... Дело № 2-10755/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой при секретаре М.Р. Шаяхметовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации, денежной компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее по тексту – ГУ - РО ФСС РФ по РТ) о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации. В обоснование иска указано, что он является инвалидом второй группы, нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации согласно программе реабилитации в виде подгузников размером ...» впитываемостью .... С третьего квартала .... истцу поставляются указанные средства реабилитации ненадлежащего качества – низкой впитываемостью, в связи с чем он испытывает сильный дискомфорт, а также проблемы с необходимостью постоянной смены подгузников, нательного и постельного белья, в том числе ночью. Просит обязать государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обеспечить его средствами реабилитации, а именно подгузниками размером «...» впитываемостью ....

Далее требования были увеличены, истец просил также взыскать 25 000руб. в счет денежной компенсации морального вреда с ответчика.

Истец в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Представители ответчика ГУ - РО ФСС РФ по РТ в судебном заседании иск не признали.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации. 

Согласно п.2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Согласно ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности и является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно положениям ст. 9, 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитационные мероприятия инвалидов, получение ими технических средств и услуг, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, гарантируются государством.

Реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду, определены федеральным перечнем.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», абсорбирующее белье, подгузники отнесены к техническим средствам реабилитации.

Согласно п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 24016, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно п. 15.1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 24016, в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п.п. 11, 12 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации через территориальные органы Фонда.

Судом установлено, что ФИО2 решением Бюро МСЭ от .... признан инвалидом второй группы бессрочно.

В соответствие с индивидуальной программой реабилитации, оформленной в .... в отношении ФИО1, предусмотрено обеспечение инвалида средствами реабилитации в виде подгузников размером «...» (объем талии ...) впитываемостью не менее ... в количестве .... в сутки.

С целью получения предусмотренных программой услуг и мер реабилитации, ФИО2 состоит на учете в филиале ... ГУ- РО ФСС РФ по РТ.

Исходя из материалов дела в виде актов приема- передачи товара, пояснений сторон, до .... истцу в качестве предусмотренного программой средства реабилитации выдавались подгузники с указанием характеристики в виде впитывающей способности как: «не менее ...», а с .... выдаются подгузники с указанием характеристики в виде впитывающей способности как: «общая впитываемость ...».

На обращение истца ответным письмом от .... ответчик разъяснил основания изменения в описании качественной характеристики изделия в виде впитываемости. 

Суду представлены государственные контракты, в частности на ...., на поставку подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов, заключенный ответчиком с поставщиком, на основании которого в настоящее время производится обеспечение ФИО2 рассматриваемым средством реабилитации.

Данным контрактом предусмотрена поставка подгузников для размера «...» (объем талии ...) полным влагопоглащением .... и ....

Истцом представлена фирменная упаковка выданных в .... рассматриваемых средств реабилитации. Данная упаковка содержат следующие надписи идентификационного характера: «Подгузники для взрослых «...» слип оригинал размер «...» впитываемость ... капель».

В соответствии с порядком обеспечения инвалидов средствами реабилитации, определенным Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, Минтруда России принят Приказ от 24.05.2013 N 214н «Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р».

Согласно указанной классификации технических средств реабилитации, утвержденной приказом Минтруда России принят Приказ от 24.05.2013 N 214н (далее- Классификация) в первоначальной редакции, предусматривалось обеспечение инвалидов подгузниками для взрослых, в том числе, размер "M" (объем талии не менее 70 - 110 см), впитываемостью не менее 2310 мл.

Далее Приказом Минтруда России от 18.07.2016 N 374н "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации", вступившим в силу 22.08.2016г., в Классификацию были внесены изменения. Принятыми новшествами принципиально был изменен подход к оценке качественной характеристики подгузников виде впитывающей способности. Указанным приказом Минтруда России от 18.07.2016 N 374н предусмотрена оценка влагопоглащения в граммах, а не миллилитрах, как было ранее. Классификацией в редакции приказа Минтруда России от 18.07.2016 N 374н предусмотрено обеспечение подгузниками для взрослых, размер "..." (объем талии/бедер до ... см), с полным влагопоглощением не менее ... г, что является максимальным для данного размера, исходя из содержания Классификации.

Ответчиком со своей стороны представлены сведения о технических характеристиках подгузников, согласно документам, выданным их производителем.

Согласно представленным сведениям, подгузники ««...» слип оригинал размер «...» впитываемость ... капель» соответствуют предусмотренному ГОСТ Р 55082-2012 полному влагопоглощению не менее ....

Также представлен протокол испытаний образца изделия, свидетельствующий, что подгузник «...» слип оригинал размер «...» впитываемость ... капель» соответствует ГОСТ Р ... (влагопоглощение не менее ...) для изделий вида «тяжелая степень недержания».

При изложенном, суд приходит к выводу о том, что обеспечение истца средством реабилитации производится в соответствии с установленном порядком, с учетом требований нормативных актов и предписанного ИПР, поскольку истцу предоставляются подгузники максимально возможным уровнем влагопоглощения, предусмотренного для размера «М». Изменения, внесенные в регламентирующие акты, не позволяют производить оценку технических характеристик изделия в ранее утвержденных единицах измерения. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер требований, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации, денежной компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

...

... 

Судья: Г.Ф. Аюпова