Дело № 2а-233/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 26 июля 2018 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Малова М.И.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Т.Д.,

с участием в деле:

административного истца - межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский», его представителя ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

прокурора Хухлынина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ему ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден 29 ноября 2005 г. Ичалковским районным судом Республики Мордовия по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 28 апреля 2016 г. в отношении ФИО2 установлены административный надзор сроком на два года, а также следующие ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного, с 22 часов до 06 часов следующего дня по местному времени; обязательная явка в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор.

Решением этого же суда от 16 января 2018 г. в отношении ФИО2 административный надзор был продлен сроком на 6 месяцев.

Решением этого же суда от 22 марта 2018 г. в отношении ФИО2 административный надзор был продлен сроком на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения, обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц, в дни установленные органом осуществляющим административный надзор и запрета на выезд за пределы территории Ичалковского района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно нарушал установленные судом административные ограничения, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, так же в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями.

С учетом сведений о личности ФИО2, его противоправного поведения в период нахождения под административным надзором, неоднократного привлечения в течение года к административной ответственности административный истец просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц, в дни установленные органом осуществляющим административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. 

Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства административного дела, в судебном заседании участия не принимал, через представителя административного истца им подано заявление о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что требования административного истца признает полностью.

Прокурор Хухлынин В.С. дал заключение о том, что административный иск подлежит удовлетворению по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Поскольку законодательством не предусмотрено обязательное участие административного ответчика в рассмотрении административного дела о продлении административного надзора и дополнении обязанностей или обязательное присутствие ответчика в судебном заседании, а также принимая во внимание, что явка ФИО2 в судебное заседание не признана судом обязательной, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела без участия административного ответчика.

Заслушав объяснение представителя административного истца, заключение прокурора и исследовав предоставленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующих оснований.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи).

В силу требований пунктов 1 - 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указывается, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Сведения о снятии либо погашении данной судимости в установленном законом порядке отсутствуют.

Приговором Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 29 ноября 2005 г. ФИО2 осужден к лишению свободы на срок 5 лет за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ. В соответствии с частью пятой статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения к назначенному наказанию наказания по приговору Ленинского районного суда г. Саранска от 28 апреля 2004 г. окончательно определено ему наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 января 2012 г. и кассационным определением Верховного Суда Республики Мордовия от 11 апреля 2012 г. приговор был изменен. ФИО2 на основании части 5 статьи 69 УК РФ окончательное наказание назначено 11 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 28 апреля 2016 г. в отношении ФИО2, имеющего судимость за совершение особо тяжкого преступления, установлен административный надзор на срок два года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу. Так же вышеуказанным решением в отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Решение вступило в законную силу 10 июня 2016 г.

01 июля 2016 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Ичалковский», что подтверждается копией заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы.

ФИО2 инспектором предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 16 января 2018 г. в отношении ФИО2 административный надзор продлен сроком на 6 месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 22 марта 2018 г. в отношении ФИО2 административный надзор продлен сроком на 6 месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, и установлены дополнительные административные ограничения обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц, в дни установленные органом, осуществляющим административный надзор и запрета на выезд за пределы территории Ичалковского района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства.

Из копии приговора исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от 10 мая 2018 г. следует, что ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части второй статьи 115 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Копиями постановлений исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 10.05.2018 № 5-326/2018, 21.05.2018 № 5-381/2018, 25.05.2018 № 5-407/2018, 28.06.2018 № 5-520/2018, 5-521/2018, 5-522/2018, 5-523/2018, 5-524/2018 подтверждается, что после продления административного надзора ФИО2 восемь раз подвергался к административным наказаниям в виде административного штрафа и обязательных работ по части 1 и 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совершенные им административные правонарушения указаны в Главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

Справкой от 14 марта 2018 г. о результатах проверки в ОСК подтверждаются факты систематического привлечения ФИО2 в течение 2017 - 2018 г.г. к административной ответственности за различные административные правонарушения, совершенные по месту жительства и в г. Саранске. Большинство административных правонарушений относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Согласно рапорту участкового уполномоченного ММО МВД России «Ичалковский» младшего лейтенанта полиции ФИО3 поднадзорный ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>. За время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно нарушал установленные судом административные ограничения.

Из справки и характеристики администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, усматривается, что ФИО2 проживает с несовершеннолетней дочерью и гражданской женой, в 2015 году вернулся из мест лишения свободы, разведен, не работает и не учится. Жалоб от жителей на него не поступало.

Согласно части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Административным истцом суду предоставлены доказательства, подтверждающие наличие оснований для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 Доказательств, опровергающих данный факт, суду представлено не было.

Анализируя и оценивая представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что на дату рассмотрения дела ФИО2 имеет не погашенную судимость за особо тяжкое преступление, характеризуется в целом отрицательно, после продления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а так же был осужден за преступление против жизни и здоровья граждан, не соблюдает установленное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов следующего дня по местному времени. Поднадзорный не трудоустроен, проживает с дочерью и гражданской женой, брак между ними не зарегистрирован. При таких обстоятельствах, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также не соблюдении им административных ограничений, в целях недопущения совершения административных правонарушений и антиобщественного поведения необходимо дополнить ФИО2 административные ограничения – следующим административным ограничением: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре. С учетом этого государственная пошлина с поднадзорного лица взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующим административным ограничением:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий М.И. Малов