Дело № 2-211/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 04.02.2020 г.

76RS0013-02-2019-003672-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Абсалямовой А.В.,

при секретаре Спириной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 28 января 2020 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Рыбинск о признании постановления незаконным в части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным в части Постановления Администрации городского округа город Рыбинск, в котором истцу отказано в принятии семьи на учет нуждающихся в жилом помещении.

В иске указал, что основанием для отказа по мнению Администрации городского округа послужило намеренное ухудшение его семьей жилищных условий.

Его супруге ФИО6 (ранее Костровой) Е.Г. от бабушки достался дом на основании завещания. Его содержание требовало значительных материальных затрат, в том числе и по оплате налогов. Земельным участком всегда пользовалась мать ФИО6, использование строения по назначению было невозможным, так как дом требовал ремонта. 

Исходя из обстоятельств, в том числе материальных трудностей по содержанию дома, ФИО6 подарила дом матери, считая достойной и единственной наследницей после смерти бабушки. На момент отчуждения намерений ухудшить жилищные условия не имелось. ДД.ММ.ГГГГ в семье родился сын, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь. После этого в связи с реальным ухудшением жилищных условий семья приняла решение встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для сбора документов им потрачено около 

<

данные изъяты> рублей, что является значительной суммой для его семьи. Просит признать постановление Администрации незаконным в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, направил представителя, действующего на основании доверенности ФИО7, который требования поддержал, пояснив, что при учете жилого дома на 

<

адрес>, подаренного матери супруги истца, необходимо было рассчитать нуждаемость с учетом зарегистрированных на 

<

адрес> граждан- брата ФИО6 и ее племянников.

Представитель ответчика- Администрации городского округа город Рыбинск, действующая на основании доверенности, ФИО8 с иском не согласна. Основанием отказа в признании нуждающимися семьи Ц-вых явилось отчуждение ФИО18 жилого дома на 

<

адрес>. ФИО9 намеренно ухудшила свои условия. Расчет с учетом площади дома свидетельствует об отсутствии нуждаемости, обеспеченность семьи более 10 м. на человека. При этом зарегистрированные в доме лица в расчете не учитывались, так как не являются членами семьи ФИО9 По истечении установленного законом срока семья вновь может обратиться с заявлением о постановке на учет нуждающихся.

Третье лицо- ФИО9 извещалась о слушании надлежаще, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо-Баранова И.В. извещена о слушании дела надлежаще, в судебное заседание не явилась.

Третье лицо- ФИО13, действующий в своих интересах, и в интересах ФИО10, ФИО11, извещен о слушании дела надлежаще, ходатайствовал о проведении слушания в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что имеет регистрацию на 

<

адрес>, но там никогда не проживал, также как и его сестра- ФИО9 Считает, что дом подарен матери, так как мать им фактически пользовалась, средств на его содержание у ФИО6 нет.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела №, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 07.08.2019 № семья ФИО1, состоящая из шести человек, признана малоимущей.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано в связи с совершением действий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При рассмотрении заявления ФИО1, о принятии на учет и иных представленных и полученных по межведомственным запросам документов было выявлено, что супруге ФИО1- ФИО9 принадлежал на праве собственности жилой дом, общей площадью 35,9 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>. Право собственности возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО12, нотариусом 

<

адрес> нотариального округа 

<

адрес>, реестровый №. 

Данное обстоятельство послужило основанием к отказу в постановке семьи на учет нуждающихся, поскольку данные действия признаны действиями, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

31 мая 2018 года ФИО15 также обращалась с заявлением о признании ее и членов ее семьи- ФИО14, ФИО3, ФИО4 малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск № от 27.06.2018 года семья ФИО15, состоящая из четырех человек, признана малоимущей, семье отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ в связи с совершением действий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. (причина-дарение дома на 

<

адрес>).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, его жена- ФИО9, сын жены- ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО3 имеют регистрацию в коммунальной квартире на 

<

адрес> общей площадью 26,25 кв.м.

18.09.2017 года ФИО9 произвела дарение жилого дома, принадлежавшего ей на праве собственности, расположенного на 

<

адрес>, имевшего площадь 35,9 кв.м., своей матери ФИО16, которая является собственником двухкомнатной квартиры в городе 

<

адрес> общей площадью 47, 6 кв.м., а также трехкомнатной квартиры на 

<

адрес> общей площадью 59,2 кв.м.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1). При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2).

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В части 1 статьи 4 закона Ярославской области от 27.06.2007 года № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» указано, что в заявлении гражданин и члены его семьи должны подтвердить, что в течение пяти лет, предшествующих моменту обращения в органы учета им (ими) не совершалось действий и гражданско-правовых сделок с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ст. 5 Закона Ярославской области от 27.06.2007 года № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» гражданину может быть отказано в принятии на учет в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 54 ЖК РФ. 

Доводы представителя истца об отсутствии оснований полагать такое отчуждение намеренным, являются необоснованными, поскольку именно действия по отчуждению принадлежащего истице жилого дома, земельного участка в черте 

<

адрес>, а не последующее рождение детей, повлекло непризнание семьи нуждающейся в жилом помещении. До рождения последнего ребенка Кострова (ФИО6 ) Е.А. обращалась с заявлением о признании семьи из 4-х человек нуждающейся в жилом помещении, отказ был связан с действиями по отчуждению жилого дома.

В случае принятия в расчет указанных жилых помещений в жилом доме на 

<

адрес>, обеспеченность семьи ФИО1 составляла бы 10,36 кв.м. на каждого члена семьи, что выше нормы, установленной положениями жилищного законодательства, постановлением главы Рыбинского муниципального округа от 11.04.2005 года № 750 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения». 

При этом довод представителя истца о том, что при расчете площади жилого дома, находившегося в собственности ФИО1 следует исходить из зарегистрированных в данном доме граждан ФИО13 и его детей, также суд полагает необоснованным, поскольку указанные лица членами семьи ФИО6 не являются, в письменном отзыве на иск ФИО13 указал, что не проживал в данном доме, также как и ФИО9, лишь формально сохраняя в нем регистрацию. Данный дом, а также земельный участок переданы безвозмездно ФИО16, в собственности которой уже имелись 2 квартиры, расположенные в черте 

<

адрес>. Дом на 

<

адрес> непригодным для проживания не признан. 

К членам семьи собственника жилого помещения согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ). 

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 24 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающиесовместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а такжедети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенныхсобственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установлениятолько факта их совместного проживания с собственником в этом жиломпомещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства ссобственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и инойподдержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаныдругие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособныеиждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительныхслучаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения вкачестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Семья брата ФИО9 ФИО13 никогда не проживала совместно с истцом, формально сохраняя в жилом доме на 

<

адрес> регистрацию. При этом ФИО9, будучи собственником жилого помещения, имела возможность распорядиться жилым помещением в интересах своей семьи. 

Поскольку истец на сегодняшний день не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд отказывает ему в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Рыбинск об оспаривании решения органа власти - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяц с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Абсалямова