Дело № 2-612/2019

64RS0018-01-2019-000902-28

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 год г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – ЗАО «Дорожный участок», 

установил:

истец ФИО1 обратился в Краснокутский районный суд с исковым заявлением, где с учетом уточненных исковых требований просит суд признать решение № 190000006034/304109/19 от 06.08.2019 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности варщика битума с 01.03.2001 года по 11.04.2006 года в Краснокутском дорожном участке и с 12.04.2006 года по 30.11.2018 года в ЗАО «Дорожный участок» незаконным. Обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения за её назначением 28.06.2019 года. Свои доводы обосновывает тем, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ в Краснокутском районе) № 190000007593/304109/19 от 24.10.2019 года ему отказано в установлении пенсии по старости досрочно в связи с тем, что должность «варщик битума» не предусмотрена разделом XXVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 года № 10. Отказ мотивирован тем, что работодатель не подтверждает постоянную, в течение полного рабочего дня занятость на работах с тяжелыми условиями труда, отсутствуют код льготы в сведениях персонифицированного учета, с 01.01.2013 года отсутствует уплата страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу, установленному ст. 428 НК РФ. 24.10.2019 года указанное решение отменено, вынесено новое решение за № 190000007593/304109/19 от 24.10.2019, по которому уточнен период общего трудового стажа на момент обращения в УПФР 28.06.2019 года – 33 года 08 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ 0 лет 0 месяцев 0 дней, величина ИПК 53, 957 рублей. Считает отказ незаконным, так как в указанные периоды работы он работал в должности «варщик битума» и на 06.08.2019 года имел стаж 17 лет 11 месяцев 26 дней, в связи с чем приобрел право на досрочное назначение пенсии по старости. С 01.03.2001 года он был переведен с должности водителя на должность «варщик битума», однако сотрудником отдела кадров при изготовлении приказа и внесении записи в трудовую книжку была допущена ошибка, указано «варильщик битума», однако это наименование является неправильным, в едином тарифно-квалификационном справочнике профессий правильное наименование профессии «варщик битума». В период работы он выполнял все обязанности варщика битума, работал с 07.00 часов до 17.00 часов, а также, при необходимости, сверхурочно, в выходные и праздничные дни. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ГУ УПФ в Краснокутском районе представил возражения на исковое заявление, согласно которым ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии 28.06.2019 года. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Краснокутском районе Саратовской области № 19000006034/304109/19 от 06.08.2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости. 24.10.2019 года указанное решение отменено, вынесено новое решение № 190000007593/304109/19, которым уточнен период общего трудового стажа ФИО1 на момент обращения в УПФР 28.06.2019 года – страховой стаж 33 года 08 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ 0 лет 0 месяцев 0 дней, величина ИПК 53,957.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочную пенсию по старости пользуются мужчины при достижении 55 лет, если они трудились не менее 122 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2, и страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. Списки соответствующих работ при необходимости утверждаются Правительством РФ. При досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Согласно ст. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

О соответствии фактической работы требованиям Списка № 2 позволяют судить соответствие между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства, что и следует установить при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В список № 2 включены те работы, которые в связи с особенностями процесса, а также характера и способа выполнения характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. При этом у рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. Указанный список составлен по производственному признаку, в нем предусмотрен раздел XVII «Производство строительных материалов», который в зависимости от технологической цепочки выполнения работ разбит на подразделы, в каждом из которых предусмотрены определенные должности: 1. Производство цемента, 2. Производство и обработка слюды, 3. Производства асбеста, 4. Асбестоцементное, асбестосилитовое производство и производство асбокартона, 5. Производство базальтового волокна, минеральной ваты и изделий из них, 6.Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков, 7. Производство извести (доломита) и силикатного кирпича, 8. Производство железобетонных и бетонных изделий, 9. Производство изделий из пека, битума и смол, 10. Камнелитейное производство.

Должность «варщик битума» дает право на льготное пенсионное обеспечение только по Списку №2 подраздела 9 «Производство изделий из пека, битума и смол» раздела XVII «Производство строительных материалов» согласно позиции 2180900а-11370. Периоды работы истца с 01.03.2001 по 11.04.2006 в Краснокутском дорожном участке и с 12.04.2006 по 28.06.2019 (дата обращения с заявлением в Управление ПФР) в ЗАО «Дорожный участок» не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из записей трудовой книжке, ФИО1 с 01.03.2001 г. переведен варильщиком битума в Краснокутском дорожном участке, с 12.04.2006 г. принят в ЗАО «Дорожный участок» варильщик битума АБЗ, 01.12.2018 г. переведен слесарем ремонтников АБЗ, с 01.04.2019 переведен варщиком битума АБЗ.

Управлением ПФР проведена проверка документов (сведений), необходимых для установления досрочной страховой пенсии ФИО1 за период работы с 12.04.2006 г. по настоящее время; от работодателя ЗАО «Дорожный участок» были истребованы учредительные документы организации и др. 

Согласно Устава ЗАО «Дорожный участок», утвержденного Общим собранием учредителей Протокол №1 от 26 декабря 2005г. Общество осуществляет следующие виды деятельности:

- производство общестроительных работ по строительству мостов, наземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог;

- производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов;

- эксплуатация автомобильных дорог общего пользования;

- эксплуатация дорожных сооружений (мостов, тоннелей, путепроводов и т.п.);

- производство прочих изделий из недрагоценных металлов, не включенных в другие группировки;

- производство электрических ламп и осветительного оборудования;

- оптовая торговля непродовольственными товарами;

- оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями;

- розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями;

- производство общестроительных работ;

- производство прочих строительных работ;

- деятельность автомобильного грузового транспорта;

- деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию;

- деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта;

- биржевые операции с фондовыми ценностями;

- прочая вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества;

- деятельность агентств по операциям с недвижимым имуществом;

- добыча гравия, песка и глины;

- производство изделий из бетона, гипса и цемента. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ 9965-19-60843242 от 03.07.2019г., сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности:

основной вид деятельности организации - строительство автомобильных дорог и автомагистралей, дополнительные виды деятельности: добыча камня, песка, глины; производство изделий из бетона, цемента, гипса; производство прочих изделий из не драгоценных металлов, не включенных в другие группировки и др.

Согласно информационного письма об учете в Статрегистре Росстата № 123 от 14.02.2006 г., ОКВЭД (основной код вида экономической деятельности) – ЗАО «Дорожный участок» 45.21.2 - производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог.

Согласно справки № 215 от 15.07.2019 г. ЗАО «Дорожный участок» выполняет следующие виды работ: ремонт и содержание автомобильных дорог и мостов в Краснокутском районе Саратовской области.

Согласно справки № 214 от 15.07.2019 г. ЗАО «Дорожный участок» производит горячую, мелкозернистую, плотную асфальтобетонную смесь типа В, марки II.Укладка данной асфальтобетонной смеси производится согласно СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением №1), а именно, согласно п.12.3.1, весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 градусов С, осенью - не ниже 10 градусов С.

В книгах приказов ЗАО «Дорожный участок » имеются приказы о переводе на консервацию асфальтобетонного завода (АБЗ) в связи с производственной необходимостью. Процедура осуществляется в целях обеспечения сохранения технических свойств и проведения необходимых ремонтных работ с ноября по апрель. 

Согласно штатным расписаниям ЗАО «Дорожный участок » должность варщик битума относится к подразделению асфальто-бетонный завод (АБЗ). Из штатных расписаний также видно, что на предприятии имелись следующие подразделения: асфальто - бетонный завод, бригада, подсобный, мастерская, АУП (административно-управленческое подразделение). Подразделения по производству строительных материалов на данном предприятии не подтверждаются. 

Учредительными документами организации подтверждается, что основным видом его деятельности является строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог.

Согласно ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 67 (утвержден Госкомитетом СССР по труду к социальным вопросам), действовавшим в спорный период, профессия варщик битума (позиция 723) предусмотрена в разделе «мягкая кровля» и Списком № 2 от 26.01.1991 года профессия варщик битума предусмотрена в разделе «Производство строительных материалов ».

Профессия варщик битума предусмотрена в разделе «Производство строительных материалов», истец же работал в качестве варщика битума (варильщика битума) на АБЗ (асфальто-бетонном заводе) ЗАО «Дорожный участок», основным видом деятельности которого является: строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог, но не в производстве строительных материалов. Наличие производства строительных материалов на данном предприятии не подтверждено.

Работодателем льготный список, который дает право на досрочную пенсию в Управление ПФР не предоставлялся. Кроме того, при представлении индивидуальных сведений, в общей части индивидуального лицевого счета, в том числе, указываются и периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), за которые начислены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица указываются коды особых условий труда и (или) основания для досрочного назначения страховой пенсии только в случае начисления (уплаты) страховых взносов по дополнительному тарифу, при выполнении работником видов работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учёта не подтверждается льготный характер работы ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без указания кода особых условий труда. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17.05.1999 г.

Периоды работы до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015 (далее – Правила №1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета. Если в них содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами.

На основании пункта 43 Правил №1015 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N258н.

Таким образом, законодательством при подтверждении периодов работы как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

При обращении в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации обязанность по представлению подтверждающих документов о льготном стаже лежит непосредственно на заявителе, что прямо закрепляют пункты 17, 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденному приказом Минтруда России от 19.01.2016 №14н.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N958н, для установления досрочной пенсии в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12).

Аналогичные требования предусмотрены пунктами 19, 23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 №16п, действующего с 25.02.2019.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Пунктом 1 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992г. №1-28-У установлено: «при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей, специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

В исковом заявлении ФИО1 просит признать решение УПФР об отказе в установлении пенсии незаконным и обязать назначить пенсию с 28.06.2019 г. (с момента обращения в Управление ПФР).

Однако, ни одного из выше перечисленных документов истцом ни в УПФР, ни в суд представлено не было.

Аналогично, отсутствуют документы, подтверждающие что организация по своей экономической деятельности относится к предприятиям по производству строительных материалов.

Таким образом, рассматриваемый период работы ФИО1 в должности варщика битума (варильщика битума) автоматической не дает право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Кроме того, для подтверждения факта занятости в условиях списка №2, необходимого для досрочного назначения пенсии работникам по должности «варщик битума» (содержится в Списке №2) необходимо соблюдение двух условий: занятость в указанной должности и постоянное (не менее 80% рабочего времени) выполнение работ в условиях наличия вредных факторов рабочего места.

Только работодатель определяет специфику производственного процесса, условия труда работника и характер его работы.

Работодатель – ЗАО «Дорожный участок» не подтверждает льготный характер работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии, с чем в Выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы (особые условия труда); дополнительные взносы работодателем не оплачивались.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Краснокутском районе ФИО6 в судебном заседании поддержала представленные возражения в полном объеме и просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Представитель ЗАО «Дорожный участок » по доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснил, что Пархомемнко работает в ЗАО «Дорожный участок» в должности варщика битума. Непосредственно битум он не варит, так как битум поступает уже готовый, рабочие перекачивают его в емкости при помощи насоса. В период консервации завода на зимний период работники переводятся на должности сторожа или слесаря, греют завод, включая электрические тэны, работают сутки через двое. Полный рабочий день с битумом они не работают.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что работает в ЗАО «Дорожный участок». Битум на завод привозят готовый. Битум разливается с автомашины по емкостям, рабочие осуществляют контроль за розливом битума. В период консервации завода рабочие следят за оборудованием, температурой битума, меняют узлы и износившиеся запчасти.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании дал пояснения, аналогичные показаниям свидетеля ФИО8.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

В силу п. 2 ч. 1, ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила и счисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 действие Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, распространено на территории Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. у указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02 октября 2014 года, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что 28 июня 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика № 19000006034/304109/19 от 06.08.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости (л.д.7). 24.10.2019 года указанное решение отменено, вынесено новое решение № 190000007593/304109/19, которым уточнен период общего трудового стажа ФИО1 на момент обращения в УПФР 28.06.2019 года – страховой стаж 33 года 08 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ 0 лет 0 месяцев 0 дней, величина ИПК 53,957.

При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены оспариваемые ФИО1 периоды работы в качестве варщика битума в Краснокутском дорожном участке и ЗАО «Дорожный участок». Отказ мотивирован тем, что должность «варщик битума» не предусмотрена разделом XXVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; работодатель не подтверждает постоянную, в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах с тяжелыми условиями труда, отсутствует код льготы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. С 01.01.2013 года отсутствует уплата страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу, установленному ст. 428 Налогового кодекса РФ.

Как следует из записи в трудовой книжке (л.д.9-13) 04.03.1996 года ФИО1 принят водителем на автомашину ГАЗ-53 по 9 разряду в Краснокутский дорожный участок. Приказом № 87-К от 12.03.2001 года переведен варильщиком битума. Приказом № 11-К от 12.04.2006 года истец принят на работу в качестве варильщика битума АБЗ в ЗАО «Дорожный участок», в указанной должности работал до 01.12.2018 года.

Согласно архивной справке № 1095 от 23.07.2019 года в документах объединенного архивного фонда Краснокутского дорожного ремонтно-строительного участка Саратовской области имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 04 марта 1996 года по 12 апреля 2006 года (л.д.22,24).

Согласно архивной справке № 1365 от 02.08.2019 года в документах объединенного архивного фонда Краснокутского дорожного ремонтно-строительного участка Саратовской области имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с января 2003 года по апрель 2006 года (л.д.23).

Согласно справки ЗАО «Дорожный участок» № 282 от 04 октября 2019 года ФИО1 действительно работает в ЗАО «Дорожный участок» в должности «варщик битума» АБЗ с 12 апреля 2006 года по настоящее время (л.д.37).

Согласно справки № 247 от 27.11.2019 года ЗАО «Дорожный участок» не подтверждает постоянное в течение рабочего дня выполнение работ в условиях наличия вредных факторов рабочего места (менее 80% рабочего времени) и право на досрочное назначение пенсии по должности «варщик битума». Код за особые условия труда у ФИО1 и других работников по данной должности отсутствует. В связи с чем отчисления в пенсионный фонд по дополнительному тарифу за особые условия труда их организацией не производились. В связи с сезонностью работы асфальтобетонный завод ежегодно переводится на консервацию в соответствии с периодически издаваемыми приказами в целях обеспечения сохранения технических свойств и проведения необходимых ремонтных работ.

Согласно штатным расписаниям за период с 2007 года по 2019 год в ЗАО «Дорожный участок» в список должностей по асфальто-бетонному заводу (структурному подразделению) входила должность «варщик битума». Сведений о наличии в ЗАО «Дорожный участок» льготного списка, включающего профессию «варщик битума», который дает право на досрочную пенсию, в материалах дела не имеется.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XVII «Производство строительных материалов» предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении варщиков битума (позиция 2180900а-11370).

Согласно сообщению ЗАО «Дорожный участок» видами работ предприятия являются: ремонт и содержание автомобильных дорог и мостов в Краснокутском районе Саратовской области (л.д.27).

Согласно справки № 214 от 15.07.2019 года ЗАО «Дорожный участок » производит горячую, мелкозернистую, плотную асфальтобетонную смесь типа В, марки II на органическом вяжущем марки БНД 70/100 согласно ГОСТ 9128-2013 «Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия». Укладка данной асфальтобетонной смеси производится согласно СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением № 1) », а именно, согласно п. 12.3.1, весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5?С, осенью – не ниже 10?С. В связи с вышеуказанным ЗАО «Дорожный участок» не производит асфальтобетонную смесь в зимнее время, а также при температуре окружающего воздуха не ниже 5?С (л.д.26).

Согласно Уставу ЗАО «Дорожный участок » общество осуществляет следующие виды деятельности: производство общестроительных работ по строительству мостов, наземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог; производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов; эксплуатация автомобильных дорог общего пользования; эксплуатация дорожных сооружений (мостов, тоннелей, путепроводов и т.п.); прочее.

Как следует из материалов дела (штатных расписаний) профессия «варщик битума» предусмотрена на одном из структурных подразделений предприятия – асфальто-бетонном заводе.

Список № 2 производств, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, на основании которого истец просит признать право на досрочную пенсию, предусматривает профессию « варщик битума » (позиция 2180900а-11370) в разделе VXII « Производство строительных материалов ».

Согласно ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 67 (утвержден Госкомитетом СССР по труду и социальным вопросам), действовавшим в спорный период, профессия варщик битума (позиция 723) предусмотрена в разделе «Мягкая кровля » и Списком № 2 от 26.01.1991 года профессий варщик битума предусмотрена в разделе « Производство строительных материалов ». 

Истец работал в качестве варщика битума в структурном подразделении (асфальто-бетонном заводе) ЗАО «Дорожный участок », одним из видов деятельности которого является производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, но не в производстве строительных материалов.

На предприятии имелись следующие структурные подразделения: асфальто-бетонный завод, бригада.

Наличие производства строительных материалов на данном предприятии истцом не подтверждено. 

Работодатель также не подтвердил льготный характер работы по профессии «варщик битума » и включение её в перечень льготных профессий за указанные периоды. Кроме того, суду не представлено доказательств того, что работа истца в данной профессии, предусмотренной Списком № 2, имела постоянную и полную занятость в течение рабочего дня.

Представленные истцом архивные справки также не являются достаточным основанием для подтверждения постоянного характера работы истца по льготной профессии. Данные документы содержат лишь сведения о количестве отработанных часов как в должности варщика битума, так и без должности, а также о предоставлении отпусков, присвоении разрядов и переводе на другую должность. При отсутствии в материалах дела документов, из которых можно было бы определить общее время занятости истца в определенный период, установить факт полной занятости истца в течение всего рабочего дня (80% рабочего времени) по профессии варщик битума, из данных документов не представляется возможным.

Поскольку обстоятельства, подтверждающие льготный характер выполняемой истцом работы в спорные периоды, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не подтверждены достаточными, допустимыми доказательствами, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании выводов судебного разбирательства, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях », руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения № 190000006034/304109/19 от 06.08.2019 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 ФИО13 в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности варщика битума с 01.03.2001 года по 11.04.2006 года в Краснокутском дорожном участке и с 12.04.2006 года по 30.11.2018 года в ЗАО «Дорожный участок » незаконным; обязании Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО14 периоды работы в должности варщика битума с тяжелыми условиями труда с 01.03.2001 года по 11.04.2006 года в Краснокутском дорожном участке и с 12.04.2006 года по 30.11.2018 года в ЗАО «Дорожный участок », назначив пенсию с 28 июня 2019 года – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2019 года.

Судья