Дело № 2-427/2018

Решение

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш.,

при секретаре Буданове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по исковым заявлениям Саратовского регионального общественного учреждения «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «М.М. Расковой» о признании противоправными действий по эксплуатации лифтов, возложении обязанности прекратить противоправные действия, 

установил:

Саратовское региональное общественное учреждение «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» (далее - СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей») обратилось в суд с исками к обществу с ограниченной ответственностью ««М.М. Расковой»» (далее ООО ««М.М. Расковой»), в которых просило признать действия ООО «М.М Расковой» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, а именно отсутствие информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифтов расположенных по адресам: г.

<

адрес>; отсутствие надлежащего обеспечения функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифтов с квалифицированным персоналом, обслуживающим лифты, расположенные по адресам: г.Саратов ул.

<

адрес>. Обязать ООО «М.М Расковой» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путем прекращения эксплуатации лифтов, не отвечающих требованиям безопасности и создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга потребителей, расположенных в многоквартирных жилых домах по адресам: г.

<

адрес>. Обязать ООО «М.М Расковой» довести в установленный законом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда. Требования мотивированы тем, что 23.11.2017г. силами СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» на основании сг. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», было проведено мероприятие по общественному контролю соблюдения нрав неопределенного крута потребителей, на территории многоквартирных жилых домов по адресам г.

<

адрес>., а именно: предлифтовое помещение, кабина лифта и оборудование для обеспечения переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта с квалифицированным персоналом, обслуживающим лифт, являющийся опасным объектом и осуществляющего перевозку неопределенного круга лиц, граждан, потребителей услуг. Оказание услуг по эксплуатации лифтового оборудования и обслуживание многоквартирных жилых домов осуществляется ООО «М.М Расковой». В ходе проведения мероприятий по общественному контролю были выявлены следующие нарушения: отсутствие информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифтов расположенных по адресам: г.

<

адрес>; отсутствие надлежащего обеспечения функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифтов с квалифицированным персоналом, обслуживающим лифты, расположенные по адресам: 

<

адрес>. Допущенные ответчиком нарушения представляют опасность для жизни и здоровья людей, проживающих в указанных домах, а так же неопределенного круга лиц и несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в жилищной сфере. Так же в дополнение указал, что в доме №

<

№> в лифте нет крышки на МП-201, не заземлен корпус электромагнита МП-201, не работает кнопка СТОП в кабине, не работает кнопка вызова диспетчера в кабине, не убран мусор на крыше кабине, зазор между створками и обрамлением ДШ 4,5,9 этажа больше нормы, изношена защелка замка ДШ 1,4,7 этажа, деформирована створка ДШ 4 и 7 этажа, не убран мусор в приямке лифта, не закреплена створка на каретке ДШ 3 этажа, не выставлены по вертикали створки ДШ 3 этажа, нет крышки на выключателе В-2; в доме №

<

№> в лифте изношен шкиф ОС, не работает растормаживающее устройство лебедки вручную, не закреплена лебедка на раме, не закреплена панель крепления реле, изношены полукольца в верхних вкладышах кабины, зазор между створками и обрамления ДК больше нормы, не выровнена балансирная подвеска кабины, нет щиты под кабиной, лифт не идет на 8 этаж сверху, мех отводка задевает за отводной ролик каретки ДШ 5,6,7,8 этажа, не закреплен ролик на защелке замка ДШ 5,6,7,8 этажа, лопнул сварочный шов на шпильке крепления створки ДШ 1,5, 7 этажа, не заштукатурен откос ДШ 6 и 7 этажа,не выставлены по вертикали створки ДШ 9 этажа, не закрыто отверстие в створке ДШ 4 этажа, разбит пластик в створке ДШ 4 этажа, нет обрамления на ДШ 4 этажа, не выставлены зазоры в контрроликах на каретке ДШ 1 и 4 этажа, срезана уплотнительная резина на створке ДШ 1 этажа Деформирована створка ДШ 1 этажа, зазоры между створками и обрамлением ДШ 1 этажа больше нормы, в шахте не закрыта клемная коробка 1 этажа, изношены полукольца на нижних вкладышах противовеса, не закреплен контрольный башмак на противовесе, доме №

<

№> в лифте протекает крыша в МП Необходим ремонт в МП, нет крышки на выключателе освещения предмашинного помещения, не закреплен выключатель АП-2, нет крышки на ОС, нет крышки на МП-201, не работает реверс привода ДК, разбито стекло в плафоне освещения кабины, зазор между створками и обрамления ДК больше нормы, разбит пластик на створке ДК, изношен ролик на водило привода ДК, лопнул сварочный шов на креплении втулки на водило привода ДК, не выставлены по вертикали створки ДК, не закреплен нижний вкладыш кабины, коррозия нижней рамы кабины, не закрыто отверстие в створке ДШ 1, 9 этажа, изношена защелка замка ДШ 1,3,5,6,7,9 этажа, в шахте не закреплена клемная коробка 8 этажа, не закреплен упорный болт каретки ДШ 5 и 7 этажа, люфт в оси защелки замка ДШ 4 этажа, не закреплены башмачки на створке ДШ 4, деформирован двухплечевой рычаг на каретке ДШ 2этажа, не выполнен контур заземления в нижней части шахты, не убран мусор в приямке, изношен нижний вкладыш кабины.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, указал, что выявленные нарушения отсутствуют. 

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 4, 9 п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии с абз. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из п. 1.1 Устава, СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» является не имеющим членства общественным объединением, созданным по инициативе физических лиц, объединившихся на основании общности своих прав, интересов для реализации общих целей, определенных уставом. Основной целью учреждения является защита прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, не безопасность их жизни и здоровья, получения информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителе (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, защиту их интересов (п.4.1 Устава). Для достижения уставных целей учреждение, в том числе, имеет право проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а так же информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей (п. 5.1 устава). 

В судебном заседании установлено, что ООО «М.М. Расковой» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: г.

<

адрес>. В том числе оказывает услуги по эксплуатации лифтового оборудования и обслуживания в указанных многоквартирных жилых домах.

23.11.2017г. СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» проведено мероприятие по общественному контролю соблюдения прав неопределенного крута потребителей, на территории многоквартирных жилых домов по адресам г.

<

адрес>., а именно: предлифтовое помещение, кабина лифта и оборудование для обеспечения переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта с квалифицированным персоналом, обслуживающим лифт, являющийся опасным объектом и осуществляющего перевозку неопределенного круга лиц, граждан, потребителей услуг.

СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 18.08.2010 года, о чем Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области выдано соответствующее свидетельство.

В ходе проведения мероприятия по общественному контролю соблюдения прав неопределенного круга потребителей, с применением для фиксации нарушений видеосъемки были выявлены отсутствие информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифтов расположенных по адресам: 

<

адрес>; отсутствие надлежащего обеспечения функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта с квалифицированным персоналом, обслуживающим лифты, расположенные по адресам: г

<

адрес>, о чем представителем истца предоставлена видеозапись. Акт по результатам общественного контроля истцом не составлялся, что представителем истца не оспаривалось.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на указанную видеозапись. 

Правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также осуществление общественного контроля установлены Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Согласно п. 7 ст. 3 Закона, особенности осуществления общественного контроля профессиональными союзами и общественными объединениями потребителей могут устанавливаться соответствующими федеральными законами.

Статьей 3 Закона N 212-ФЗ предусмотрено право граждан на участие в осуществлении общественного контроля, в том числе, в случаях, предусмотренных федеральными законами, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в отдельных сферах общественных отношений, могут быть наделены указанными федеральными законами дополнительными полномочиями по осуществлению общественного контроля (ч. 6).

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей в силу п. 2 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" наделены дополнительными полномочиями по осуществлению общественного контроля.

Согласно п. 5.1 Устава СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» имеет право проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а так же информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона N 212-ФЗ общественный контроль может осуществляться как в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, так и в иных формах, предусмотренных другими федеральными законами.

Одной из форм общественного контроля является общественная проверка, под которой в соответствии со ст. 20 ФЗ от 21.07.2014 N 212-ФЗ понимается совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественные проверки проводятся в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

Инициаторами общественной проверки могут быть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации, Общественная палата Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований и иные субъекты общественного контроля.

Порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (ч. 3).

Организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов (ч. 4).

При подготовке общественной проверки ее организатор вправе направить в проверяемые орган или организацию запрос о предоставлении необходимых для проведения общественной проверки документов и других материалов (ч. 6).

По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений (ч. 7).

Между тем, истцом не представлены суды доказательства, содержащие сведения о порядке организации и проведения общественной проверки, об основаниях ее проведения, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений. Представленная в обоснование проведенного общественного контроля видеозапись не содержит сведений о порядке организации и проведения общественной проверки, об основаниях ее проведения, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений.

В нарушении требований ч. 4 ст. 20 закона N 212-ФЗ информация об общественной проверке, о сроках и порядке ее проведения не доведена организатором общественной проверки до сведения руководителя проверяемой организации.

Информация о факте выявленных нарушений не может является безусловным доказательством для признания действий ответчика противоправными и основанием для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, принимая во внимание существенное нарушение порядка проведения общественного контроля, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу, что истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении ООО «М.М. Расковой» противоправных действий.

Кроме того, доказательств свидетельствующих о длящихся (продолжаемых) нарушениях со стороны ответчика суду также не представлено, в связи с чем, основания для возложения на ООО «М.М. Расковой» обязанности прекратить противоправные действия отсутствуют.

Несоблюдение общественными организациями, которыми в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» представлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований о признании противоправными действий ООО «М.М. Расковой» по эксплуатации лифтов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, возложении обязанности прекратить противоправные действия отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Саратовского регионального общественного учреждения «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «М.М. Расковой» о признании противоправными действий ООО «М.М. Расковой» по эксплуатации лифтов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, возложении обязанности прекратить противоправные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 февраля 2018 года.

Судья: Ю.Ш. Зотова