Дело № 2-116/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 20 июня 2018 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Бикбова М.А., при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о признании договора аренды и земельного участка дополнительного соглашения к нему ничтожными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском о признании недействительными договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между администрацией Нагайбакского муниципального района 

<

адрес> и ФИО5 следующих объектов - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, установлено относительно ориентира за пределами участка, ориентир: 

<

адрес>, примерно 6,6 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, установлено относительно ориентира за пределами участка, ориентир: 

<

адрес>, примерно 6800 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. 

Также просили исключить запись о государственной регистрации указанного договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Нагайбакского муниципального района Челябинской области и ФИО5.

В обоснование требований указали, что ФИО6, ФИО7 будучи их представителями обратились через многофункциональный центр в администрацию Нагайбакского района Челябинской области за государственной регистрацией услуг прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Им направлен ответ о том, что государственная регистрация права собственности приостановлена в виду того, что в отношении земельных участков №, № уже зарегистрированы права третьих лиц.

Прокурором района Васильевым Б.С. после их обращения установлено, что на основании постановления главы района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельных участков заключен договор аренды указанных выше земельных участков между администрацией Нагайбакского муниципального района и ФИО5 Эти земельные участки находятся в коллективно-долевой собственности членов СПКХ «Астафьевский», право на распоряжение, которыми глава администрации Нагайбакского муниципального района не имел. В связи с чем нарушены права пайщиков СПКХ «Астафьевский». 

<

адрес> Васильев Б.С. согласно результатам его проверки, направил на имя главы представление об устранении допущенного нарушения. Но администрация района в лице главы отказалась исполнить представление прокурора согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО1. ФИО2, ФИО3, ФИО4 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2- ФИО6 требования поддержал, суду уточнил пояснения, что обратился в Росреестр для регистрации прав на спорные земельные участки. Кроме того пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен для членов ТОО «Астафьевское» на основании постановления главы администрации Нагайбакского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ членам ТОО «Астафьевское», в том числе и истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. На этом участке доливки стали выделять в натуре свои земельные доли. Также решили и другие доливики, в том числе истцы. Для этого были вновь отмежёваны участки и дано объявление в газете «Всходы» от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ № и в газете «Южноуральская панорама». До этого в 2013 году немного другой состав доливиков, но в том числе и истцы претендовали на эти участки и отмежевали их. Но, однако, не до конца довели работу по регистрации права на эти участки. Также считает, что ответчиком нарушена процедура предоставления земельных участков в аренду ФИО5, так как нет доказательств о том, что было объявление в СМИ об этом. Если бы было объявление о намерении администрации передать эти участки ФИО5 в аренду, то уже тогда они могли бы возразить. Кроме того просил признать недействительным и дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Нагайбакского муниципального района и ФИО5 с исключением его из записи в ЕГРП на недвижимое имущество.

Представитель истцов ФИО3, ФИО8 - ФИО7 с требованиями и изложенными доводами ФИО6 полностью согласилась.

Представитель ФИО7 и ФИО6 ФИО9 также полностью поддержал, заявленные требования. 

Представитель ответчика - администрации Нагайбакского муниципального района ФИО10 просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Суду пояснил, что земельный участок не был размежеван. У истцов на основании постановления главы района № от ДД.ММ.ГГГГ была земля, но виртуальная. Их права никак не нарушены. Истцы имеют возможность выделить в счет своих долей участки на другом месте. На момент принятия решения о предоставлении земельных участков в Управлении по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района имелась информация о том, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № свободны от прав третьих лиц.

Третье лицо ФИО5 с требованиями не согласился.

Представитель третьего лица ФИО11 также не согласился с заявленными требованиями.

Представитель ФИО5 по доверенности ФИО12 правообладателем земельного участка 74:15:№ СПК «Астафьевский» не является, это лицо исключено из реестра юридических лиц. Собственность на участок за иными лицами не зарегистрирована. Поэтому администрация района имела право распорядиться земельными участками.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, на судебное заседание не явились.

Третьи лица ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО8, ФИО23, ФИО24,, ФИО25, ФИО26, ФИО27 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно пунктам 8, 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента Российской Федерации от 11.12.1993 г. «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» было признано, что ведение государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость должны осуществлять Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.1993 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и по форме утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции Указов Президента РФ от 24.12.1993г. N 2287, от 25.01.1999г. N 112 свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим Указом.

Исходя из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Согласно статье 18 Федерального закона № 101 ФЗ от 24 июля 2002 г. « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07. 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением главы администрации Нагайбакского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земель товариществу с ограниченной ответственностью «Астафьевское» были закреплены за сельскохозяйственным предприятием земли общей площадью 

<

данные изъяты> га, из них в коллективно-долевую собственность (2103 человек согласно списку) - 

<

данные изъяты> га, в том числе пашни 

<

данные изъяты> га, сенокосы 

<

данные изъяты>, пастбища 

<

данные изъяты> га ( т.2 л.д.219). 

Пунктом 2 указанного Постановления главы от ДД.ММ.ГГГГ№ на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам вменялось в обязанность выдать документы на право собственности и пользования землей.

Согласно свидетельствам о праве собственности на землю, выданное в 1996 году комитетом по земельным ресурсам и землеустройству истцами ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО2 на основании указанного постановления главы администрации Нагайбакского района каждым из них приобретено право частной собственности на земельную долю ТОО «Астафьевское» Нагайбакского района Челябинской области общей площадью 

<

данные изъяты>, 1 га, пашни 

<

данные изъяты>,8 га, сенокосов 

<

данные изъяты> га, пастбищ 

<

данные изъяты> га (т.2 л.д. 108 -109, т.2 л.д. 118-119, т.2 л.д 205-206, т. 2 л.д. 201-202).

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Кадастровой выпиской земельного участка подтверждается, что земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, предоставленный в коллективно-долевую собственность СПКХ «Астафьевское», был поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Этот факт установлен также Нагайбакским районным судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО17 к администрации Нагайбакского муниципального района о признании права собственности на земельную долю. При вынесении решения администрация района свое право на указанный земельный участок не оспаривала (т. 2 л.д. 138-139).

СПКХ «Астафьевское» является правопреемником ТОО «Астафьевское», что следует из справки, имеющейся в материалах дела.

В настоящее время СПКХ «Астафьевское» ликвидировано, но собственники долей претендуют на выдел своей доли в натуре из земельного участка с кадастровым номером 74:15:№ Об этом свидетельствуют их действия. В 2017 году в соответствии со ст. ст. 13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по заявлению истцов и третьих лиц заказаны работы на межевание спорных земельных участков, подано объявление в СМИ о намерении выделить свои доли, было обращение в Росреестр для оформления своего права на эти участки.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами №, № образованы на земельном участке, принадлежащем доливикам, бывшим членам СПКХ «Астафьевское». 

Причем, согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости спорные участки отмежеваны и поставлены на кадастровый учет по инициативе других доливиков ранее. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что следует из кадастрового паспорта земельного участка (т.3 л.д. 109). Земельный участок с кадастровым номером № отмежеван в 2011 году, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕРГН т.2 л.д. 15). Выдел земельных участков произведен в соответствии с Федеральным законом № 101 ФЗ от 24 июля 2002 г. « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Хотя эти сведения об объекте недвижимости имели статус временного, но из дела о правоустанавливающих документов следует, что доливики в 2013г. и в 2015 г., отмежевав эти участки, пытаются оформить свое право на них.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу части 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 12.1 названного Федерального закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом из части 6 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ следует, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Частью 7 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

В силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела доли истцов и остальных доливиков не признаны невостребованными.

Более того из данных Росреестра площадь земельного участка 74:15:№ уменьшилась в результате выдела из него земельных участков, что свидетельствует о востребованности земли.

