16RS0043-01-2025-004938-16

дело № 2а-4385/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Нижнекамск, Республика Татарстан 07 августа 2025 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.И. Гиззатуллин, при секретаре К.Д, Бадер, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Садоводческого некоммерческого товарищества «...» к Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, о признании незаконным решения от ... ..., возложении обязанности приостановить налоговые начисления по земельному налогу на спорные земельные участки, аннулировать начисленный земельный налог, перенаправить налоговые уведомления членам СНТ,

УСТАНОВИЛ:

...» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан, с вышеуказанными требованиями, а также к Управлению Росреестра по Республике Татарстан о возложении обязанности исключить из ЕГРН сведения о праве собственности ...» на спорные земельные участки, внести запись о правах членов ...» на спорные земельные участки.

В обоснование административного иска указано, что ... Росреестр внес в ЕГРН сведения о праве собственности ...» на 84 земельных участка на основании распоряжения Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района. ... ИФНС ... направила ...» уведомление ... о начислении земельного налога за 2024 год. ... ...» подало в ИФНС №11 возражение. 29.04.2025 ИФНС №11 отказала в удовлетворении возражения (решение ...). ... ...» подало жалобу в Росреестр, а ... подало жалобу в УФНС на решение ИФНС ... от .... ... получен ответ Росреестра от отказе. ... получен ответ УФНС от отказе. Административный истец не согласен с ответами об отказе в удовлетворении жалоб, поскольку ...» не обладает правом собственности на спорные земельные участки. На основании решения Нижнекамского городского суда от ... установлено, что ...» является правопреемником в праве пользования землей, но не собственником. Земельные участки одновременно учтены за физическими лицами и ...», что приводит к начислению налога и членам СНТ и товариществу.

Определением суда требования ...» к Управлению Росреестра по Республике Татарстан о возложении обязанности исключить из ЕГРН сведения о праве собственности ...» на спорные земельные участки, внести запись о правах членов ...» на спорные земельные участки, выделено в отдельное производство, подлежащее рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан. Управление Росреестра по Республике Татарстан переведено из административных ответчиков в заинтересованные лица.

В судебном заседании представители административного истца поддержали административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России ... по РТ в судебном заседании просила оставить административный иск без удовлетворения.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по ..., в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил письменное возражение на административный иск, в котором указал, что ...» обратилось с жалобой на решение налогового органа, выразившееся в отказе в удовлетворении возражений налогоплательщика в части отсутствия у ...» обязанности по уплате земельного налога за 2023, 2024 годы по земельным участками, на которые товарищество правом собственности не обладает. Решением УФНС России по РТ от ... .../И жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения. Указанное решение вынесено Управлением в порядке статьи 140 НК РФ по результатам рассмотрения жалобы и не возлагает на административного истца какие-либо обязанности. Вопросы, касающиеся регистрационного учета объектов недвижимого имущества, не относятся к компетенции налоговых органов и суммы земельного налога начисляются на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы Республики Татарстан Управлением Росреестра по .... С учетом этого, к полномочиям налогового органа не относится самостоятельное определение (изменение) сведений о правообладателях налогооблагаемых земельных участков, не соответствующих сведениям, внесенным в ЕГРН. Согласно полученному из Управления Росреестра по ... письму от ... ...»/08936-э в ЕГРН имеется запись о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимого имущества в отношении ...». Сумма земельного налога за 2023, 2024 годы начислена налогоплательщику налоговым органом на основании сведений, представленных органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Сумма налога может быть пересчитана только в случае представления соответствующими органами уточненных сведений о правообладателях земельных участков (л.д.133-137).

Представители заинтересованных лиц Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании просили оставить административный иск без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по ... в судебном заседании пояснил, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на спорные земельные участки, на которые рассчитывается земельный налог. Однако, имеются сведения о ранее учтенных правах владения и пользования физическим лицами, на основании договоров пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования (1993-1994 годов), а также ...», на основании распоряжения органа местного самоуправления от 2023 года.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) установлено, что налогоплательщиками налога (земельного налога) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу пункта 2 статьи 396 НК РФ сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а также иных сведений, представленных в налоговые органы в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

Согласно пункту 1 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 140 НК РФ вышестоящий налоговый орган рассматривает жалобу (апелляционную жалобу), документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), а также материалы, представленные нижестоящим налоговым органом, без участия лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено, что ...» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №11 по Республике Татарстан.

Инспекцией в адрес ...» направлены сообщения об исчисленных налоговым органом суммах земельного налога за 2023, 2024 годы.

... ...» обратилось в Межрайонную ИФНС России №11 по Республике Татарстан с возражением на начисление земельного налога на земельные участки за 2023, 2024 годы, на которые товарищество правом собственности не обладает (л.д.84-86).

... Межрайонной ИФНС России №11 по Республике Татарстан за ... вынесен ответ на обращение от ..., согласно которому ...» разъяснено со ссылками на статьи 85, 388 НК РФ, что информация об объектах земельной собственности и их владельцах поступает в налоговые органы от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Татарстан за ...» зарегистрированы земельные участки (597 участков) для индивидуального садоводства. Сведений о том, что регистрирующими органами были выявлены технические ошибки в ЕГРН, в отношении вышеуказанных земельных участков, в инспекцию не поступали и данные земельные участки не зарегистрированы на праве собственности за физическими лицами. Данные, на основании которых начислен земельный налог, подтверждены регистрирующими органами. В случае несогласия с информацией, представленной регистрирующим органом, рекомендовано обратиться в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района (л.д.87-101) 

В порядке, установленном статьями 138, 139 НК РФ СНТ «Строитель» обратилось с жалобой на действия должностных лиц инспекции, выразившиеся в отказе удовлетворить возражения в части отсутствия у ...» обязанности по уплате земельного налога за 2023, 2024 годы по земельным участкам, на которые товарищество правом собственности не обладает (л.д.102-105).

Решением УФНС России по Республике Татарстан от ... .../И жалоба оставлена без удовлетворения со ссылками на положения статей 85, 388, 396 НК РФ (л.д.116-119). В числе прочего указано, что сумма земельного налога за 2023, 2024 годы начислена налогоплательщику налоговым органом на основании сведений, представленных органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В материалах дела имеется письмо Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района от ... .../ИсхП, адресованное Межрайонной ИФНС ... по РТ, исходя из содержания которого следует, что Федеральным законом от ... №518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по выявлению правообладателей объектов недвижимости, в рамках статьи 69.1 Федерального закона от ... №218-ФЗ, возложена на органы местного самоуправления. Поскольку ранее учтенные земельные участки находятся в пределах территории товарищества, органами местного самоуправления Нижнекамского муниципального района их правообладателем выявлено ...» и информация об этом направлена в Управление Росреестра по РТ (л.д.167-168).

Как следует из письма Нижнекамского отдела Управления Росреестра по РТ в адрес ...» от ... ..., ЕГРН не содержит сведений о государственной регистрации права собственности на указанные в заявлении земельные участки. Оснований для отказа во внесении в ЕГРН сведений о ...» в качестве правообладателя земельных участков не имелось. В случае выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости рекомендовано обратиться в полномочный орган местного самоуправления (л.д.106-107). 

Таким образом, действия налогового органа по начислению земельного налога за 2023, 2024 годы произведены на основании полученных из Управления Росреестра по Республике Татарстан сведений из ЕГРН о ...» как правообладателе ранее учтенных объектов недвижимого имущества. Вопросы, касающиеся регистрационного учета объектов недвижимого имущества, не относятся к компетенции налоговых органов.

В этой связи суд приходит к выводу, что оспариваемые решения налогового органа являются законными, обоснованным и не подлежащими отмене.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ...» к Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, о признании незаконным решения от ... ..., возложении обязанности приостановить налоговые начисления по земельному налогу на спорные земельные участки, аннулировать начисленный земельный налог, перенаправить налоговые уведомления членам СНТ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....