Судья Вараксин П.В. дело № 5-1070/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 12-563/2020

г. Ханты-Мансийск

09 декабря 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении неё, 

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Няганского городского суда от 10 ноября 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Султано- ва И.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в ее действиях, указывая, что проверка ТО в г.Нягани и Октябрьском районе Управления Роспотребнадзора по автономному округу, послужившая основанием для привлечения ее к административной ответственности по решению суда, проведена с нарушением Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поэтому доказательства ее виновности во вменяемом правонарушении не соответствуют предъявляемым требованиям. 

В возражениях на жалобу заместитель начальника ТО в г. Нягани и Октябрьском районе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Мишки- на И.А. просит постановление оставить без изменения, жалобу Султано- вой И.Н. – без удовлетворения. 

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, проверив доводы жалобы и доводы возражений на нее, оснований к отмене постановления судьи не нахожу. 

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. 

На основании пункта 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ № 68 от 21 декабря 1994 года) при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, региональный уровень реагирования устанавливается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу статьи 14 указанного Федерального закона руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.

В соответствии с пунктом 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила) в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 ФЗ № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года, организации проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре режим повышенной готовности введен с 18 марта 2020 года в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 марта 2020 года № 20.

В силу пунктов 1.3, 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» необходимо провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использования аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности). Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Исходя из пункта 1.3 названного постановления, высшим должностным лицам предписано обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О санитарно-эпиде-миологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекций являются: соблюдение всеми физическим лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств. 

Как усматривается из материалов дела индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что (дата) при осуществлении предпринимательской деятельности в (адрес), в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции COVID-19) ею были допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении действующих правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в производственном цехе кафе отсутствовало оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидная лампа/бактерицидый облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенные к использованию в присутствии людей), отсутствовали условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников; раковина для мытья рук персонала, установленная в туалете, не была обеспечена антисептиком или раствором дезинфицирующего средства; нарушался дезинфекционный режим: на приготовленном растворе, хранящемся в моечной посуды и инвентаря в 5 л емкости имелась маркировка «део-хлор 15%», но фактически приготовлен 0,015% раствор део-хлора, из расчета 1 таблетка на 10 литров воды. 

Некачественно проводилась мойка и дезинфекция помещения, в связи с тем что в производственном помещении были дефекты в штукатурке и покраске стен. На стене над электроплитой отсутствовали 2 облицовочные плитки. Дверь между моечной посуды и производственным цехом имеет повреждения, в покрытии есть дыры.

В связи с чем в нарушение требований пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 проведение качественной мойки и дезинфекции не представлялось возможным.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств. 

Действия ФИО2 верно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие правонарушения является установленным. 

Протокол об административном правонарушении от (дата), составленный уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника ТО в г. Нягани и Октябрьском районе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО3, соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы указанные нарушения были выявлены в процессе обследования помещения 

<

данные изъяты>, а не в результате проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 в порядке Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Данное обстоятельство подтверждается поручением заместителя начальника ТО в г. Нягани и Октябрьском районе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре (ФИО)1 от (дата) год (номер), на основании которого проведено обследование территории (помещения) (адрес), где индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, с целью проверки выполнения дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий по предупреждению возникновения и пресечения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии со статьями 2, 6, 11, 29, 50 Федерального закона"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденного постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65, пунктов 1.3, 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», СП 3.1.3597-20 (л.д.7). 

Установленные в ходе обследования нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства отражены в акте от (дата) и фототаблице к нему (л.д.8-11). 

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела не допущено.

Нормы материального права применены правильно.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 этого же Кодекса для данной категории дел и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Основания для отмены постановления судьи городского суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева