Адм. дело №5-1015/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11октября2017г. г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары В.В. Евстафьев, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, датаг. рождения, уроженца адрес Чувашской Республики, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, не работающего,

у с т а н о в и л :

дата около 16 час. 00 мин. ФИО2, находясь на площади Республики, возле адрес в адрес, совместно с другими участниками оппозиционно настроенных граждан, которых ФИО2 как организатор, заранее оповестил о месте и времени проведения несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме митинга, путем размещения в сети интернет видеороликов, собрались организованной группой в количестве не менее 50-60 человек с использованием наглядной агитации в виде воздушных шаров с символикой: «Навальный 2018», где ФИО2 достоверно зная о несогласовании с администрацией г.Чебоксары места и времени публичного мероприятия, действуя как организатор, активно призывал участников организованного им несанкционированного митинга к голосованию на выборах президента Российской Федерации в 2018 г. за лидера оппозиционного движения Алексея Навального.

ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст.20.2 КоАП РФ в виде обязательных работ сроком на 30 часов, на основании постановления судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары М. от дата по делу -----. 

Таким образом, ФИО2 повторно, в течении срока, установленного статьей 4.6 КоАП РФ, организовал и провел несогласованное в установленном порядке с органами местного самоуправления г. Чебоксары, то есть без подачи уведомления, публичное мероприятие в форме митинга, с использованием наглядной агитации в форме воздушных шаров, с символикой: «Навальный 2018», чем нарушили порядок организации и проведения публичного мероприятия, предусмотренный Федеральным законом от дата ----- ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 указал, что он не считает, что дата был митинг. Никакой агитации не было, т.к. выборы в президенты еще не начались. Он посмотрел, видеоролики, представленные сотрудниками полиции, где видно, что на площади Республики собрались люди, но он никого не просил голосовать за Навального. Он ничего не говорил про выборы и не называл даже фамилию Навальный. Он не знает, сколько человек собралось, но цифра не менее 200 человек явно завышенная. В данном случае люди не кричали лозунги, не было плакатов, не призывали ни к чему, люди просто прошли по улице. Почему сотрудники полиции его не задержали ранее, когда они гуляли с шарами и не составили протокол на месте? Почему работник администрации Жиров не говорил, что то, что они идут – незаконно. 

Защитник ФИО2- адвокат Иванов Ю.А., заявил, что он поддерживает доводы его доверителя. В соответствии с протоколом, ФИО2 вменяется то, что он на Площади Республики организовал несогласованное с администрацией мероприятие. Исходя из протокола, несогласованным считаем собрание граждан, которое произошло на площади Республики. Из представленных материалов административного дела видно, что представлены скриншоты социальных сетей со страниц ФИО2 и его друзей и местом проведения мероприятия указана Красная площадь. ФИО2 не призывал никого собираться на площади Республики. Как сам ФИО2 так и иные собравшиеся никаких противоправных действий находясь на Арбате не совершали. Когда люди проходили до Площади Республики никто ФИО2 и лицам которые шли вместе с ним, никаких требований не предъявлял. Не доказано, что они нарушали общественный порядок, проводили незаконную агитацию, о чем в протоколе не указано. Исходя из видеозаписей, они находились на площади не более 20 минут. ФИО2 не проводил митинг. Для проведения митинга необходимо определенное количество участников, должны быть выступающие, организаторы, ничего этого не было. После того, как прошли, ФИО2 сказал всем разойтись. Потом все разошлись на группы, что-то обсуждали. На самом деле участников было не более 60 человек. 

В протоколе указано, что ФИО2 призывал участников несанкционированного митинга к голосованию за выборы президента. В этой части протокол не соответствует действительности. Обстоятельства изложенные в протоколе не нашли своего подтверждения, ФИО2 дал свои пояснения, и они согласуются с имеющимися в деле видеозаписями, которые подтверждают его правоту, никаких призывов не было, нарушения общественного порядка не было. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ст.УУП ФИО3 заявил, что считает полностью доказанным состав административного правонарушения, вмененного в вину ФИО2. Также пояснил, что по подсчетам по видеозаписям они пришли к выводу о том, что количество участников публичного мероприятия было не менее 200 человек.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, просмотрев видеозапись, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.8 ст.20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч.2 ст.20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон).

