№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО5, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику с иском о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте «Чеди--Хаан», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в обоснование указав на то, что проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, которая осуществляет коммерческую деятельность в торговом объекте «Чеди-Хаан», расположенном по адресу: 

<

адрес>. В нарушение требований закона ИП ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность на остановочном пункте (остановка № на ЛДО). Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «

<

адрес> Республики Тыва», утвержденных Решением Хурала представителей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство. Использование данного земельного участка под торговый объект не соответствует его целевому назначению. 

Просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использование земельного участка с категорией земель – земли населенных пунктов и разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, до устранения нарушений целевого использования земельного участка, с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила удовлетворить.

Ответчик не участвовала, о месте и времени извещалась по месту жительства и регистрации, однако, почтовые отправления возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден "Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п (абзац п. 10.2).

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации и места жительства целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным. 

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему,

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона N 171-ФЗ.

Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.

В соответствии с частью 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускается, в том числе на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

В нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ и положений Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 ИП ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность на остановочном пункте (остановка № на ЛДО).

Незаконное осуществление ИП деятельности по продаже алкогольной продукции негативно влияет на общественный порядок на территории 

<

адрес> и на уровень преступности, совершаемой в состоянии алкогольного опьянения.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. 

Согласно п. 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 ст.7, используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. 

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ИП ФИО1 является 56.30 «Подача напитков».

Из акта осмотра земельного участка, составленного Мэрией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведено выездное обследование торгового объекта «Чеди-Хаан», расположенного по адресу: 

<

адрес>. При обследовании установлено, что по вышеуказанному адресу находится нежилое помещение на остановке общественного транспорта, над входной дверью имеется вывеска «Пенные напитки», в котором реализуется алкогольная (спиртосодержащая) продукция.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «

<

адрес> Республики Тыва», утвержденных Решением Хурала представителей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство. 

Данные доказательства в силу ст. 71 ГПК РФ являются надлежащими письменными доказательствами, поскольку составлены уполномоченными должностными лицами. 

Эти доказательства суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, признает относимыми, допустимыми и достоверными, взаимосвязанными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу. 

Ответчиком, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, предусматривающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательств, опровергающих приведенные доказательства, опровергающих факт осуществления розничной продажи алкогольной (спиртосодержащей) продукции в указанном торговом объекте, не представлено. 

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет свою деятельность в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Земельного кодекса РФ и гражданского законодательства, то есть использует земельный участок не по назначению как под ИЖС, а осуществляет розничную продажу, в том числе и алкогольной продукции на остановке общественного транспорта.

При таких обстоятельствах, исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению, следовательно, необходимо запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использование земельного участка с категорией земель – земли населенных пунктов и разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до устранения нарушений целевого использования земельного участка, с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 3000 рублей взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа «

<

адрес> Республики Тыва». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции удовлетворить. 

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 № использование земельного участка с категорией земель – земли населенных пунктов и разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> до устранения нарушений целевого использования земельного участка, с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 № в бюджет муниципального образования городского округа «

<

адрес> Республики Тыва» 3000 рублей государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья В.О. Саая 

Мотивированное решение составлено 03 марта 2025 года.