Дело №3а-59/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, 

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 1025000 руб. на период с 06.07.2012 по 31.12.2018, восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Заявленное требование мотивировано тем, что ей принадлежит на праве собственности указанный объект недвижимости. При массовой оценке объектов недвижимости стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 06.07.2012 была определена в размере 4091665, 27 руб. Однако действительная рыночная стоимость указанного объекта составляет 1025000 руб., что подтверждено отчетом от 19.12.2018 №Н-060/2018, изготовленным ООО ... 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2 поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики и заинтересованного лица Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3 в судебное заседание не явился, представив в материалы дела письменный отзыв (л.д. 140-142), в котором указал о том, что удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии ФИО4, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5 в судебном заседании удовлетворение заявленного требования оставили на усмотрение суда по доводам, изложенным в письменных отзывах на административный иск, имеющихся в материалах дела (л.д. 136-138, 154-155, ).

Заинтересованное лицо администрация г. Шумерля в судебное заседание не направило своего представителя, в то время как извещено надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что здание площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ... учтено в Едином государственном реестре недвижимости со следующими характеристиками: наименованием здания – «продовольственный магазин с пристроями», назначение – «нежилое здание», этажностью – 1, годом ввода в эксплуатацию – 1975.

27.11.2017 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости за ФИО1, право аренды за ООО «...» на период с 19.09.2014 по 28.02.2020.

Согласно п.1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п. 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508). 

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года №586 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Чувашской Республики (утративший силу в связи с изданием Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.01.2019 № 9). В состав указанного нормативного правового акта входили три приложения: Приложение № 1 (результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики), Приложение № 2 (средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов, расположенных на территории Чувашской Республики) и Приложение № 3 (Минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Чувашской Республики).

Согласно кадастровой справке от 26.11.2018 кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости составляет 4091665, 27 руб. Дата определения кадастровой стоимости - 6 июля 2012 года. 

Из отзыва Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики следует, что исполнителем работ по государственной кадастровой оценке объектов капитального строительства на территории Чувашской Республики являлись Центр оценки и землеустройства по Уральскому и Приволжскому федеральным округам – филиал ФГУП «...» и ЗАО ИФК «...». По результатам проведенных работ оценщиками (исполнителями работ) составлен отчет об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики от 28 сентября 2012 года № 08-ГКООН-21-2012. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение НП «...» (г.Москва) от 26 октября 2012 года № Э12-0903-01-02.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 года № 312-ФЗ, далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности»).

В соответствии с ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) следует, что согласно абз. 1 ст. 24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Федеральным законом «Об оценочной деятельности» деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.

Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 17 января 2013 года.

С настоящим административным иском административный истец обратился в суд 27 декабря 2018 года, то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.

Вместе с тем в соответствии с абз. 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Пунктом 7 ст. 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ч. 1 ст. 24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности» слова «и не реже чем один раз в течение пяти лет» исключены.

Согласно ч.1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу п.п. 1, 2 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Из материалов дела видно, что налоговое уведомление от 04.07.2018 № 166444437, содержащее сведения о размере исчисленного налога на имущество физически лиц, в числе прочего, в отношении здания с кадастровым номером ... за декабрь 2017 года (дата регистрации права собственности административного истца на указанный объект 27.11.2017) получено административным истцом после 4 июля 2018 года.

Принимая во внимание изложенное, суд признает причины пропуска административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением уважительными, поскольку сведения о кадастровой стоимости принадлежащего ей объекта недвижимости с которого исчислен налог на имущество стали известны заявителю после истечения пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

В связи с изложенным, предусмотренный ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Административным истцом ФИО1 представлен отчет от 19 декабря 2018 года № Н-060/2018, изготовленный ООО ... согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... по состоянию на 6 июля 2012 года составляет 1025 000 руб. 

Как видно из представленного отчета, отчет составлен оценщиком ... в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности», Федеральными стандартами оценки ФСО № 1, ФСО № 2, ФСО № 3, ФСО № 7, а также Стандартами и правилами Общероссийской общественной организации «...», являющейся членом Общероссийской общественной организации «...», имеющей диплом о профессиональной переподготовке в Автономной некоммерческой организации Высшего образования «...» г.Чебоксары по программе «Оценка стоимости предприятия (Бизнеса)», ответственность которой застрахована в ООО «...» по договору от 3 сентября 2018 года № 23-18/421-49 на сумму 300000 руб. (сроком с 04.09.2018 по 03.09.2019).

Оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в отчете, у суда не имеется. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости объекта недвижимости –здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере 1025 000 рублей, поскольку иных доказательств достоверности рыночной стоимости указанного объекта недвижимости в размере 4091665, 27 руб. суду не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно п.2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 334-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2019 года) в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости, а также в случае уменьшения кадастровой стоимости в связи с исправлением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, пересмотром кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в случае недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

В данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращалась.

В суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратилась 27 декабря 2018 года. 

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 № 457 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), расположенных на территории Чувашской Республики. В Единый государственный реестр недвижимости с 1 января 2019 года внесены новые сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером ... в размере 2835771, 91 руб.

Следовательно, в рассматриваемом случае пересмотренная кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению на период действия до 31 декабря 2018 года.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить ФИО1 процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере 1025 000 (один миллион двадцать пять тысяч) рублей по состоянию на 6 июля 2012 года на период с 1 января 2018 года до 31 декабря 2018 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.Н.Орлова

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2019 года

Дело№3а-59/2018