Истцы обратились через многофункциональный центр, для оформления своего права на отмежеванные и выделенные земельные участки в Росреестр, но получили отказ, поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на эти земельные участки зарегистрирован договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Нагайбакского района с ФИО5

Из имеющихся в деле данных действительно следует, что на основании Постановления главы администрации Нагайбакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельных участков» заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области в лице его начальника и ФИО5. Согласно этому договору администрация как арендодатель передает, а ФИО5, как арендатор принимает в аренду земельные участки сельскохозяйственного назначения: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, установлено относительно ориентира за пределами участка, ориентир: 

<

адрес>, примерно 6,6 км ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, установлено относительно ориентира за пределами участка, ориентир: 

<

адрес>, примерно 6800 м ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> (т.2 л.д. 4-22).

Согласно части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Однако, доказательств о праве администрации района, как собственника или по другим основаниям, предусмотренным законом распоряжаться спорными земельными участками в судебном заседании не установлено. 

На основании ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ внесены изменения, а именно предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Из решения исполнительного комитета районного Совета народных депутатов «О создании районного земельного фонда запаса и перераспределения земли» от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно из приложения к нему следует, что Парижскому сельскому поселковому совету из земель сельскохозяйственного назначения были выделены только сенокосные угодья и пастбища.

Кроме того, аренда земельных участков предоставлена ФИО5 без проведения аукциона.

Согласно п. 12 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В п. п. 1, 3, 4, 5, 7 ст. 39.18 ЗК РФ указано, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По смыслу приведенных норм действующее земельное законодательство предусматривает возможность предварительного согласования предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для ведения крестьянско-фермерского хозяйства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Однако опубликования о предоставлении спорных земельных участков в аренду в СМИ не было осуществлено. Представитель ответчика это подтверждает, опровержений этому нет.

Таким образом, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между администрацией района и ФИО5, посягает на охраняемые законом интересы третьих лиц - пайщиков земельного участка с кадастровым номером 74:15:№, которыми, в том числе, являются истцы.

В соответствии с п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении ее недействительности может быть также удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

На основании пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрация Нагайбакского муниципального района распорядилась земельными участками, не принадлежащими ей на праве собственности, что ведёт к ничтожности договора аренды земельных участков.

Таким образом, исходя из толкований вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи, следует, что договор аренды, является недействительным - ничтожным в силу ее несоответствия закону, так как она посягает на права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Следовательно, указанная сделка недействительна вне зависимости от признания ее таковой в судебном порядке, поэтому она не влечет каких-либо правовых последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Поскольку суд пришел к выводу о недействительности договора аренды земельных участков, то необходимо аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, заключенного между администрацией Нагайбакского муниципального района Челябинской области и ФИО5 и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды, поскольку эта запись не позволяет истцам реализовать свое право на юридическое оформление собственности на выделенные в натуре земельные доли. 

Арендатор спорных земельных участков ФИО5 уплатил арендную плату за арендованные земельные участки в администрацию Нагайбакского муниципального района, задолженности не имеется, о чем представлена суду информация. Но предъявлять требование к администрации в порядке реституции ФИО5 не счел нужным. Согласно его объяснениям, он с 2017 года использует земельные участки по назначению, снимает урожай. В связи с чем, суд полагает, что он не лишен права обратиться, в случае необходимости с другим иском в защиту своизх прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о признании договора аренды земельного участка и дополнительного соглашения к нему ничтожными удовлетворить.

Признать недействительными, заключенный между администрацией Нагайбакского муниципального района Челябинской области и ФИО5 договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ следующих объектов недвижимости:

земельного участка: категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир поселок. Участок находится примерно в 6800 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

земельного участка: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

адрес>. Участок находится примерно в 6,6 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. 

Признать недействительной запись о государственной регистрации в Едином государственном реестре права заключенного между администрацией Нагайбакского муниципального района 

<

адрес> и ФИО5 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ следующих объектов недвижимости: 

земельного участка: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир поселок. Участок находится примерно в 6800 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

земельного участка: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

адрес>. Участок находится примерно в 6,6 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области. 

Председательствующий: