседания секретарём Нурпейсовой С.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Полянской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в помещении суда по адресу: 

<

...>, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей, ребёнка-инвалида, неработающего, впервые привлекаемого к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

9 октября 2020г. в отношении ФИО1 старшим УУП ОУУП ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП Российской Федерации, по факту оказания ФИО1 неповиновения законным распоряжением сотрудников полиции ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области, выполняющим свои служебные обязанности, 9 октября 2020г. в 12 часов 35 минут у 

<

адрес> у здания администрации МО «Харабалинский район», выразившегося в категорическом отказе проследовать в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области для составления административного материала по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину не признал.

Защитник Полянская В.А. суду пояснила, что ФИО1 9 октября 2020г. не оказывал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, спокойно проследовал в служебный автомобиль ОМВД, что подтверждается видеозаписью. 9 октября 2020г. ФИО1 и она были доставлены в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области, однако с протоколом об административном правонарушении их не ознакомили.

Выслушав ФИО1 и Полянскую В.А., показания свидетеля, исследовав материалы дела, просмотрев видеозаписи, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП Российской Федерации неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП Российской Федерации, состоит, в том числе в невыполнении распоряжения или требования сотрудника полиции, связанного с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. При этом распоряжение или требование должно носить законный характер.

Законным признаётся такое требование сотрудника полиции, которое основано на правовых нормах в связи с исполнением служебных обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее Закон о полиции) полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставляются следующие права: проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проводить оперативно-розыскные мероприятия; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц; осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о полиции, полиция имеет право задерживать: лиц, подозреваемых в совершении преступления, лиц, в отношении которых ведётся производство по делам об административных правонарушениях. 

Частями 3, 4 ст. 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из рапорта помощника оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО7 от 9 октября 2020г. следует, что 9 октября 2020г. в 12 часов 35 минут в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области поступило сообщение от УУП ОМВД России лейтенанта полиции ФИО10 о том, что ФИО1 и Полянская В.А., находясь около здания администрации 

<

адрес> оказывают неповиновение на законное требование сотрудников полиции (л.д. 3).

В рапорте ответственного от руководства ОМВД - начальника ОД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО8 от 9 октября 2020г. следует, что 9 октября 2020г. в 11-00 часов им совместно с заместителем начальника полиции ОМВД ФИО9 был осуществлён выезд в администрацию МО «Харабалинский район», где в помещении администрации находились ФИО1 и Полянская В.А., которые были в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (без масок). Представившись перед данными гражданами, он сделал замечание по поводу нахождения в общественном месте без масок, на что данные граждане положительно не отреагировали, были агрессивно настроены. Затем он совместно с ФИО9 предложил Полянским проследовать в помещение ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области для составления административного протокола по ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, на что Полянская В.А. ответила категорическим отказом, в результате чего в соответствии с Законом о полиции была применена физическая сила, в виде сопровождения в служебный автомобиль ОМВД, а после в здание ОМВД. Таким образом, в действиях Полянской В.А. и ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП Российской Федерации.

В рапорте УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО10 от 9 октября 2020г. указано, что 9 октября 2020г. им был осуществлён выезд по указанию оперативного дежурного ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области в связи с тем, что около здания администрации 

<

адрес> Полянская В.А. вызывает наряд полиции. По прибытию на место он представился, показал своё служебное удостоверение, Полянская В.А. вела себя неадекватно, поведение было агрессивное, высказывала в его адрес, что он коррупционер, на его вопросы не отвечала, была импульсивна и возбуждена. Рядом с Полянской В.А. находился её супруг ФИО1 Он предложил данным гражданам представить документы, удостоверяющие их личность, на что они ответили категорическим отказом. Также Полянским было предложено проехать в служебном автомобиле в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области для составления административного материала по ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, на что поступил отказ. Он направил сообщение о неповиновении со стороны Полянских законным требованиям сотрудника полиции. Затем после неоднократных законных требований начальника ОД ФИО8 и заместителя начальника полиции ФИО9 проследовать в служебный автомобиль, последние отказались выполнить, в связи с чем к Полянской В.А. была применена физическая сила в соответствии с Законом о полиции в виде принудительного сопровождения в служебный автомобиль. При доставлении возле здания ОМВД Полянская В.А. стала симулировать боли в спине, находившейся рядом с ней возле служебного автомобиля ОМВД ФИО1 отказался проходить в ОМВД без своей супруги. Далее Полянская В.А., находясь в служебном автомобиле, категорически отказалась выходить из него, вследствие чего им в соответствии с Законом о полиции была применена физическая сила в виде сопровождения в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области. При сопровождении Полянская В.А. тормозила своими ногами об твёрдую поверхность, при входе хваталась за дверь, оказывала сопротивление, веля себя очень импульсивно и агрессивно. Считает, что в действиях Полянских усматривается административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.3 КоАП Российской Федерации (л.д. 6).

На основании ст. 27.1 КоАП Российской Федерации в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: доставление; административное задержание.

В силу ст. 27.2 КоАП Российской Федерации доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется:

должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьёй 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьёй 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения (ч. 1).

Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок (ч. 2).

О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе (ч. 3).

9 октября 2020г. в 13 часов 50 минут ФИО1 был доставлен в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области, о чём составлен протокол о доставлении (л.д. 5).

В соответствии с положениями ст. 28.3 КоАП Российской Федерации правом составления протокола об административном правонарушении по ст. 19.3 КоАП Российской Федерации наделены должностные лица органов внутренних дел (полиции).

9 октября 2020г. старшим УУП ОУУП ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО6 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП Российской Федерации. 

На основании ч. 4-5 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленномпорядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренномчастью 4.1настоящей статьи, в нём делается соответствующая запись.

От получения копии протокола об административном правонарушении ФИО1 отказался, что зафиксировано в протоколе должностным лицом. Копия протокола была направлена в адрес ФИО1 12 октября 2020г. по месту его жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д. 2).

В судебном заседании достоверно установлено, что протокол об административном правонарушении от 9 октября 2020г. был составлен в присутствии ФИО1, однако от ознакомления с ним, получения его копии, последний отказался.

Таким образом, у должностного лица отсутствовала обязанность направления копии протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1

Кроме того, с материалами дела об административном правонарушении ФИО1 был ознакомлен в суде 6 ноября 2020г.

5 ноября 2020г. в 18 часов 00 минут ФИО1 был задержан на основании протокола об административном задержании серии АЗ №085875 и доставлен в Харабалинский районный суд Астраханской области для рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО10, который суду пояснил, что 9 октября 2020г. им был осуществлён выезд на 

<

адрес>, где находится администрация МО «Харабалинский район», по указанию оперативного дежурного ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области по обращению Полянской В.А. Прибыв на место, было установлено, что Полянская В.А. и ФИО1 находились в здании администрации без масок, в связи с чем в их действиях усматривались признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации. Он представился и предложил Полянским проследовать в служебный автомобиль для составления административного материала. Полянские ответили категорическим отказом. На месте протокол об административном правонарушении в отношении Полянских не мог быть составлен, т.к. их личность не была установлена.

В судебном заседании были просмотрены видеозаписи, произведённые Полянской В.А., на которых зафиксировано событие, имевшее место 9 октября 2020г. На просмотренной видеозаписи видно, что сотрудники полиции предлагают ФИО1 и Полянской В.А. проследовать в служебный автомобиль для доставления в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области в целях составления протокола об административном правонарушении по ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации. События 9 октября 2020г. происходят около здания администрации МО «Харабалинский район». Сотрудники полиции находятся в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (маски), ФИО1 не имеет средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски). Полянская В.А., которая осуществляет видеозапись, ведёт себя возбуждённо, на требования сотрудников полиции не реагирует. Полянская В.А. указывает сотруднику полиции на то, что ей неизвестен закон, который обязывает использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, а также ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации. Полянские вызвали скорую медицинскую помощь, которая была им оказана. После сотрудники полиции сопровождают ФИО1 в служебный автомобиль, при этом какого-либо сопротивления он не оказывает. На протяжении всей видеозаписи ФИО1 ведёт себя спокойно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г. №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Согласно данным Правилам граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Распоряжением Правительства Астраханской области от 30 марта 2020г. №103-Пр «О введении на территории Астраханской области ограничительных мероприятий (карантина)» с 30 марта 2020г. на территории Астраханской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Организация выполнения ограничительных мероприятий (карантина) осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020г. №148-П «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

На основании Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области, утверждённых постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020г. №148-П (в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.08.2020 №370-П), граждане обязаны: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг (за исключением случаев нахождения посетителей в организациях общественного питания, помещениях фитнес-центров, плавательных бассейнов, иных организациях, оказывающих услуги в области физической культуры и спорта, а также оказания услуг, получение которых посетителями с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания невозможно), объектов транспортной инфраструктуры, в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при контакте с другими гражданами, за исключением совместно проживающих граждан.

При этом гражданам рекомендуется использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) при нахождении на улице.

В судебном заседании защитник Полянская В.А. пояснила, что 9 октября 2020г. она и ФИО1 прибыли в администрацию МО «Харабалинский район», чтобы подать документы для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, т.е. за получением муниципальной услуги.

Таким образом, требования сотрудников полиции, предъявленные к ФИО1 о необходимости проследовать в служебный автомобиль для доставления в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области в целях составления протокола об административном правонарушении по ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации являлись законными, соответствовали требованиям Закона о полиции. Кроме того, ФИО1 не представил сотрудникам полиции документ, удостоверяющий его личность, в связи с чем доставление в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области было необходимо для установления его личности.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, составлении процессуальных документов по делу, не установлено.

Оценив собранные и представленные доказательства по делу, нахожу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на видеозаписи видно как ФИО1 спокойно проходит в служебный автомобиль и доставляется в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области для составления протокола об административном правонарушении, тем самым выполняя законные требования сотрудников полиции.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации). 

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Доводы защитника Полянской В.А. о том, что судом не просмотрена видеозапись, представленная ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области, необоснованны, т.к. в судебном заседании при просмотре диска с видеозаписью было установлено, что диск является нечитаемым. 

Доводы защитника Полянской В.А. о процессуальных нарушениях, которые были допущены сотрудниками полиции, не нашли своего подтверждения в материалах дела, опровергаются видеозаписями, исследованными в судебном заседании. Действия сотрудников полиции соответствовали Закону о полиции, КоАП Российской Федерации; какой-либо заинтересованности либо личных неприязненных отношений со стороны сотрудников полиции к ФИО1 и Полянской В.А., не установлено.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП Российской Федерации прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня получения или вручения настоящего постановления.

Постановление отпечатано судьёй в совещательной комнате.

Судья М.А. Лесникова

Мотивированный текст постановления изготовлен 17 ноября 2020г.

Судья М.А. Лесникова