дело № 12-103/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барыш Ульяновской области 08 ноября 2018 года

Барышский городской суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи - Кузьмичевой Н.А.,

при секретаре - Спиридоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 02.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 02.10.2018 Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее – Министерство) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В вину Министерству было вменено неисполнение в срок до 15.08.2018 требований исполнительного листа ФС № от 04.12.2017 г., выданного 18.04.2018 на основании вступившего в законную силу решения Барышского городского суда Ульяновской области, которым на Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области возложена обязанность обеспечить М*В.С. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в г.Барыше Ульяновской области.

В жалобе, направленной в Барышский городской суд, представитель Министерства ФИО1 не соглашается с постановлением должностного лица, просит его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что М*В.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом на предоставление жилого помещения в г.Барыше. 

По итогам объявленных аукционов на приобретение в собственность жилых помещений для указанной категории лиц заключены государственные контракты.

В текущем году Министерством будут объявляться аукционы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Указывает, что М*В.С. может обратиться в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения в размере 4000 руб. с приложением соответствующих документов.

Кроме того, неоднократно направлялись соответствующие письма в адрес Министра финансов Ульяновской области о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот.

Ссылается на отсутствие у Министерства реальной возможности исполнения решения суда.

Полагает, что при вынесении постановления заместитель начальника МОСП ограничился констатацией выявленных нарушений, но вины в совершении вменяемого административного правонарушения не установил. Также не учтено, что Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора.

Более подробно позиция представителя Министерства изложена в жалобе.

В судебное заседание представитель Министерства и заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Н*А.Н. не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд приходит к выводу, о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица подлежит отмене.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из представленных материалов, решением Барышского городского суда Ульяновской области от 04.12.2017 на Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области возложена обязанность обеспечить М*С.В. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенным в г. Барыше Ульяновской области.

18.04.2018 был выдан исполнительный лист ФС №.

14 мая 2018 на основании выданного Барышским городским судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Р*Д.Р. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области.

В связи с тем, что исполнительный документ Министерством в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.05.2018 года с должника взыскан исполнительский сбор. 

24.05.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения-до 15 августа 2018. 

Поскольку до указанной даты решение суда должником не было исполнено, 28 сентября 2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а 02 октября 2018 в отношении Министерства вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Исполнение либо неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не может быть поставлено в зависимость лишь только от срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В нарушение ст.24.1 КоАП РФ должностное лицо административного органа надлежащим образом не исследовал вопрос о том, имелась ли у Министерства реальная возможность исполнить решение суда об обеспечении М*В.С. жилым помещением в период времени с 14.05.2018 и до 15.08.2018 и явилось ли неисполнение решения суда в указанный период времени следствием виновного бездействия должника, являющегося необходимым признаком наступления административной ответственности.

Между тем, при вынесении постановления не учтено, что решение Барышского городского суда Ульяновской области от 04.12.2017 вступило в законную силу 10.04.2018, то есть когда бюджетные средства на 2018 год были распределены. 

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.06.2018 Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора вследствие отсутствия вины должника.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что вынесенные по делу акты не могут являться законными, в связи с чем постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 02.10.2018 в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 02 октября 2018 года отменить, производство по делу по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области – прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья: Н.А. Кузьмичева