Гражданское дело № 2-315/2017

Решение

именем Российской Федерации

г. Асино 21 июня 2017 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Дубакова А.Т.,

при секретаре судебного заседания Качаровой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, включении периода его работы в Асиновском ПМК-1 в качестве электрогазосварщика 5 разряда с 17.05.1982 по 04.05.1985 ( 2 года 11 месяцев 18 дней) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании назначить пенсию с 07.01.2017. В обоснование исковых требований указано, что 27.12.2016 истец обратился в ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 28.12.2016 пенсионный фонд не усмотрел у истца необходимого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, определив льготный стаж – 5 лет 11 месяцев 1 день. В льготный стаж не был включен, в том числе, спорный период работы. В Асиновском ПМК-1 при проведении сварочных работ использовалась только ручная сварка. В архивной справке профессия истца указана иначе – газоэлектросварщик. Продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом оспариваемого стажа составляет 8 лет 10 месяцев 21 день, что дает право истцу на пенсию по старости возникло с 07.01.2017. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца – ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области ФИО3 представила отзыв, в котором иск не признала, была уведомлена о времени и месте судебного заседания просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право каждого лица защищаться всеми не запрещенными законом способами и право на судебную защиту.

В силу ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, каждый человек имеет право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. 

Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 2 ч.1 ст. 30 указанного Закона)

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно п. б п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992. 

В судебном заседании установлено, что 27.12.2016 ФИО1 обратился в ГУ УПФ в Асиновском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением (протоколом) ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области от 28.12.2016 установлено, что по представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 33 года 4 месяца 1 день. Стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 5 лет 11 месяцев 1 день. 

Пенсионный орган не принял к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в числе прочего, период работы ФИО1 с 17.05.1982 по 04.05.1985 в должности электрогазосварщика 5 разряда.

Свое решение пенсионный орган мотивировал тем, что в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики, газосварщики. Профессия электрогазосварщика Списком не предусмотрена. В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Однако справка, уточняющая занятость на резке и ручной сварке не представлена. 

С решением пенсионного органа в части исключения оспариваемого периода из льготного стажа работы суд согласиться не может по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

При этом подпунктом «б» пункта 1 этого Постановления установлено, что указанные Списки применяются в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки, типе сварочного аппарата.

В соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Кроме того, из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2 (утв. зам. управляющего ГО-ОПФР по г. Москве и Московской области 20.04.2006), при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется (например, электросварщику ручной сварки, аккумуляторщику, газосварщику и др.).

Согласно пп. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, действовавших до 01.01.2015 года указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержатся и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, вступивших в действие с 01.01.2015 года.

Согласно трудовой книжке истца в период с 17.05.1982 по 04.05.1985 (2 года 11 месяцев 18 дней) он работал в Асиновском ПМК-1 в качестве электрогазосварщика 5 разряда ( запись в трудовой книжке №12). 

В архивной справке от 14.11.2016 указано, что истец работал в Асиновском ПМК-1 газоэлектросварщиком 5 разряда с 17.05.1982 по 04.05.1985.

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 в период с 17.05.1982 по 04.05.1985 работал в Асиновском ПМК-1 в должности газоэлектросварщик.

Помимо вышеуказанных письменных доказательств, доводы истца о том, что в спорный период времени он работал в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика по V разряду в Асиновском ПМК-1, то есть выполнял работу, которая имеет льготный характер, подтверждаются показаниями свидетелей: ФИО которые, в том числе, в оспариваемый истцом период времени работали в Асиновской ПМК, что подтверждается соответствующими записями в их трудовых книжках. 

В судебном заседании свидетель ФИО8 показал, что в соответствии с записями в его трудовой книжке он работал в Асиновском ПМК механиком. В период с 1982 по 1985 там же работал ФИО1 сварщиком на электродуговой сварке.Сварщики работали в закрытом помещении во вредных условиях труда, за что получали льготное питание и другие льготы. Работали полный рабочий день.

Свидетель ФИО9 показал, что с 1983 года работал сварщиком на электродуговой сварке в ПМК. Вместе с ним работал ФИО1. Они получали льготы, поскольку работа относилась к вредной. Период работы в ПМК был включен ему для льготного назначения пенсии решением Асиновского суда. 

Указанные письменные документы, показания свидетелей не противоречат друг другу, дополняют друг друга, являются относимыми и допустимыми к предмету судебного разбирательства. Все свидетели, допрошенные по делу, хорошо знают истца по ранее выполняемой работе в Асиновском ПМК, поэтому суд принимает их в качестве доказательств по делу. 

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства дела нашли свое объективное подтверждение доводы истца о том, что в спорный период времени он работал в течение полного рабочего дня электрогазосварщиком с использованием ручной электродуговой сварки при помощи электродов марки «МР» т.е. выполнял работу, которая предусмотрена при работе в должностях, указанных в Списке № 2, и имеет льготный характер. 

Так как в оспариваемый период времени в Асиновском ПМК-1 при проведении сварочных работ использовалась только ручная сварка, суд устанавливает тождественность работ, выполняемых истцом в спорный период по профессии электрогазосварщик характеру работ, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также Списком № 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года №10 для электросварщиков ручным способом. В связи с чем, спорный период работы истца в должности электрогазосварщика в Асиновском ПМК-1 подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Приведенные доказательства, доводы истца и его представителя свидетельствуют о произвольном изложении работником отдела кадров в трудовой книжке, выданной на имя истца, должности, на которую в действительности был принят истец. В результате чего наименование данной должности не совпадает с наименованием должностей, изложенных в вышеназванных Списках. Неправильное оформление работодателем трудовой книжки истца не может служить основанием для ущемления законных прав работника.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Таким образом, суд считает, что пенсия должна быть назначена истцу в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Расходы по уплате госпошлины истца подлежат взысканию с ответчика в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, 

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области зачесть период работы ФИО1 с 17.05.1982 по 04.05.1985 ( 2 года 11 месяцев 18 дней) в должности электрогазосварщика в Асиновском ПМК-1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от /дата/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 07.01.2017.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья А.Т. Дубаков