Дело № 2-705/2025

УИД 42RS0015-01-2025-000322-51

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2025 г. г. Новокузнецк Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре судебного заседания Руснак Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка к ФИО2 о взыскании излишне полученной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет социальной защиты администрации г. Новокузнецка (далее Комитет) обратился с иском в суд к ответчику ФИО2, в котором просит взыскать с неё излишне полученную сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 руб.

Свои требования мотивирует тем, что 12.02.2024 ФИО2 посредством единого портала государственных услуг обратилась в Управление социальной защиты населения Заводского района Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка (далее - Управление) с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости)», предоставив необходимый пакет документов.

ФИО2 представила в Управление бизнес-план, согласно которому она намеревалась производить кондитерские изделия (эклеры, пирожные, мини-торты, печенья, пряники, бисквиты). Согласно п.4 бизнес плана ФИО2 должна была приобрести ряд товаров (формы кондитерские, кондитерский шприц и набор насадок, набор кондитерских инструментов для украшения мини-тортов, профессиональный котел на 20 литров, кухонный комбайн, встраиваемую посудомоечную машину, шкаф расстоечный, печь конвекционную, холодильник, морозильную камеру, зонт вытяжной, противень, решетку для глазирования и остывания кондитерских изделий, табурет, миксер погружной, духовой шкаф, весы порционные, стеллаж со сплошными полками, стол кондитерский, пирометр, подогреватель для шоколада, сырье).

01.03.2024 было принято решение №9 о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

25.03.2024 в соответствии с п. 4.2 Порядка предоставления государственной социальной помощи ФИО2 подписана, разработанная программа социальной адаптации, согласно которой она в период с апреля 2024 г. по октябрь 2024 г. обязана приобрести оборудование, материалы согласно п.4 бизнес-плана и предоставить в Управление отчет о расходовании денежных средств.

01.04.2024 между Комитетом социальной защиты администрации города Новокузнецка и ФИО2 заключен социальный контракт на реализацию мероприятия «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости)». Срок действия контракта с 01.04.2024 по 31.03.2025.

В апреле 2024 г. на основании решения Управления о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта от 01.04.2024 ФИО2 было перечислено 350 000 руб. 

В период действия Контракта ФИО2 не предоставила документы, подтверждающие приобретение товаров, предусмотренных программой социальной адаптации и бизнес-планом на сумму 350 000 руб., распорядившись денежными средствами по своему усмотрению.

ФИО2 не исполнены обязательства, предусмотренные контрактом, Правилами и Порядком, что и привело к безосновательному получению денежной выплаты в размере 350 000 руб.

21.08.2024 специалистами Управления осуществлен выезд по адресу предполагаемого ведения предпринимательской деятельности, а именно: ... В результате обследования указанного адреса установлено, что ведение предпринимательской деятельности по услуге предоставления кондитерской не осуществляется.

18.09.2024 специалистами Управления осуществлен выезд по адресу регистрации ФИО2, а именно: ... Проверить данный адрес на предмет ведения предпринимательской деятельности по услуге предоставления кондитерской не представилось возможным в связи с тем, что дверь никто не открыл.

26.09.2024 в адрес ответчика, а также на электронную почту, указанную в заявлении, было направлено уведомление о предоставлении в Управление в срок до 31.10.2024 документов, подтверждающих расходование денежных средств на приобретение товаров в соответствии с программой социальной адаптации и Бизнес Планом, либо в добровольном порядке вернуть бюджетные средства в размере 350 000 руб.

08.11.2024 Управлением принято решение ... о расторжении с ФИО2 контракта в соответствии с пп. «и» п.31 Правил, а именно неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

08.11.2024 в адрес ответчика, а также на электронную почту, направлено уведомление о принятом решении.

24.01.2025 ответчику направлено уведомление о том, что на момент расторжения Контракта документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение товаров первой необходимости не представлены, бюджетные средства в размере 350 000 руб. в добровольном порядке не возвращены, в связи с этим, Комитетом будет подготовлено и направлено исковое заявление о взыскании излишне полученной выплаты в судебном порядке. Данное уведомление оставлено ответчиком без удовлетворения.

Представитель истца Комитета ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 (л.д. 43), в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, конверт вернулся за истечением срока хранения (л.д. 50, 52). 

