№ 2-2588/2020

61RS0001-01-2020-003134-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 г. г. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Богдановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ..., Администрации ..., третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о сохранении в реконструированном состоянии, прекращении права собственности, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ..., Администрации ..., третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о сохранении в реконструированном состоянии, прекращении права собственности, признании права собственности.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что в собственности ФИО1 находится одноэтажный жилой дом ...

... жилого здания до реконструкции согласно сведениям ЕГРН составила 77,6 кв.м, этажность -1. Данные сведения подтверждаются техническим паспортом 2011 года, а так же решением Ворошиловского районного суда от 15.10.2012г., которым была узаконена пристройка к литеру «З», состоящая из комнат №, 6,7,8 площадью 42,2 кв.м.

В целях улучшения жилищных условий, в 2018 году, ФИО1 за свой счет и своими силами была произведена реконструкция жилого дома литер «З» с кадастровым номером 61:44:0011116:136, в связи с чем произошло увеличение площади жилого дома, а так же этажности, за счет надстройки второго этажа состоящего из комнат №№, 2, 3, 4, 5, 6х, полностью расположенных над комнатами первого этажа. Площадь застройки при этом не изменилась. При проведении реконструкции, ФИО1 ошибочно полагала, что действует так называемый упрощенный порядок регистрации недвижимости, за разрешением на строительство не обращалась.

Согласно данным технической инвентаризации, отображенным в техническом паспорте 2018 года, после реконструкции жилой дом литер «З» имеет площадь 115,9 кв.м., в том числе жилую площадь 85,1 кв.м. 

Кадастровым инженером подготовлен технический план здания 2020 г. Как следует из технического плана здания, реконструированный жилой дом с кадастровым номером №

В соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России № от 01.03.2016г., применяемым для целей государственного кадастрового учета - в пределах внутренних поверхностей наружных стен, рассчитанная кадастровым инженером площадь здания составила 125,8 кв.м. Что так же подтверждается заключением кадастрового инженера от ....

Данная реконструкция не нарушает требований, установленных действующим градостроительным регламентом, в соответствии с градостроительным планом № РФ№-0756, правилами землепользования и застройки .... 

В 2020 году истец обратилась в ..., Администрацию ..., с просьбой признать произведенную реконструкцию жилого дома литера З плановой, а жилой дом с кадастровым номером 61:44:0011116:136 площадью 125,8 кв.м. не подлежащим сносу.

На данное обращение был получен отказ, в связи с отсутствием разрешения на строительство, и с указанием на возможность разрешения данного вопроса в судебном порядке.

Земельный участок, расположенный по спорному адресу, сформирован и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Границы участка установлены в соответствии с законодательством. Самовольно возведенное строение находится в границах сформированного земельного участка, что следует из Заключения кадастрового инженера от ....

Как видно из Градостроительного плана земельного участка выполненного Департаментом архитектуры и градостроительства ... от ..., сформированный земельный участок находится в границах линий регулирования застройки. Красные линии по данному адресу не проходит. Земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1). Вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» соответствует основным видам разрешенного использования, установленным для данной зоны. минимальные отступы от границ земельного участка примыкающих к землям общего пользования, в том числе улиц, не нормируются, примыкающей к границам смежных участков - 3м. Максимальная высота зданий - 17 м., максимальное количество надземных этажей 3.

По заявлению ФИО1 экспертами ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО» подготовлено заключение о результатах исследования № от ....

Как следует из заключения, исследуемый реконструированный двухэтажный жилой дом Лит. «З,З1,з» по адресу: ..., имеет следующие имеет следующие конструктивные элементы: фундамент - бетонный, наружные стены и внутренние перегородки - кирпичные, межэтажное перекрытие - деревянное по двутавровым металлическим балкам, кровля - металлочерепица, окна - металлопластиковые. Высота помещений составляет 2,51 - 2, 95 м на первом этаже, 2, 75 м на втором этаже. Высота всего здания от отметки поверхности земли до конька здания составляет 6,5 м. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка системы отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения, установлены отопительные приборы, размещено санитарно-техническое оборудование. Водопровод центральный, канализация центральная, отопление автономное, горячее водоснабжение автономное, газоснабжение центральное.

Устойчивость здания обеспечивается совместной работой и фундамента и несущих стен, объединённых совместно в единую пространственную систему жесткости. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома -работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Реконструкция жилого дома Лит. «З,З1,з» произведена за счет: уточнения линейных размеров; надстройки второго этажа с размещением в нём: коридора № площадью 6,2 кв.м, жилой комнаты № площадью 13,7 кв.м, жилой комнаты № площадью 14, 2 кв.м, совмещённого санузла № площадью 3, 3 кв.м, коридора № площадью 0,9 кв.м, балкона №х площадью 0,4 кв.м, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущее за собой угрозу жизни и здоровью.

Набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома Лит. «З,З1,з» соответствует требованиям табл. 14 «Сборник укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» УПВС № «жилые здания кирпичные двухэтажные», требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных кирпичных домов.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу ..., №, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «З,З1,з» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Жилой дом Лит. «З,З1,з» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Надстроенные помещения жилых комнат жилого дома Лит. «З,З1,з» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и соответствует требованиям пункта 5.1 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано что жилые комнаты должны иметь непосредственное естественное освещение.

Ориентация оконных проёмов обеспечивает жилых комнатах исследуемого жилого дома Лит. «З,З1,з» нормативную продолжительность инсоляции регламентировано требованиями пунктов п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2....-01.

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого блокированного жилого дома Лит. «З,З1,з» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий», соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства», СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий», соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление вентиляция и кондиционирование воздуха», п. 4.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома Лит. «З,З1,з» составляют 0,85 x2,00 м., что соответствует требованиям п.п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которым высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,8 м.

Реконструированный жилой дом Лит. «З,З1,з» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ..., №.

В связи с тем что настройка помещений второго этажа не выходит за границы площади застройки жилого дома Лит. «З,З1,з» - отступы реконструированного жилого дома от межевых границ земельного участка на соответствие нормам не исследуются.

Согласно правилам землепользования и застройки ... - Решение Думы от 21.12 2018 №, земельный участок расположенный по адресу ..., № с расположенным на нем жилым домом Лит. «З,З1,з» относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1/1/1).

Размещение жилого дома Лит. «З,З1,з» по адресу ..., № соответствует основному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки (максимальной этажности и высоте), регламентированных ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки» Правил землепользования и застройки г Ростова-на-Дону.

Расположение блокированного жилого дома Лит. «З,З1,з» по адресу: ... в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.1 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки ....

На основании изложенного, истец просил суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом ...

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска поддержал, просил суд удовлетворить, по доводам указанным в иске. 

Представитель ответчика администрации ... – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать. 

Представитель ответчика Администрации ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.

Так, в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на реконструкцию, согласно части 3 пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником одноэтажного жилого дома литер ...

... жилого здания до реконструкции согласно сведениям ЕГРН составила 77,6 кв.м, этажность -1. Данные сведения подтверждаются техническим паспортом 2011 года, а так же решением Ворошиловского районного суда от 15.10.2012г., которым была узаконена пристройка к литеру «З», состоящая из комнат №, 6,7,8 площадью 42,2 кв.м.

В целях улучшения жилищных условий, в 2018 году, ФИО1 за свой счет и своими силами была произведена реконструкция жилого дома литер «З» с кадастровым номером 61:44:0011116:136, в связи с чем произошло увеличение площади жилого дома, а так же этажности, за счет надстройки второго этажа состоящего из комнат №№, 2, 3, 4, 5, 6х, полностью расположенных над комнатами первого этажа. Площадь застройки при этом не изменилась. При проведении реконструкции, ФИО1 ошибочно полагала, что действует так называемый упрощенный порядок регистрации недвижимости, за разрешением на строительство не обращалась.

Согласно данным технической инвентаризации, отображенным в техническом паспорте 2018 года, после реконструкции жилой дом литер «З» имеет площадь 115,9 кв.м., в том числе жилую площадь 85,1 кв.м. 

Кадастровым инженером подготовлен технический план здания 2020 ... следует из технического плана здания, реконструированный жилой дом с кадастровым номером 61:44:0011116:136 полностью расположен в границах собственного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011116:132.

В соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России № от 01.03.2016г., применяемым для целей государственного кадастрового учета - в пределах внутренних поверхностей наружных стен, рассчитанная кадастровым инженером площадь здания составила 125,8 кв.м. Что так же подтверждается заключением кадастрового инженера от ....

Данная реконструкция не нарушает требований, установленных действующим градостроительным регламентом, в соответствии с градостроительным планом № РФ№-0756, правилами землепользования и застройки .... 

В 2020 году истец обратилась в ..., Администрацию ..., с просьбой признать произведенную реконструкцию жилого дома литера З плановой, а жилой дом с кадастровым номером 61:44:0011116:136 площадью 125,8 кв.м. не подлежащим сносу.

На данное обращение был получен отказ ..., Администрацию ..., в связи с отсутствием разрешения на строительство, и с указанием на возможность разрешения данного вопроса в судебном порядке.

Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, сформирован и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Границы участка установлены в соответствии с законодательством. Самовольно возведенное строение находится в границах сформированного земельного участка, что следует из Заключения кадастрового инженера от ....

Как следует из Градостроительного плана земельного участка выполненного Департаментом архитектуры и градостроительства ... от ..., сформированный земельный участок находится в границах линий регулирования застройки. Красные линии по данному адресу не проходит. Земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1). Вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» соответствует основным видам разрешенного использования, установленным для данной зоны. минимальные отступы от границ земельного участка примыкающих к землям общего пользования, в том числе улиц, не нормируются, примыкающей к границам смежных участков - 3м. Максимальная высота зданий - 17 м., максимальное количество надземных этажей 3.

Согласно заключению о результатах исследования № от ..., выполненному ООО «СЭ «ЮФОСЭО», на земельном участке, по адресу: ..., №, расположен реконструированный жилой дом Лит. «З,З?,з», общей площадью 115,9 кв.м.

Реконструированный жилой дом Лит. «З,З?,з» имеет следующие конструктивные элементы: фундамент – бетонный; наружные стены и внутренние перегородки – кирпичные; межэтажное перекрытие – деревянное по двутавровым металлическим балкам; кровля – металлочерепица; окна – металлопластиковые. Высота помещений составляет 2,51/2,95 м на первом этаже; 2,75 м на втором этаже. Высота всего здания от отметки поверхности земли до конька здания составляет ?6,5м. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения. Установлены отопительные приборы, размещено санитарно-техническое оборудование. Водопровод – центральный, канализация – центральная, отопление – автономное, горячее водоснабжение – автономное, газоснабжение – центральное.

В результате исследования определено, что в реконструированных помещениях жилого дома Лит. «З,З?,з» размещены: коридор № площадью 6,2 кв.м, жилая комната № площадью 13,7 кв.м, жилая комната № площадью 14,2 кв.м, совмещенный санузел № площадью 3,3 кв.м, коридор № площадью 0,9 кв.м, балкон №х площадью 0,4 кв.м. Реконструированные помещения жилого дома Лит. «З,З?,з» соответствуют требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

Увеличение площади жилого дома Лит. «З,З?,з» на 38,3 кв.м (115,9 – 77,6) произведено за счет уточнения линейных размеров и надстройки второго этажа. Реконструкция жилого дома Лит. «З,З?,з» произведена за счет: уточнения линейных размеров; надстройки второго этажа с размещением в нем: коридора № площадью 6,2 кв.м., жилой комнаты № площадью 13,7 кв.м, жилой комнаты № площадью 14,2 кв.м, совмещенного санузла № площадью 3,3 кв.м, коридора № площадью 0,9 кв.м, балкона №х площадью 0,4 кв.м, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома Лит. «З,З?,з» соответствует требованиям табл. 14 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № "Жилые здания кирпичные двухэтажные", требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных кирпичных домов.

Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. «З,З?,з», не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*. Актуализированная редакция СНиП II-25-80, а также требованиям СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80, СП 16.13330.2017 "Стальные конструкции" Актуализированная редакция СНиП II-23-81*, СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП II-26-76. 

Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «З,З?,з» и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., №, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «З,З?,з» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Жилой дом Лит. «З,З?,з» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Надстроенные помещения жилых комнат жилого дома обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2....-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого дома Лит. «З,З?,з» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2....-01.

Монтаж систем водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «З,З?,з» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». 

Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома Лит. «З,З?,з» составляют 0,85 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которым "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м".

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы жилого дома Лит. «З,З?,з» соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Монтаж системы электроснабжения жилого дома Лит. «З,З?,з» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Реконструированный жилой дом Лит. «З,З?,з» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ..., №. В связи с тем, что надстройка помещений второго этажа не выходит за границы площади застройки жилого дома Лит. «З,З?,з» - отступы реконструированного жилого дома от межевых границ земельного участка на соответствие нормам не исследуются.

Согласно Правилам землепользования и застройки ... – Решение Думы от ... № – (редакция 21.04.2020г №), земельный участок, расположенный по адресу: ..., №, с расположенным на нем жилым домом Лит. «З,З?,з» относится к зоне «застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1/1/1)». 

Размещение жилого дома Лит. «З,З?,з» по адресу: ..., №, соответствует основному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки (максимальной этажности и высоте), регламентированных ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки» Правил землепользования и застройки ... – Решение Думы от ... № – (редакция от 21.04.2020г №). 

Кроме того, в судебном заседании допрошен эксперт ФИО4, который выводы заключения о результатах исследования №-З от ... поддержал в полном объеме, пояснил, что исследование производилось с визуальным осмотром на месте объекта исследования, пояснил, что данный жилой дом является угловым, расположен на пересечении 2 улиц пер. Партизанский и ... жилого дома произведена с увеличением площади 33,2 м. за счет надстройки второго этажа здания. С размещением в нем 2 коридоров, 2-х жилых комнат, санузла и балкона. Не выходя за площадь постройки первого этажа. Данный жилой дом по визуальным признакам, сообщение первого и второго этажа из внутренних помещений первого этажа, с устройством лестничного марша, соответствуют требованиям одноквартирным домам, имеется необходимое освещение не противоречит санитарно-эпидемиологическим требованиям помещения. Пожарная безопасность и отступы от границ с соседними земельными участками не исследовались, в связи с тем что, площадь первого этажа не изменялась. Однако отступы достаточны и соответствуют правилам земли пользования и застройки.

Суд полагает, что также не имеется оснований не доверять показаниям специалиста, данным в судебном заседании. Данные показания согласованы, последовательны и подтверждены материалами дела. Кроме этого они в полном объеме согласовываются с выводами указанными в заключении о результатах исследования №-З от .... 

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов, на что указано в п.п. 13, 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13 от 26 июня 2008 г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

Заключение о результатах исследования №-З от ... соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, специалист допрошен в судебном заседании, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд соглашается с данными выводами эксперта, которые логичны, последовательны, основаны на материалах дела, экспертом даны пояснения с учетом анализа норм действующих градостроительных норм и правил. Данная экспертиза основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях. 

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что, согласно экспертному заключению, выполненная реконструкция жилого дома, по адресу: ..., соответствует действующим противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что требования иска являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ..., Администрации ..., третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о сохранении в реконструированном состоянии, прекращении права собственности, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер ....

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом литер З площадью 77,6 кв.м., этажность - 1, расположенный по адресу: ....

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2020 г.