Дело № 2-1858/2024; УИД: 42RS0010-01-2024-001814-92

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л.,

при секретаре Астафьевой С.Р.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске 

15 ноября 2024 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению городского развития Киселевского городского округа об обязании включить в список граждан, подлежащих переселению, предоставлении социальной выплаты,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО3 обратился с иском к Управлению городского развития Киселевского городского округа об обязании включить в список граждан, подлежащих переселению, предоставлении социальной выплаты.

Свои требования мотивирует тем, что между М. и А. заключен брак. В браке родился ребенок: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между П. и М. был заключен договор купли- продажи жилого дома и земельного участка 24 мая 2005 г., расположенныхпо адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 16 договора от 24 мая 2005 г. настоящий договор вступает в силу, а «Покупатель» приобретает право собственности на приобретаемый жилой дом и земельный участок с момента государственной регистрации в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области Киселевский отдел.

Государственная регистрация перехода права собственности от «Продавца» к «Покупателю» на жилой дом и земельный участок в соответствии с договором купли-продажи от 24 мая 2005 г. не была произведена.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 27 мая 2022 г. осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., кадастровый №; жилой дом, построенный из бревен, полезной площадью - 52,9 кв.м., в том числе жилой площадью - 36,3 кв.м., состоящий из пяти комнат, кадастровый №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с договором купли-продажи от 24 мая 2005 г. от П. к М..

Таким образом, отцу истца М. принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО3, как член семьи собственника - своего отца М. зарегистрирован по месту проживания по адресу: 

<

адрес>, с 30 мая 2005 г., по настоящее время зарегистрирован и проживает в указанном доме.

Заключением Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) № от 24 сентября 2021 г. жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном предприятии шахте «Краснокаменская», отнесён к категории «подработанный ветхий» и подлежит сносу по условиям подработки.

Шахта «Краснокаменская» ликвидирована 11 июля 2012 г.

Согласно письму от 3 мая 2023г. № Управления городского развития Киселёвского городского округа 

<

данные изъяты> по факту сноса жилого дома по адресу: 

<

адрес>, М. и А. были включены в список граждан, подлежащих переселению, которым должна быть произведена социальная выплата.

В письме от 3 мая 2023г. № Управления городского развития Киселёвского городского округа было указано, что ФИО3 не является лицом, который подлежит включению в список граждан, которым выплачивается социальная выплата по факту сноса жилого дома.

Истец самостоятельно обратился в Управление городского развития Киселёвского городского округа о включении его в список граждан, которым выплачивается социальная выплата по факту сноса жилого дома, в котором он зарегистрирован и там проживает.

Согласно письму от 26 декабря 2023г. № Управления городского развития Киселёвского городского округа, адресованному ФИО3, по факту сноса жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ему отказано о включении в список граждан, подлежащих переселению, которым должна быть произведена социальная выплата и было рекомендовано обратиться в суд.

С указанным решением Управления городского развития Киселёвского городского округа от 26 декабря 2023 г. №, которым ему отказано о включении в список граждан, подлежащих переселению, выплате социальной выплаты истец не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. 

ФИО3 не включен в список граждан, подлежащих переселению, в связи с наличием другого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

При этом Управлением городского развития Киселёвского городского округа не учтено следующее.

Из адресной справки № отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселевску следует, что ФИО3, 

<

данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с 30 мая 2005 г., - этот документ был предоставлен Управлению городского развития Киселёвского городского округа для включения его в список лиц, подлежащих переселению, и получения социальной выплаты.

В паспорте ФИО3, 

<

данные изъяты>, на странице 5 также имеется запись о регистрации по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации 30 мая 2005 года.

Таким образом, считает, что он был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 30 мая 2005г. до ликвидации ОАО «Шахта «Краснокаменская» 11 июля 2012г., а также до составления заключения Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) № от 24 сентября 2021 г. о признании жилого дома по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном предприятии шахте «Краснокаменская», и имеет право на меры государственной поддержки по факту изъятия жилого дома.

Истец ФИО3 является членом собственника своего отца М..

Согласно 

<

данные изъяты> договору от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ФИО3 и М.Д., удостоверенному нотариусом Прокопьевского нотариального округа Кемеровской области, в реестре за №, квартира, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, является собственностью М.Д. - этот документ был предоставлен Управлению городского развития Киселёвского городского округа.

Таким образом, у истца отсутствуют жилые помещения (жилые дома, квартиры) на праве собственности, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 24.02.2024г. №.

Считает, что имеет право на получение социальной выплаты, поскольку дом по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий его отцу М., заключением Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) № от 24 сентября 2021 г. признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном предприятии шахте «Краснокаменская» и отнесён к категории «подработанный ветхий» и подлежит сносу по условиям подработки в связи с ликвидацией Шахты «Краснокаменская».

На момент составления заключения Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) № от 24 сентября 2021 г. действовало постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 «О порядке предоставления иных бюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» (утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.12.2023г. № 2252 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации).

Истец полагает, что решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности (ОАО «Шахта «Краснокаменская»), Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания но критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определённых групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путём приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счёт средств федерального бюджета.

Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденное постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» производится за счёт средств федерального бюджета (п.2.) (ранее действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428, которое содержало идентичные нормы порядка выплаты социальных выплат).

Заключением Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) № от 24 сентября 2021 г. жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном предприятии шахте «Краснокаменская», отнесён к категории «подработанный ветхий» и подлежит сносу по условиям подработки. Шахта «Краснокаменская» ликвидирована 18 июля 2006 г.

М. принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли- продажи жилого дома и земельного участка 24 мая 2005г.

По адресу: 

<

адрес> также зарегистрированы члены семьи собственника:

- 

<

данные изъяты>

- сын - ФИО3, 

<

данные изъяты>, где они проживают по настоящее время.

Для истца ФИО3 спорный дом является единственным и постоянным местом жительства, в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, не имеется, а это значит, что он не обеспечен иным жильём и нуждается в социальной поддержке государства.

В данном случае право пользования домом у него возникло до признания дома непригодным для проживания 24 сентября 2021 г. и формирования списков 1 ноября 2015 г., в указанном доме он на законных основаниях проживал на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты ООО «Шахта «Краснокаменская» (11 июля 2012 г. - письмо от 26.12.2023г. № Управления городского развития Киселёвского городского округа), до настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения у него в собственности или пользовании нет.

Считает, что имеются правовые и фактические основания включения его в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда (жилой дом по адресу: 

<

адрес>), ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах (ООО «Шахта «Краснокаменская»), и должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, с заключением соответствующего договора.

Так как согласно п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, то расчет социальной выплаты должен быть произведен на троих граждан, исходя из 18 кв.м. на каждого члена семьи, т.е. на М., А., ФИО3

М., А. включены в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной ООО Шахты «Краснокаменская», в связи с признанием непригодным для проживания жилого дома по адресу: 

<

адрес>, и им назначена социальная выплата, то социальная выплата должна быть определена исходя из 18 кв.м. только для него - ФИО3, что подтверждается заключения Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) № от 24 сентября 2021 г. «Оценка степени влияния подземных горных работ ООО «Шахта «Краснокаменская» на техническое состояние жилых домов с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу.

Считает, что он подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной ООО Шахты «Крансокаменская», в связи с признанием непригодным для проживания жилого дома по адресу: 

<

адрес>, с назначением социальной выплаты.

Просит признать отказ Управления городского развития Киселёвского городского округа в предоставлении ФИО3 социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого незаконным.

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной ООО «Шахта «Краснокаменская», в связи с признанием непригодным для проживания жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ФИО3 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Краснокаменская».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием своих представителей.

Представители истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 28 августа 2023 г., сроком на три года, ФИО2, действующая на основании доверенности от 8 августа 2023 г., сроком на пять лет, в судебном заседании исковые требования поддержали в части включения истца в списки граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной ООО «Шахта «Краснокаменская», и предоставлении социальной выплаты, по основаниям указанным в иске, высказав общее мнение. Требование о признании отказа Управления городского развития Киселёвского городского округа в предоставлении ФИО3 социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого незаконным не поддержали.

Представитель ответчика УГР КГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причина неявки неизвестна. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в ответе Управления городского развития об отказе ФИО3 в списки граждан, подлежащих переселению, а именно: что, заключая 

<

данные изъяты> договор по отчуждению жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в пользу супруги М.Д., истец тем самым ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения требований ФИО3.

Представитель 3-го лица ФГБУ «ГУРШ» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил возражения, просит рассмотреть в отсутствие представителя.

Представители 3-х лиц Министерство энергетики РФ, Министерство угольной промышленности Кузбасса о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представители в суд не направлены, причины неявки суду не известны, возражений не представлено.

Суд, представителей истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. 

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтёрских городов и посёлков» межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жильё) и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Пунктом 8 указанного Постановления предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27 июня 2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учёбы или службы с данной площади.

В соответствии со статьёй 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. 

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определённых групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне, опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путём приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счёт средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам… производится за счёт средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты (на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков, и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно части 1 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации участники общей совместной собственности владеют и пользуются таким имуществом сообща.

Аналогичные положения закреплены в ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации.

Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом (пункт 2 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем, необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, вопрос 4).

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что М. приобрел жилой дом и земельный участок, расположенный в 

<

адрес>, что подтверждается копией договора купли-продажи от 24 мая 2005 г., удостоверенный Т., нотариусом города Киселёвска Кемеровской области; зарегистрировано в реестре за № (л.д.22)

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 27 мая 2022 г. осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок площадью и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с договором купли-продажи от 24 мая 2005 г. от П. к М. (л.д.23-26)

Таким образом, М. на праве собственности, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 24 мая 2005 г. принадлежит жилой дом, расположенный в 

<

адрес>, а также земельный участок по указанному адресу, что подтверждается договором купли-продажи выписками из ЕГРН (л.д.22, 27-33).

В жилом доме значатся зарегистрированными: собственник - М. с 17 декабря 2005 г. и по настоящее время, супруга собственника – А. с 29 апреля 2005 г. по настоящее время, сын собственника – ФИО3 с 30 мая 2005г. по настоящее время (л.д.34, 115), что подтверждается сведениями Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселевску.

Согласно письму от 3 мая 2023г. № Управления городского развития Киселёвского городского округа М. по факту сноса жилого дома по адресу: 

<

адрес>, М. и А. были включены в список граждан, подлежащих переселению, которым должна быть произведена социальная выплата. ФИО3 отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, поскольку у него в собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее ему на основании договора купли-продажи объекта недвижимости (квартиры), выдан 15 ноября 2021 г. (л.д.38)

Истец ФИО3 самостоятельно обратился в Управление городского развития Киселёвского городского округа о включении его в список граждан, которым выплачивается социальная выплата по факту сноса жилого дома, в котором он зарегистрирован и проживает.

Согласно письму от 26 декабря 2023г. № Управления городского развития Киселёвского городского округа, адресованному ФИО3 (адрес регистрации: 

<

адрес>) по факту сноса жилого дома по адресу: 

<

адрес>, было отказано о включении в список граждан, подлежащих переселению, которым должна быть произведена социальная выплата и было рекомендовано обратиться в суд. (л.д.39)

Согласно ответу научно-исследовательского института геомеханники и маркшейдерского дела – межотраслевой научный центр ВНИМИ Сибирский филиал (л.д.119), в заключении СФ АО ВНИМИ № от 24 сентября 2021 г. рассматривалась организационно-правовая форма ООО «Шахта Краснокаменская» (дата прекращения юридического лица – 11 июля 2012 г.).

Заключением Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) № от 24 сентября 2021 г. жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном предприятии шахте «Краснокаменская», отнесён к категории «подработанный ветхий» и подлежит сносу по условиям подработки. Шахта «Краснокаменская» ликвидирована 11 июля 2012 г. (л.д.69-77)

Согласно спискам граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидируемого ООО Шахта Краснокаменская, согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от 24 апреля 2016 г. (л.д.95-101) М. и А. включены в списки.

ФИО3 не включен в список граждан, подлежащих переселению в связи с наличием другого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, при этом он является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Свидетельством о заключении брака подтверждено, что ФИО4. вступили в зарегистрированный брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Согласно 

<

данные изъяты> договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО3 и М.Д., зарегистрированному в реестре за №, квартира, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 49,3 кв.м., кадастровый №, является собственностью М.Д. (л.д.36-37).

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 24 февраля 2024 г., следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информации о правах отдельного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д.43-44).

Из адресной справки № отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселевску следует, что ФИО3, 

зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с 30 мая 2005 г., что также подтверждается адресно-справочной информацией отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселевску от 24 июля 2024 г. (л.д.34,115)

В представленной копии паспорте ФИО3, 

<

данные изъяты>, на странице 5 также имеется запись о регистрации по адресу: 

<

адрес>, - 30 мая 2005 года (л.д.18-19).

Таким образом, установлено, что ФИО3 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с 30 мая 2005г. до даты ликвидации ОАО «Шахта «Краснокаменская» 11 июля 2012г., а также до составления заключения Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) № от 24 сентября 2021 г. о признании жилого дома по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном предприятии шахте «Краснокаменская», значится зарегистрированным по данному адресу и в настоящее время.

Пунктом 8 Правил, согласно которым предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. 

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного не пригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется. 

Из анализа статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определённым слоям населения.

Таким образом, социальная выплата – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежащего сносу, которые постоянно проживают в ветхом жилом помещении и не имеют иного жилого помещения, с целью обеспечения их жильём.

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц, а также ответа СФ АО ВНИМИ, ООО «Шахта «Краснокаменская» прекратило свою деятельность 11 июля 2012 г. 

Из приведенных выше норм, право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, должно возникнуть на момент ликвидации шахты, однако возможность его реализации в рассматриваемом случае возникла только после проведения соответствующей экспертизы – заключения СФ ОАО ВНИМИ от № от 24 сентября 2021 г.

Право пользования домом у истца возникло до признания дома непригодным для проживания 24 сентября 2021 г. и формирования списков 1 ноября 2015 г., в указанном доме он на законных основаниях проживал и был зарегистрирован на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты ООО «Шахта «Краснокаменская», ни на дату формирования списков, ни на дату ликвидации шахты в собственности у истца не имелось жилых помещений.

В связи с вышеизложенным, истец подлежит включению в списки на предоставление социальной выплаты, требования истца о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого, обязании включить в список граждан, подлежащих переселению и заключить договор на получение социальной выплаты для приобретения другого жилья взамен сносимого, следует удовлетворить.

При этом отклоняя доводы стороны ответчика о наличии в собственности истца иного жилого помещения, что, заключая 

<

данные изъяты> договор по отчуждению жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в пользу супруги М.Д., истец тем самым ухудшил свои жилищные условия, суд исходит из следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

Пунктами 1, 2 статьи 34 СК РФ определено, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В соответствии с нормами семейного законодательства изменение правового режима общего имущества супругов возможно на основании заключенного между ними брачного договора (статьи 41, 42 СК РФ), соглашения о разделе имущества (пункт 2 статьи 38 СК РФ).

Статьей 41 Семейного кодекса Российской Федерации установлена нотариальная форма брачного договора.

Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов (ст. 42 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, закон допускает нахождение у супругов имущества в общей совместной, долевой или раздельной собственности.

Заключая указанный 

<

данные изъяты> договор, ФИО4, определили, что жилое помещение адресу: 

<

адрес> является личным имуществом М.Д., в связи с чем основания для отнесения квартиры к имуществу истца отсутствуют, на указанное имущество не распространяется режим совместной собственности супругов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Управлению городского развития Киселевского городского округа об обязании включить в список граждан, подлежащих переселению, предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа, включить ФИО3, 

<

данные изъяты> в списки граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной ООО Шахта «Краснокаменская».

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО3, 

<

данные изъяты> договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для приобретения жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Киселевский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2024 года.

Председательствующий Т.Л.Амеличкина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.