Дело № 2а-844/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А., 

при секретаре Кондратовой Д.В., 

с участием помощника прокурора Соль-Илецкого района Лизуновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Соль-Илецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере образования, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг сети Интернет. В ходе мониторинга сети Интернет, установлено, что на сайте 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже за денежную плату поддельных документов об образовании, а именно аттестатов (9 классов школы, 11 классов школы), дипломов (о среднем специальном образовании, о высшем образовании, послевузовском образовании) и других документов, выполненных на бланках гоcзнака. Данные документы предлагается приобрести без обучения и сдачи экзаменов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Установить информацию о доменах и владельцах сайтов не представилось возможным ввиду отсутствия каких-либо данных. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации фактически способствует совершению такого преступления, как незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также поддержка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324, 327 УК РФ. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. При таком положении сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. В целях устранения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, просил признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: 

<

данные изъяты> о возможности приобретения документов об образовании, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Лизунова Н.С. исковые требования уточнила, указав, что ресурс 

<

данные изъяты> является страницей сайта 

<

данные изъяты>, посредством которого предлагается приобретение дипломов в различных городах Российской Федерации. Таким образом, целесообразно ограничить доступ к сайту 

<

данные изъяты> в целом. Просила суд: признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: 

<

данные изъяты> о возможности приобретения документов об образовании, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву № от 10.07.2018 г. не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ).

Частью 2 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. 

Частью 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Согласно ч. 16 ст. 60 указанного закона за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149). 

В п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено (утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на интернет-ресурсе 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже за денежную плату поддельных документов об образовании, а именно аттестатов (9 классов школы, 11 классов школы), дипломов (о среднем специальном образовании, о высшем образовании, послевузовском образовании) и других документов, выполненных на бланках госзнака, что подтверждается скриншотом страницы. Ресурс 

<

данные изъяты> является страницей сайта 

<

данные изъяты>.

По сообщению Управления Роскомнадзора по Оренбургской области от 13.06.2018 г. № ресурс 

<

данные изъяты> не зарегистрирован в качестве средств массовой информации, Управление не располагает сведениями о владельце ресурса, либо хостинг-провайдерах. 

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже поддельных документов об образовании, а именно аттестатов (9 классов школы, 11 классов школы), дипломов (о среднем специальном образовании, о высшем образовании, послевузовском образовании) и других документов, выполненных на бланках госзнака, способствует совершению таких преступлений, как незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также поддержка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324, 327 УК РФ. 

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации; установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В нарушение указанных норм закона, на спорном Интернет-ресурсе размещена информация о продаже поддельных документов об образовании и других документов, выполненных на бланках госзнака.

Ограничение доступа требуется в целях защиты основ конституционного строя, экономической безопасности, жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Установить личность и место нахождения лиц, осуществляющих распространение указанных материалов, не представляется возможным, как и привлечь их к участию в деле. Решение суда позволит заблокировать доступ к запрещенной информации на территории РФ.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основанием для включения в реестр вышестоящих сведений является вступившее в законную силу решение о признании информации, распространение посредством сети Интернет информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: 

<

данные изъяты> о возможности приобретения документов об образовании, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль-Илецкий районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Сидоренко Ю.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 июля 2018 года.

Судья Сидоренко Ю.А.