Поскольку судом при рассмотрении настоящего гражданского дела были предприняты все предусмотренные процессуальным законодательством меры по надлежащему извещению ответчика, однако, последний не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях своевременного получения направляемой им судом почтовой корреспонденции, суд признает данное поведение ответчика, как отказ от пользования своими процессуальными правами, который влечет соответствующие последствия, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, по правилам ст.ст. 233-235 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Предоставление государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

Законом Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18.11.2005) (далее Закон КО 140-ОЗ);

Правилами оказания субъектами РФ на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи» (далее Правила);

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (далее Порядок).

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О государственной социальной помощи" устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Согласно ст. 2 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18.11.2005) получателями государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом являются:

малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Кемеровской области - Кузбасса (далее - малоимущие семьи);

малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Кемеровской области - Кузбасса (далее - малоимущие одиноко проживающие граждане).

Согласно п. 3 Правил право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода малоимущей семьи (далее - доход семьи), дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина (далее - доход одиноко проживающего гражданина), рассчитанный в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. 1.3 Порядка целью назначения ГСП является стимулирование активных действий малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пп. 1.4.2 п. 1.4 Порядка ГСП назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Согласно п. 2 Порядка гражданин от имени своей семьи или от себя лично (если он одиноко проживающий) (далее также - гражданин) обращается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) для предоставления государственной социальной помощи.

В соответствии с п. 4.7. Порядка уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней, а в случае принятия решения о проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка - в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления принимает решение о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи в виде социального пособия по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и направляет гражданину уведомление о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи в виде социального пособия по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку способом, обеспечивающим возможность подтвердить факт его получения. Срок принятия решения приостанавливается в случае непоступления сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с подпунктом 4.5.1 настоящего Порядка. При этом решение выносится не позднее 2 рабочих дней со дня их поступления.

В силу раздела 5 Порядка выплата начисленного социального пособия производится государственным казенным учреждением "Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса" (далее - центр социальных выплат) на открытый гражданину в кредитной организации банковский счет.

Социальное пособие выплачивается единовременно в течение календарного года. При отсутствии возможности выплаты указанного пособия в текущем календарном году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, утвержденных областным бюджетом, на его выплату на указанный год социальное пособие предоставляется в следующем календарном году в полном объеме или в размере его недополученной части. При этом социальное пособие, предоставленное гражданину в следующем календарном году в полном объеме или в размере его недополученной части, следует учитывать как предоставленное за календарный год, в котором гражданин обратился в уполномоченный орган.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений (пункт 1).

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (пункт 2.1).

Согласно п. 51 Правил получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, обязан:

а) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 настоящих Правил до заключения социального контракта;

в) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абзацем вторым пункта 36 настоящих Правил в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;

д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

е) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

ж) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

з) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;

и) уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 12.02.2024 ФИО2 посредством Единого портала государственных услуг обратилась в Управление социальной защиты населения Заводского района Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка (далее - Управление) с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости)», предоставив необходимый пакет документов, что подтверждается материалами дела (л.д. 9-17).

ФИО2 представила в Управление бизнес-план, согласно которому она намеревалась производить кондитерские изделия (эклеры, пирожные, мини-торты, печенья, пряники, бисквиты).

Согласно п.4 бизнес-плана ФИО2 должна была приобрести ряд товаров (формы кондитерские, кондитерский шприц и набор насадок, набор кондитерских инструментов для украшения мини-тортов, профессиональный котел на 20 литров, кухонный комбайн, встраиваемую посудомоечную машину, шкаф расстоечный, печь конвекционную, холодильник, морозильную камеру, зонт вытяжной, противень, решетку для глазирования и остывания кондитерских изделий, табурет, миксер погружной, духовой шкаф, весы порционные, стеллаж со сплошными полками, стол кондитерский, пирометр, подогреватель для шоколада, сырье) (л.д. 11-15).

01.03.2024 Управлением было принято решение ... о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (л.д. 18).

25.03.2024 в соответствии с п. 4.2 Порядка ФИО2 была подписана, разработанная программа социальной адаптации, согласно которой она в период с апреля 2024 г. по октябрь 2024 г. обязалась приобрести оборудование, материалы согласно п.4 бизнес-плана и предоставить в Управление отчет о расходовании денежных средств (л.д. 20). 

01.04.2024 между Комитетом социальной защиты администрации города Новокузнецка и ФИО2 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости)» на срок с 01.04.2024 по 31.03.2025 (л.д. 22-23).

В соответствии с п. 1.1 указанного контракта предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Порядком, в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 2.1.4 контракта Уполномоченный орган обязан осуществлять гражданину денежные выплаты в соответствии с пп. 6.1.2 Порядка, а именно гражданину предоставляется денежная выплата в размере не более 350 000 руб. единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных комиссией. До 10 процентов денежной выплаты, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг, на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений в социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход от 22.02.2024 ... ФИО2 состоит на учете в налоговом органе с 08.02.2024 (л.д. 24).

В апреле 2024 г. на основании решения Управления о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта от ... ... на расчетный счет ФИО2, открытый в АО «Тинькофф Банк» было перечислено 350 000 руб., возврата денежных средств не поступало, что подтверждается письмом ГКУ «ЦСВИ» от ... и платежным поручением от ... ... (л.д. 10, 25, 35). 

В соответствии с п. 2.3.3 контракта ФИО2 обязана при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы.

Согласно п. 2.3.6 и п. 2.3 контракта ответчик обязана была представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 5.12, 6.7, 6.12 Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

В соответствии с п. 2.3.4. контракта гражданин обязан возместить излишне выплаченные гражданину денежные средства в случаях, порядке и размерах, предусмотренных подпунктами 6.16.3, 6.16.3.2,6.16.4 Порядка.

Как следует из объяснений представителя истца и подтверждается материалами дела в период действия контракта ФИО2 документы, подтверждающие приобретение товаров, предусмотренных программой социальной адаптации и бизнес-планом на сумму 350 000 руб. не предоставила, распорядившись денежными средствами по своему усмотрению (л.д. 40).

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, ФИО2 не были исполнены обязательства, предусмотренные контрактом, Правилами и Порядком, что привело к неосновательному получению денежной выплаты в размере 350 000 руб.

21.08.2024 специалистами Управления осуществлен выезд по адресу предполагаемого ведения предпринимательской деятельности, а именно: ... В результате обследования указанного адреса установлено, что ведение ответчиком предпринимательской деятельности по услуге предоставления кондитерской не осуществляется, что подтверждается соответствующим актом (л.д. 26).

18.09.2024 специалистами Управления осуществлен выезд по адресу регистрации ФИО2, а именно: .... Проверить данный адрес на предмет ведения предпринимательской деятельности по услуге предоставления кондитерской не представилось возможным в связи с тем, что дверь никто не открыл, что подтверждается соответствующим актом (л.д. 27).

26.09.2024 в адрес ответчика, а также на электронную почту, указанную в заявлении, было направлено уведомление о предоставлении в Управление в срок до 31.10.2024 документов, подтверждающих расходование денежных средств на приобретение товаров в соответствии с программой социальной адаптации и бизнес-планом, либо в добровольном порядке вернуть бюджетные средства в размере 350 000 руб., что подтверждается почтовым реестром (л.д. 28, 29-30).

Согласно пп. «и» п.31 Правил решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в следующих случаях неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

08.11.2024 Управлением принято решение ... о расторжении с ФИО2 контракта в соответствии с пп. «и» п.31 Правил, а именно неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (л.д. 31).

В тот же день в адрес ответчика, а также на электронную почту, было направлено уведомление о принятом решении, что подтверждается почтовым реестром (л.д. 32, 33-34).

24.01.2025 ответчику направлено уведомление о том, что на момент расторжения контракта документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение товаров первой необходимости не были представлены, бюджетные средства в размере 350 000 руб. в добровольном порядке не возвращены, в связи с этим Комитетом будет подготовлено и направлено исковое заявление о взыскании излишне полученной выплаты в судебном порядке, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения (л.д. 37, 38-39).

Доказательств того, что ответчиком были осуществлены действия согласно бизнес-плану, а также о возвращении бюджетных средств в размере 350 000 руб. в добровольном порядке, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 не исполнила мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, не исполнила свои обязательства, предусмотренные контрактом, Правилами и Порядком, суд приходит к выводу, что с ФИО2 в пользу Комитета социальной защиты администрации ... подлежат взысканию денежные средства в размере 350 000 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 11 250 руб., от уплаты которой истец освобожден на основании ст. 333.19, ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка к ФИО2 о взыскании излишне полученной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ..., в пользу Комитета социальной защиты администрации ..., денежные средства в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) руб. на следующие реквизиты:

...

...

...

...

...

...

Взыскать с ФИО2, ..., государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025 г.

Судья Г.П. Рудая