Дело № 2-128/2019 

УИД: № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года гор. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Размахова В.Н., при секретаре Кокаревой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Галиче Костромской области (межрайонное) о включении отдельных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

20 декабря 2018 года ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Солигаличском районе ГУ -УПФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста, так как считал, что на день обращения стаж его педагогической деятельности составил 25 лет.

Отделом ГУ-УПФР в г.Галиче Костромской области (межрайонное) заявление рассмотрено 10 января 2019 года и принято решение № согласно которого истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причинам отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии, в специальный трудовой стаж не были приняты к зачёту:

курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; 

прочие отвлечения от основой работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 

Не согласившись с вышеуказанным решением отдела, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать данное решение незаконным, включить в его трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и приостановках воспитательной деятельности в общей сложности 5 месяцев 03 дня, и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 20 декабря 2018 года. 

Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что статьями 39, 55 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с п.п.10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 781, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. 

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.2 ФЗ - 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации трудовые отношения не прекращались, что подтверждается трудовой книжкой.

Следовательно, с учётом норм законодательства и судебной практики закрепленной в обзоре законодательства Верховного Суда Российской Федерации в определении Верховного Суда РФ от 04.02.2011 г. № 74-В10-11 периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный педагогический стаж для назначения пенсии по старости. 

Трудовым законодательством регламентировано, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, на которые он направлялся на основании приказов, является периодом педагогической работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФР. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 11 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 13 дней; 

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 13 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 6 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 5 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 11 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 12 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 6 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 3 дня;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 8 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от 18.04.2017г., 1 день; 

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 1 день;

- ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 4 дня;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 5 дней.

На основании приказов он неоднократно направлялся в служебные командировки:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 2 дня;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 1 день;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 1 день;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 1 день;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 1 день;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 1 день;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 1 день;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 2 дня;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 3 дня.

На период нахождения в командировках трудовые отношения с истцом не прерывались, командировки связаны с организацией учебного процесса и учебно - методической деятельностью. Направлялся на основании приказов администрации. В указанный период его заработная плата сохранялась, работодателем уплачивались взносы в ПФ России, таким образом, истец в указанные периоды был занят выполнением работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение и считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж.

На основании приказов была приостановка учебного процесса в связи с высоким уровнем заболеваемости детей:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 6 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 7 дней; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 7 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 7 дней; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 7 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 7 дней.

В соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно- эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Он в указанные периоды в пределах своей учебной нагрузки, выполнял учебно - методическую деятельность, т.е. был занят выполнением работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В указанный период его заработная плата сохранялась, работодателем уплачивались взносы в ПФ России.

Таким образом считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж, в общей сложности 153 дня, а также, что его общий специальный стаж на 20 декабря 2018 года (день обращения в ГУ ПФР в г.Галиче о назначении досрочной пенсии) с учетом указанных периодов составляет более 25 лет, а именно 25 лет 1 месяц 14 дней.

Так как он не обладает необходимыми юридическими знаниями, с целью получения правой оценки решения ОПФ и анализа сложившейся ситуации, с целью подготовки указанного иска и представления его интересов в органах правосудия, истцом заключен договор оказания юридических услуг от 04 февраля 2019 года, на основании которого он осуществил оплату представителю в сумме 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

С учетом вышеизложенного, истец просил суд включить в его стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, вышеуказанные периоды: нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках, приостановления учебной деятельности в связи с карантином, и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 20 декабря 2018 года, а также просил взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату услуг представителя и государственную пошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, считая их необоснованными, и поддержала в полном объеме возражения на исковое заявление начальника ГУ - УПФ РФ в гор. Галичу Костромской области (межрайонное) ФИО4, в котором указано:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) рассмотрело исковое заявление ФИО1 и отклоняет его по следующим основаниям.

20.12.2018г. в Клиентскую службу (на правах отдела) в Солигаличском районе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонного) обратился ФИО1, ... года рождения за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 1 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 следующим лицам: подпункт 19 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.. Согласно ч.З ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 8 ст. 13 и ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

При определении права на досрочную трудовую пенсию по данному основанию до 01.10.1993г. используется положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397; до 01.11.1999г. используются «Списки должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность» (далее Списки) и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463; а к периодам работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. применяются Списки и Правила от 22.09.1999г. № 1067. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы. Списками предусмотрены должности, работа в которых может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: учитель, директор.

Согласно правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденные постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 22.10.2002 г. за периоды работы до 01.09.2000 г., работники, занятые в должностях дающих право на выслугу лет, должны занимать штатную должность, начиная с 01.09.2000 г. - выполнять норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. - Работа в должности директора засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы часов педагогической работы в объеме не менее 6 часов в неделю.

В представленной трудовой книжке и уточняющей справке ФИО1 имеет следующие периоды работы, которые,по мнению заявителя, могутрассматриваться при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по вышеуказанному основанию:

· ... 

· ... 

· ... 

· ... 

· ... 

· ... 

· ... 

· ... 

· ... 

· ... 

· ... 

На основании диплома ФИО1 обучался в ... педагогическом институте ДД.ММ.ГГГГ

Согласно положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 п. № 2 - в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются - время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в период до 01 октября 1993 года (Постановление Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР) и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Постановлением, приходится на работу в учреждения, организациях и должностях, работа, в которых дает право на эту пенсию на дату обращения. Следовательно,время обучения в учебном заведении (а не его часть)подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. В данном случае эти условия не выполнены, поскольку период педагогической работы истца протекалво время учебы. 

Таким образом периоды учебы в ... педагогическом институте ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в педагогический стаж. Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в ... средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя, с занятием штатной должности ; с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, с занятием штатной должности; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя с занятием штатной должности; с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя с занятием штатной должности, ДД.ММ.ГГГГ. - в должности директора с выполнением педагогической нагрузки, с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя с занятием штатной должности, с ДД.ММ.ГГГГ. (по дату подачи заявления) - в должности директора с выполнением педагогической нагрузки. Данные периоды могут быть зачтены в педагогический стаж за исключением отвлечений, указанных в справке. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы в должностях предусмотренных Списками, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные» других периодов, включаемых в специальный стаж, указанным Постановлением не предусмотрено. Следовательно, в педагогический стаж не могут быть включены периоды: 

Отпуск без сохранения заработной платы:

· ДД.ММ.ГГГГ. - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Курсы повышения квалификации:

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

Прочие отвлечения от основной работы:

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

· ДД.ММ.ГГГГ 

(Основание: Справка № от №. МКОУ «... СОШ», выписка ИЛС) Таким образом стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ. составил - 24 года 8 мес 11 дней.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" установлено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В силу положений части первой ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 К АС РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1).

Критериями определения разумных пределов судебных расходов могут являться: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономичных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

В данном случае, исходя из требований, сложности дела, объема оказанных представителем услуг, времени, необходимого на подготовку процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела нарушен принцип разумности определения стоимости судебных расходов.

Таким образом, одним из основных критериев определения разумности размера расходов на оплату услуг представителя является сложность дела. Учитывая имеющуюся судебную практику рассматриваемое дело нельзя отнести к сложным делам.

Таким образом, считаем, что представитель истца не мог потратить много времени на подготовку материалов дела, кроме того, данное дело нельзя отнести к сложным делам.

На основании изложенного государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) просило суд в иске ФИО1 отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" постановлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым в наименовании должностей предусмотрены должности «директор, преподаватель, учитель», а из учреждений - школы всех наименований.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Галиче Костромской области (межрайонное) от 10 января 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по мотиву отсутствия требуемого 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности, при этом стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 20 декабря 2018 года составил 24 года 08 месяцев 11 дней, в который включены периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, с занятием штатной должности; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, с занятием штатной должности; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя с занятием штатной должности; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя с занятием штатной должности, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности директора с выполнением педагогической нагрузки, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя с занятием штатной должности, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (по дату подачи заявления) - в должности директора с выполнением педагогической нагрузки.

В специальный стаж истца не включены: отпуск без сохранения заработной платы,

курсы повышения квалификации и прочие отвлечения основной работы (командировки, забастовки, карантин).

Из материалов дела следует, что ФИО1, работая в ... средней общеобразовательной школе в должности учителя физвоспитания, направлялся на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 25.02.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя информатики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.12.2010г., в должности директора школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя технологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по 18.04.2017г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 21.08.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ, а также командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, за ФИО1 на период прохождения курсов повышения квалификации и командировок сохранялось место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, необходимые для начисления трудовой пенсии.

Разрешая требования истца в отношении зачета в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках суд исходит из того, что, согласно п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В указанный стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом в указанных Правилах, а также в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках не поименованы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены вдействовавших ранее статьях 112, 196 Кодекса законов о труде РСФСР, которые предусматривали предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, а также сохранение места работы (должности) и выплат, предусмотренных законодательством (среднего заработка) работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от производства.

В соответствии с абз.4-5 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении указанных периодов в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Согласно приказов МКОУ «... СОШ» учебный процесс был приостановлен в связи с карантином с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 11 по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 03 по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Отказывая во включении данных периодов в специальный стаж истца, пенсионный орган исходил из того, что в этот период ФИО1 не был занят выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако данный вывод ответчика ничем не подтвержден и противоречит пунктам 5.1 и 5.2 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69, согласно которым, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем для педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения, предусматривающему, что педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Таким образом, зачету в специальный стаж ФИО1 подлежат периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 112 дней;

- приостановкиучебного процесса в МКОУ «Корцовская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 41 дня.

С учетом зачтенного пенсионным органом периода (24 года 08 месяцев 11 дней) специальный стаж истца составит более 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1 ст. 22, подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», со дня его обращения пенсионный орган, т.е. с 20 декабря 2018 года.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом в обоснование понесенных расходов на представителя представлен договор и расписка от 04 февраля 2019 года, согласно которым, истец ФИО1 оплатил ФИО2 15 000 рублей за оказание юридической помощи и представление его интересов в судебном разбирательстве по рассматриваемому гражданскому делу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 10-13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе, размер расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

На основании изложенного, учитывая сделанное представителем ответчика заявление о снижении размера судебных издержек, в целях обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, с учетом характера спора, объема проделанной представителем работы, подготовки искового заявления и сбора необходимых доказательств, участия представителя в подготовке дела к судебному разбирательству и в судебных заседаниях, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в возмещение расходов истца на представителя 10 000 рублей.

Кроме этого, в соответствие со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 300 рублей

На основании ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.167,187,196 ТК РФ, руководствуясь ст. ст.12,198 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

Признать решениеГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Галиче Костромской области (межрайонное) от 10 января 2019 года № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Галиче Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 112 дней;

- приостановкис ДД.ММ.ГГГГ учебного процесса в МКОУ «... СОШ» учебного процесса в связи с высокой заболеваемостью детей (карантин), продолжительностью 41 день.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 с 20 декабря 2018 года досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей и государственную пошлину в размере 300 рублей, а всего взыскать 10 300 (десять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в гор. Солигаличе в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Размахов В.Н. 

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2019 года.