Дело № 2-1028/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года 

с. Улаган 

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Тюхтеневой Т.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием прокурора Улаганского района Тобоева А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Балыктуюльское сельское поселение» об обязании оборудовать на кладбище урну для мусора, площадку для мусоросборников и ограждение, 

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Балыктуюльское сельское поселение» об обязании оборудовать на кладбище урну для мусора, площадку для мусоросборников и ограждение.

Требования мотивированы тем, что при проведении проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле на общественных кладбищах Балыктуюльского сельского поселения выявлены нарушения пункта 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружения похоронного значения", а именно не оборудованы урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием, не оборудовано ограждение.

В судебном заседании прокурор, поддержал иск по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик администрация МО «Балыктуюльское сельское поселение» извещена о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила, что не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 этого же Федерального закона).

В силу ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а согласно ч. 2 ст. 15 Закона места погребения по принадлежности могут быть либо государственными либо муниципальными.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2014 года N

136-ФЭ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ст. 14 Федерального

закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения, в том числе, статья дополнена

частью 3, закрепляющей вопросы местного значения сельского поселения, среди которых вопросов, предусмотренных п. 22 ч. 1 данной статьи не

значится.

Исходя из положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N

131 - ФЗ законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских

поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

Законом Республики Алтай от 07.07.2015 N 32-P3 "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай" за сельскими поселениями закреплен вопрос местного значения организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, предусмотренный пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-

ФЗ "О погребении и похоронном деле", деятельность на местах погребения

осуществляется в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми

органами местного самоуправления (пункт 1).

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны

приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять

меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и

здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (пункт 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N

8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по

решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от

28.06.2011 года N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические

требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и

сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются

санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения,

проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе

воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного

назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм

собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением,

проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том

числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами

деятельности (п.п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Установлено, что на территории Балыктуюльского сельского поселения Улаганского района Республики Алтай имеется 2 действующих открытых общественных кладбища, расположенных вблизи с. Балыктуюль и вблизи с.Паспарта.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения пункта 6.7

СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требований к размещению, устройству

и содержанию кладбищ, зданий и сооружения похоронного значения", а именно: на участке кладбищ, расположенных вблизи с. Балыктуюль и вблизи с.Паспарта не оборудованы урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием, не оборудовано ограждение.

Отсутствие площадок приводит к несанкционированному складированию отходов, создает опасность для окружающей среды, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден. 

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины. 

В этой связи и на основании п.4 ст.103 ГПК РФ судебные расходы подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета. 

Согласно ст.2 ФЗ от 25.11.2008 г. № 223-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», расходные обязательства Российской Федерации, связанные с реализацией ст. 95, 97 и 103 ГПК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), осуществляются за счет ассигнований, предусматриваемых федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год на содержание судов общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Балыктуюльское сельское поселение» об обязании оборудовать на кладбище урну для мусора, площадку для мусоросборников и ограждение удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Балыктуюльское сельское поселение» в срок до 01.06.2019 года оборудовать на кладбище вблизи с.Балыктуюль и вблизи с.Паспарта Балыктуюльского сельского поселения урны для сбора мусора, площадку для мусоросборников с твердым покрытием и ограждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 04 сентября 2018 года.

Председательствующий 

Тюхтенева Т.В.