72RS0019-01-2023-003113-93

№ 2-2659/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск «14» ноября 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Груздевой А.С., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 

при секретаре Рябиковой Л.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения, перерасчете пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Тюменской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости за период до ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости исходя из заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ, согласно справки о заработной плате и других доходах от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Коммунальным государственным предприятием «

<

данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу на территории Республики Казахстан г. Караганда была назначена страховая пенсия за выслугу лет. С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на территории Российской Федерации. При установлении страховой пенсии по старости в страховой стаж истца включены периоды работы в Республике Казахстан: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, а так же период работы на территории Российской Федерации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ размер получаемой истцом пенсии составляет 16106 рублей 07 копеек. В августе 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, без приложения дополнительных документов по заработной плате, получаемой на территории Республики Казахстан. По данному заявлению ответчиком направлен запрос в компетентные органы Республики Казахстан для подтверждения реорганизации предприятий и размера заработка. По поступившей информации из Республики Казахстан формуляр не представлен, в связи с чем истцу отказано в перерасчете. Истцом лично были получены справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ от работодателя, которые были приложены к повторному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии. По данному заявлению ответчиком так же было отказано в перерасчете по мотиву отсутствия подтверждающей справки из уполномоченного органа Республики Казахстан. Не соглашаясь с решением ОСФР по Тюменской области об отказе в перерасчете пенсии, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенной, не явилась. Доказательств уважительности неявки истец не предоставила, ходатайств не заявила, обеспечила участие представителя.

Представитель ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам иска.

Ответчик ОСФР по Тюменской области при наличии извещения в судебное заседание не явился, в отсутствии доказательств уважительности неявки, направлены письменные возражения на иск, а так же ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 113-114). Обуславливая отсутствие оснований для перерасчета пенсии, в письменных возражениях на иск ответчик указывает на отсутствие сведений в отношении ФИО1, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия. 

На основании изложенного, в силу правил, установленных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствии явки истца, представителя ответчика. 

Изучив доводы иска, возражений, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 1 указанного Федерального закона).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

При разрешении спора, судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16), являлась получателем пенсии на территории Республики Казахстан, что подтверждается копией пенсионного удостоверения (л.д. 17). С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д 19-30). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца составлял 15368 рублей 23 копейки (л.д. 19-20), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 16106 рублей 07 копеек (л.д. 20-21). 

При назначении пенсии размер заработной платы истца за спорный период, заявленный в настоящем иске (июль 1983 года - сентябрь 1996 года) не учитывался, согласно материалам пенсионного дела (л.д. 63-65). 

По представленным ответчикам расчетам, при зачете заработной платы истца за спорные периоды размер ее пенсии составит 19347 рублей 11 копеек (л.д. 56). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обратилась с соответствующим заявлением к ответчику о перерасчете пенсии с учетом размера заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ, с приложением архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ справки о заработной плате и других доходах от ДД.ММ.ГГГГ, информации из Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-86). 

Решением ОСФР по Тюменской области от 10 января 2023 года ФИО1 в перерасчете пенсии отказано в отсутствии сведений, оформленных компетентным органом Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия (л.д. 34). 

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Российская Федерация и Республика Казахстан, на территории которой истец осуществлял деятельность в спорные периоды, являются участниками Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. (далее по тексту - Соглашение). В соответствии со ст. 1 указанного соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (часть 2 статьи 6 Соглашения). В целях реализации правил, установленных Соглашением, Правлением Пенсионного фонда РФ утверждено распоряжение от 22 июля 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В силу пункта 5 указанных рекомендаций трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения производиться из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендации).

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления данного Соглашения. 

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а аналогичные периоды работы после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) являлось Республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсии» Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан, Единый накопительный пенсионный фонд, далее Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд». 

ОСФР по Тюменской области по заявлению ФИО1 был направлен формуляр запроса в АО ЕНПФ Республики Казахстан (л.д. 87). 

В ответ на который АО ЕНПФ Республики Казахстан указал на отсутствие данных по ФИО1, в том числе за испрашиваемый период в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку фондом сведения сформированы лишь после ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не является трудящимся (л.д. 110). Аналогичный ответ дан АО ЕНПФ на обращение ФИО1 (л.д. 116-119). 

Вместе с тем спорные периоды работы ФИО1 подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 66-74, 95-103), архивной справкой, выданной Коммунальным государственным предприятием «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 88-89), подтверждается факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры. Уволена в связи с выходом на пенсию. 

Приведенной архивной справкой подтверждается так же реорганизация и переименование работодателя ФИО1 в периоде, а именно: ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ поликлиника № отсоединена от 

<

данные изъяты> и переименована в «

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ. «

<

данные изъяты>» преобразована в Коммунальное государственное казенное предприятие «

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие «

<

данные изъяты>» реорганизована и переименована в Коммунальное государственное казенное предприятие «

<

данные изъяты>» акимата Карагандинской области Управления здравоохранения Карагандинской области. ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие «

<

данные изъяты>» акимата Карагандинской области Управления здравоохранения Карагандинской области реорганизована и переименована в Коммунальное государственное предприятие «

<

данные изъяты> (л.д. 37, 88-89). 

Размер получаемой ФИО1 заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГКП «

<

данные изъяты>» Управления здравоохранения Карагандинской области. В справке отражено, что сведения о размере заработной платы ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год не сохранились (л.д. 35-36, 76-79). 

Доказательства, опровергающие сведения о работе ФИО1 в спорные периоды, имеющиеся в трудовой книжке и архивной справке, отсутствуют. 

В соответствии с пунктом 9 разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 г.) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, принимая во внимание, что законодатель по испрашиваемому истцом периоду до 1 января 2002 г., имевшим место за пределами Российской Федерации, не ставит в зависимость уплату страховых взносов, и в материалы дела истцом представлены доказательства осуществления трудовой деятельности в период с 

<

данные изъяты>, не оставляя без внимания, что истцом данные документы были представлены ответчику для перерасчета пенсии, при этом, как истцом, так и ответчиком были исчерпаны меры для получения справки из АО ЕНПФ Республики Казахстан, которые оказались безрезультатны, и в ином порядке получить требуемые ответчиком документы истец возможности не имеет, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению в части. Так суд приходит к выводу о наличии условий для возложения на ответчика обязанности по перерасчету ФИО1 пенсии с учетом размера заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из даты обращения ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ с приложением необходимых документов, в силу правил ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет пенсии должен быть произведен ответчиком истцу с ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах решение ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 подлежит признанию незаконным. В остальной части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Доводы возражений ответчика об отсутствии оснований для перерасчета пенсии в отсутствии сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, суд находит несостоятельными, поскольку истцом в материалы представлены доказательства осуществления истцом трудовой деятельности на территории Республики Казахстан и размер заработной платы, оформленные надлежащим образом. В связи с чем отсутствие со стороны Республики Казахстан оформления формуляров в порядке, установленном Соглашением не может служить единственным основанием для отказа в иске для перерасчета пенсии. 

Других доказательств сторонами суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 

ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения, перерасчете пенсии удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 

<

***>) произвести ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом заработной платы по периодам с ДД.ММ.ГГГГ согласно справки о заработной плате и других доходах от ДД.ММ.ГГГГ, выданной коммунальным государственным предприятием «

<

данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято «21» ноября 2023 года. 

Судья А.С. Груздева