Согласно ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Положениями ст. 7 Закона N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

В соответствии с пп. 1 п. 3, п. 5 ст. 5 названного Федерального закона организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, с дата по дата в администрацию адрес поступило ряд уведомлений о проведении публичных мероприятий (пикетирований) дата на территории адрес. дата от ФИО5 поступило уведомление о проведении пикетирования на Красной площади у отметки «Нулевой километр», дата от ФИО6- на территории перед Чувашским государственным театром оперы и балета (адрес, адрес), дата от ФИО7 – на Красной площади у отметки «Нулевой километр» и от ФИО8 на площадке перед памятником адрес. 

Указанным организаторам в соответствии со ст.12 ФЗ от дата № 54-ФЗ было доведено обоснованное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия и предложены альтернативные места для проведения публичного мероприятия.

Основанием для возбуждения настоящего дела в отношении ФИО2 послужил факт того, что ФИО2 организовал и провел несогласованное в установленном порядке с органами местного самоуправления г.Чебоксары, т.е. без подачи уведомления, публичное мероприятие в форме митинга, с использованием наглядной агитации в форме воздушных шаров, с символикой «Навальный 2018», чем нарушил порядок организации и проведения публичного мероприятия, предусмотренный Федеральным законом от 19.06.2004 №54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст.2 Закона N 54-ФЗ под понятием «митинг» понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ----- от дата, где зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению ФИО2, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ);

- рапортом от дата заместителя начальника полиции УМВД России по адрес ФИО10, в котором указано, что в ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружен видеоролик с названием «Чебоксары#ЗаНавального». В ролике ФИО2 координатор Чебоксарского штаба ФИО11 призывает граждан адрес выйти на адрес дата в 15 час. 30 мин. в формате народного схода, который по его утверждению не требует согласования. Также указано, что ранее сторонникам ФИО11 администрацией адрес было отказано в проведении митинга на отметке «нулевой километр» Красной площади адрес, в связи с проведением там спортивного фестиваля «250 дней до чемпионата Мира по футболу», им предложено провести митинг на площади перед стадионом «Волга» по адресу: адрес.

При этом, введение ФИО2 в призыв собраться понятия «народный сход», не предусмотренного Федеральным законом №54-ФЗ, не изменяет содержание события, которому в законе дано определение «митинг». 

- рапортом от дата заместителя начальника полиции УМВД России по адрес ФИО10, в котором указано, что дата в ходе несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности во исполнение Приказа УМВД России по адрес ----- дсп от дата «О мерах по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка при проведении мероприятий» выявлен факт проведения несогласованного в установленном порядке с органами местного самоуправления г.Чебоксары публичного мероприятия гр. ФИО2

Так, ФИО2, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст.20.2 КоАП РФ в виде обязательных работ сроком на 30 часов, на основании постановления судьи Ленинского районного суда Мурадовой С.Л. от дата -----, дата в 16 часов находясь на площади Республики, возле адрес, совместно с другими участниками оппозиционно-настроенных граждан, которых ФИО2 как организатор, заранее оповестил о месте и времени проведения несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме «митинга», путем размещения в сети интернет видеороликов, собрались организованной группой в количестве не менее 200 человек с использованием наглядной агитации в виде воздушных шаров с символикой: «Навальный 2018», где ФИО2 достоверно зная о несогласовании с администрацией г. Чебоксары места и времени публичного мероприятия, действуя как организатор, активно призывал участников организованного им несанкционированного митинга к голосованию на Выборах Президента Российской Федерации 2018 года за лидера оппозиционного движения Алексея Навального.

-из представленных в материалы дела видеозаписей следует, что ФИО2 осуществляет общее руководство группой лиц, которые собрались на бульваре Купца ФИО4, пояснял, что собравшиеся пройдут на площадь Республики и это будет «самое большое шествие», тут же поправившись, что это будет «прогулка», призывал в частности раздавать листовки, которые у них есть, чтобы люди знали, зачем они собрались, раздать шарики и тогда их будет больше. 

-объяснениями ФИО18, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16.

Так, из объяснений ФИО18 следует, что дата около 15 час.30 мин. он стал подниматься от «Красной площади» по «Новому Арбату»по бульвару купца ФИО4 и увидел скопление граждан, которые держали в руках надувные шары красного цвета с надписью «Навальный 20!8». После чего он стал наблюдать за событиями, так как в его обязанности в администрации адрес входит рассмотрение уведомлений от граждан и общественных организаций о проведении публичных мероприятий. Ему было известно, что уведомления о проведении публичного мероприятия по бульвару купца ФИО4 не поступало. В группе собравшихся граждан он увидел ФИО2, который неформально осуществлял координацию действий собравшихся граждан. Впоследствии, на указанное место подошли сторонники движения «ARTPODGOTOVKAVOLGA». Около 16 час. собравшиеся граждане организованной колонной двинулись по направлению у.К. Маркса в сторону пл. Республики. В колонне находилось около 50-60 граждан. После чего с 16 час. до 16 час.30 мин. на площади ФИО2 осуществил выдачу листовок с изображением Навального. После чего ФИО2 предложил собравшимся пройти в «штаб Навального» для прохождения «верификации».

Из объяснения ФИО17 следует, что дата около 15 час.30 мин. на Арбате собралась группа граждан с красными шариками с надписью «Н». Руководителем данной группы был ФИО2, которого он знает из СМИ. ФИО2 выступал перед собравшимися, говорил, что нужно собраться в колонну и проследовать в сторону пл. Республики. Также в последствии наблюдал как на пл. Республики ФИО2 агитировал голосовать на выборах Президента РФ в 2018 г. за того человека, за которого они собрались.

Из объяснений ФИО13, ФИО14 следует, что они несли службу по охране общественного порядка дата. Около 16 час., находясь на пл. Республики рядом с адрес увидели группу молодых людей во главе с ФИО2, который призывал к голосованию на выборах Президента РФ в 2018 г. за Навального. У группы молодых людей в руках были воздушные шарики с надписью «Навальный 2018».

Из объяснений ФИО16 следует, что он дата около 15 час.30 мин. видел как собралась группа людей с красными шарами с надписью «Навальный 20!8» в количестве 40-50 человек. Руководил группой ФИО1, которого он знает из СМИ. ФИО1,А. и участники группы выкрикивали, что следует проголосовать за Навального в 2018 г.. Затем они собрались в колонну и направились на пл. Республики. 

Не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей нет оснований, тем более, что они соответствуют обстоятельствам событий, нашедших отражение в видеозаписях. При этом суд также исходит из того, что не все события были отражены на видеозаписях, что не умаляет значимость свидетельских показаний.

Ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата.

С учетом приведенных доказательств, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО2 усматривается административное правонарушение, предусмотренное составом ч.2 ст.20.2 КоАП РФ - организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, при том, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, что образует объективную сторону противоправного деяния, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 и его защитника Иванова Ю.А. относительно отсутствия состава вменяемого административного правонарушения, являются несостоятельными. ФИО2 было организовано проведение публичного мероприятия в форме митинга. При этом уведомление органов местного самоуправление и согласование места и времени проведения мероприятия, не было осуществлено. Вуалированние мероприятия под термином «народный сход» не изменяет содержание мероприятия. 

При этом, полагаю необходимым изменить число участников мероприятия «не менее 200 челок» на 50-60 человек, как указал свидетель ФИО18, что более соответствует количеству людей собравшихся на пл. Республики, как следует из видеозаписи события.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, который ранее привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, но это обстоятельство не может быть отнесено к отягчающим ответственность обстоятельству, так как является квалифицирующим признаком вмененного административного правонарушения, считаю необходимым назначить ему в пределах санкции ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ справедливое наказание в виде обязательных работ сроком на 40 час., учитывая ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд 

п о с т а н о в и л :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде обязательных работ сроком на 40 час.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное постановление 

составлено 16.10.2017

копия верна судья: