Дело № 2а-223/2023

УИД:22RS0052-01-2023-000251-32 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Фролова О.В., при секретаре Коротких М.А.,

с участием: административного истца помощника прокурора Тогульского района Каммер В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Тогульского района Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет- сайтах запрещенной к распространению в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и других нормативно-правовых актов, руководствуясь и. 3 ст. 22, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах https://www.livelib.ru/book/1001473617-chernaya-sotnya-i-????????????????????????????????, https://meshok.net/item/287964391_%D0%A7%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BE%D1%82%D0%BD%D1%8F_%D0%B8_%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BE%D1%82%D0%BD%D1%8F_%D0%9E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%BE%D0%B2, https://www.libex.ru/detail/book1194712.html запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Представитель административного истца помощник прокурора Каммер В.Е. настаивала на полном удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и представила скриншоты по состоянию на 25 декабря 2023 года о действующих страницах по указанным адресам в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил письменное пояснение по административному иску, в котором указывает, что обозначенная в административном исковом заявлений информация на страницах сайтов в сети «Интернет» по состоянию на 13 декабря 2023 года недоступна, ознакомится с информацией но данным адресам страниц невозможно, в Единый реестр не включена. Удовлетворение требований, указанных в административном исковом заявлении оставляет на усмотрение суда. Просит административное дело рассмотреть в отсутствие представителя Роскомнадзора.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, выслушав помощника прокурора, суд находит заявленные прокурором Тогульского района Алтайского края требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право, свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи но линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В части 6 статьи 10 Закона № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» содержится запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации” не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Так, согласно статьи 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение экстремистских материалов. 

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремизмом признается, в том числе, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, к основным задачам противодействия терроризму относится: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет в прокуратуре Тогульского района установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте https://www.livelib.ru/book/1001473617-chernaya-sotnya-i-krasnaya-sotn???????????–???????, https://meshok.net/item/287964391_%D0%A7%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BE%D1%82%D0%BD%D1%8F_%D0%B8_%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BE%D1%82%D0%BD%D1%8F_%D0%9E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%BE%D0%B2, https://www.libex.ru/detail/book1194712.html размещена информация о реализации печатной литературы, признанной экстремистскими материалами.

Наличие в сети Интернет в свободном доступе вышеуказанной информации создает угрозу для неопределенного круга лиц, гак как информация направлена на пропаганду воины, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей Страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;.

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет".

Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте https://www.livelib.ru/book/1001473617-chernaya-sotnya-i-krasnaya-sotnya-viktor-ostretsov, https://meshok.net/item/287964391_%D0%A7%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BE%D1%82%D0%BD%D1%8F_%D0%B8_%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BE%D1%82%D0%BD%D1%8F_%D0%9E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%BE%D0%B2, https://www.libex.ru/detail/book1194712.html,

прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение,: являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

На момент проверки прокуратурой района указатель страницы сайта https://www.livelib.ru/book/1001473617-chernaya-sotnya-i-krasnaya-sotnya-viktor-ostretsov, https://meshok.net/item/287964391_%D0%A7%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BE%D1%82%D0%BD%D1%8F_%D0%B8_%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BE%D1%82%D0%BD%D1%8F_%D0%9E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%BE%D0%B2, https://www.libex.ru/detail/book1194712.html, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным сайтам необходимо запретить. При этом на дату рассмотрения дела судом обозревалась возможность доступа к информации к указанному ресурсу. Кроме того, в материалы дела приобщены скриншоты страниц сайта, подтверждающие доступность ресурса на дату рассмотрения дела судом.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что включение сайта, содержащего запрещенную информацию, будет способствовать ограничению доступа к указанному сайту, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5, ст. 265.10 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тогульского района Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах запрещенной к распространению в РФ удовлетворить в полном объёме.

Признать информацию, направленную на распространение экстремистских материалов, размещенную на Интернет-сайтах: https://www.livelib.ru/book/1001473617-chernaya-sotnya-i-krasnaya-sotnya-viktor-ostretsov, https://meshok.net/item/287964391_%D0%A7%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BE%D1%82%D0%BD%D1%8F_%D0%B8_%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BE%D1%82%D0%BD%D1%8F_%D0%9E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%BE%D0%B2, https://www.libex.ru/detail/book1194712.htmlзапрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 265.10 КАС РФ настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда путём подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.

Судья О.В. Фролов