Дело № 2-258/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г.Липецка в составе председательствующего судьи Курдюкова Р.В., при секретаре Плугаревой Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Липецка, департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование исковых требований ссылаясь на то, что проживает в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Согласно выписке из ЕГРН от 05.09.2023 г. объект с КН №, наименование комната, назначение жилое. Она постоянно проживает в комнате по вышеуказанному адресу, комната была предоставлена на основании распоряжения главы администрации г.Липецка от 23.05.2005 №1915-р. 27 ноября 2013 г. она заключила с администрацией г.Липецка типовой договор найма жилого помещения в общежитии. Зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 26.06.2005 года. Факт постоянного проживания в указанной комнате подтверждается выпиской из домовой книги, копией распоряжения, копией договора. Она постоянно следит за санитарно - техническим состоянием комнаты, регулярно производит оплату за коммунальные услуги и пользование жилым помещением по выставляемым к оплате квитанциям. На основании статьи 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к таким помещениям применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. С учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> на основании договора социального найма, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма данного помещения, признать право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В ходе рассмотрения данного дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка, в качестве третьего лица – ФИО2

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков, а также третье лицо - ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель администрации г.Липецка по доверенности ФИО3 в письменных возражениях требования истца не признала, ссылаясь на то, что истец была вселена в общежитие, которое на момент вселения находилось в муниципальной собственности, на основании распоряжения главы администрации г.Липецка от 23.05.2005 года после введения в действие Жилищного кодекса РФ. Ст.52 ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истец на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по состоянию на 23.05.2005 года не состояла, в связи с чем спорное помещение было предоставлено истцу не в порядке очередности, а как специализированный жилищный фонд.

ФИО2 представила заявление о рассмотрении данного дела в ее отсутствие, полагала, что требования истца подлежат удовлетворению.

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01.03.2005 г., жилые помещения в общежитиях относятся к жилищным помещениям специализированного жилищного фонда. 

Согласно той же ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенном виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. 

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. 

В соответствии со ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» жилые помещения, находящиеся в общежитиях приватизации не подлежат. 

Как следует из материалов дела 

<

адрес> 

<

адрес> является общежитием, на основании Постановления главы администрации г.Липецка от 29.09.1998 г. №3502, данное общежитие было передано в муниципальную собственность от АО «НЛМК».

Распоряжением главы администрации г.Липецка от 23.05.2005 года №1915-р «О распределении освобождаемой жилой площади в общежитии для малосемейных» освобождаемая комната № жилой площадью 16 кв.м. в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> предоставлена ФИО1, дворнику МУ «ЖКП №6» на состав семьи 3 человека: дочь ФИО4, сын ФИО5 (умер (дата)). 

Согласно копии трудовой книжки истец ФИО1 13.05.2005 года была принята на должность дворника в МУ «ЖКП №6», 31.07.2005 года уволена в порядке перевода в ООО ГУК «Левобережная». С 08.08.2005 года по 30.11.2005 года работала в ООО ГУК «Цетральная», с 01.12.2005 года по 14.04.2006 года – в ООО «Ремонтно-строительная компания».

С 24.06.2005 года истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

27.11.2013 года между Муниципальным образованием г.Липецк и ФИО1 заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии №2245, согласно которому истцу предоставлено спорное помещение для временного проживания в нем в связи с работой.

Истец обращалась с заявлениями в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, однако в заключении договора было отказано, что подтверждено ответом от 09.01.2024 г., по причине того, что помещение предоставлено не как нуждающейся в предоставлении жилого помещения, а на основании норма раздела IV Жилищного кодекса РФ о предоставлении специализированных жилых помещений и пользовании ими.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что истцу ФИО1 комната в общежитии была предоставлена не по договору социального найма, т.е. в порядке очередности, а для временного проживания в связи с работой. Доказательств того, что на момент предоставления комнаты и на настоящий момент истец состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма суду не представлено.

Как следует из материалов дела, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору найма специализированного жилого помещения на период трудовых отношений. Сведений об изменении правового режима спорного жилого помещения в материалах дела не имеется.

При этом отсутствие в выписке из ЕГРН указаний на отнесение спорного объекта недвижимости к специализированному жилищному фонду само по себе не свидетельствует о предоставлении указанного жилого помещения на условиях социального найма, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма жилого помещения в общежитии право пользования на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 89-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 11 апреля 2011 г. N4-П "По делу о проверке конституционности ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" постановил, что статья 7 названного Федерального закона не соответствует Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3) в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01 марта 2005 г. (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Конституционный Суд РФ, разъясняя изложенную в указанном Постановлении N 4-П правовую позицию, в определениях от 01 марта 2012 г. N 390-0-0 и N 391-0-0 указал, что оспариваемая норма (статья 7 Вводного закона) призванная, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, обеспечить реализацию требований ст.40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV "Специализированный жилищный фонд" ЖК РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 1 марта 2005 года, распространение действия норм ЖК РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях что, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда (абз. 4, 7 п. 2).

Судом установлено, что истец ФИО1 не приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма по основанию, установленному ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», поскольку жилое помещение в муниципальную собственность было передано 29.09.1998 года, истец была вселена в общежитие в 2005 году, которое на момент вселения уже находилось в муниципальной собственности, комната в общежитии предоставлена для временного проживания в связи с работой, а не как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного суд находит исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Липецка, департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Р.В.Курдюков

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2024 года