№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Волоколамск 

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фуковой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Нижегородцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» о признании земельного участка не мелиорированным,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», в котором просит признать не мелиорированным земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>», принадлежащий на праве собственности ФИО1, внести соответствующие изменения о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с земельного участка № из состава земель с мелиоративной системой из слоя «Мелиорируемые земли» ведомственной информационной системы Главного управления архитектуры и градостроительству Московской области мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>», что подтверждается выпиской из реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними. По информации, полученной с портала Государственной информационной системы о градостроительной деятельности Московской области, принадлежащий истцу участок расположен в границах мелиорируемых земель, но не относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. Ввиду того, что фактически на земельном участке отсутствует система мелиорации, истец обратился с запросами в компетентные органы относительно порядка снятия статуса мелиорируемых земель. Письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области сообщено, что в целях исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществить ее списание в том же порядке, что и иных объектов основных средств организации (форма ОС-4). При отсутствии возможности списания мелиоративной системы для исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель необходимо обратиться в суд. Согласно письму ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз», в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам ИСОГД МО установлено, что участок расположен на ранее мелиорированных землях, мелиоративная система была построена на землях совхоза «Судниковский». Иными сведениями ФГБУ «Спецмелиоводхоз» не располагает. Единый государственный реестр юридических лиц данные о юридическом лице «совхоз Судниковский» не содержит. Как следствие, собственник (балансодержатель) мелиоративных систем в настоящее время отсутствует, и делает невозможной процедуру получения акта по форме ОС-4. Специалистами ФГБУ «Спецмелиоводхоз» был произведен визуальный осмотр земельного участка, по результатам которого Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что участок частично расположен на ранее мелиорированных землях совхоза «Судниковский» в ДД.ММ.ГГГГ г. на площади 

<

данные изъяты> га. В ходе осмотра участка установлено, что участок не обозначен межевыми знаками, частично зарос мелколесьем, гидротехнических сооружений не обнаружено. Дополнительно сообщено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О квалификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (с изменениями и дополнениями) срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет. Действующее законодательство устанавливает специальные требования к земельным участкам, находящимся на мелиорируемых землях. Использование мелиоративных земель не допускает их использование в иных целях в т.ч. для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Поскольку в настоящее время мелиоративные системы, пригодные для эксплуатации, а также гидротехнические и инженерные сооружения отсутствуют, собственник мелиоративных систем отсутствует, истец вынужден обратиться с защитой своих интересов в суд.

Истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности. Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, представитель в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений Спецмелиоводхоз» о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, представитель в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Третье лицо Администрация Волоколамского муниципального округа Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещено, представитель в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10 января 1996 года N 4-ФЗ «О мелиорации земель», который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона «О мелиорации земель» определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать деятельность, направленную на улучшение свойств земель, в том числе на воспроизводство плодородия земель, путем проведения мелиоративных мероприятий и их научное и производственно-техническое обеспечение; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и эксплуатацию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, создание агролесомелиоративных насаждений и агрофитомелиоративных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, а также агролесомелиоративные насаждения.

В силу ст. 10 ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статье 30 Закона «О мелиорации земель» строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и использованию агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О мелиорации земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 30.06.2020 года N 365 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 837 от 30.11.2022 года утверждено Положение о Департаменте земельной политики, имущественных отношений и госсобственности. Согласно раздела 1 п.1 названного положения департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, осуществляющим практическую деятельность по реализации возложенных на Министерство функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с п. 57 Регламента по соответствующим запросам сведения о наличии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, а также сведения о состоянии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, полученные на основании проводимого обследования мелиорированных земель поступают в департамент мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. 

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений (ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз») может предоставлять сведения о наличии/отсутствии земель с мелиоративными системами в рамках учета мелиорированных земель, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области осуществляет ведение Перечня в соответствии с Порядком формирования и ведения Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 года N 872/38.

Согласно Постановления Правительства Московской области от 17.10.2017 г. № 872/38 (ред. от 08.10.2024) «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается» уполномоченным центральным исполнительным органом Московской области, ответственным за формирование и ведение Перечня, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области. 

Внесение изменений в Перечень обеспечивается Уполномоченным органом посредством автоматизированной системы Геопортала Подмосковья на основании актуальных сведений о кадастровой стоимости земельных участков, содержащихся в ЕГРН, а также на основании содержащихся в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области данных:

1) о наличии либо отсутствии сведений о фактическом и планируемом использовании земельных участков, находящихся в пользовании научных и образовательных организаций;

2) о наличии либо отсутствии в границах земельных участков мелиоративных систем.

По данному делу установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>», Волоколамский городской округ, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права собственности за номером 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о мелиоративной системе на указанном земельном участке.

Согласно ответу ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос по предоставлению сведений о состоянии мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:07:0080207:374, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Российская Федерация, ПСК «Судниковский», Волоколамский городской округ, следует, что в соответствии со ст.10 Федерального закона № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах указанного участка, отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что участок частично расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (орошение) была построена на землях совхоза «Судниковский» (ПСК «Судниковский») в ДД.ММ.ГГГГ г. на площади 

<

данные изъяты> га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает. В ходе визуального обследования участка с представителей собственника и учреждения установлено: участок не обозначен межевыми знаками; частично зарос мелколесьем; гидротехнических сооружений не обнаружено. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (с изменениями и дополнениями) срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Из ответа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. По данным Министерства земельный участок расположен в границах мелиорируемых земель. В целях исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществить ее списание в том же порядке, что и иных объектов основных средств организации (форма ОС-4).

Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, в указанный Перечень не входит.

В соответствии с ранее действующим Общероссийским классификатором основных фондов 

<

данные изъяты> срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию.

По данному делу установлено, что спора о праве в отношении мелиоративной системы на спорном земельном участке не имеется, право собственности, иное право на мелиоративную систему не зарегистрировано. Надлежащих доказательств обратного суду не представлено. 

В виду того, что мелиоративная система не находится в федеральной собственности, иной собственности, не имеет балансодержателя, истцу не представляется возможным исключить спорный земельный участок из состава мелиорируемых земель путем списания объектов мелиоративных систем. Данное обстоятельство препятствует истцу использовать земельный участок в соответствии с разрешенным видом его использования, в том числе возводить на данном земельном участке строения. Также по данному делу установлено, что объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», в границах указанного земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению, данное решение суда будет являться основанием для исключения земельного участка истца из состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» о признании земельного участка не мелиорированным, - удовлетворить. 

Признать не мелиорированным, принадлежащий на праве собственности ФИО1, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты>.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для исключения земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Фукова Ю.Б.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>