Дело № 2-974/2017 08 ноября 2017 года

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области

В составе председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Кулык Г.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пении и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в льготный педагогический стаж периодов: работы в должности пионервожатой в средней школе №92 г. Вельска с 11 сентября 1989 года по 06 августа 1990 года - 10 месяцев 26 дней; учебы в Поморском педагогическом университете имени М.В. Ломоносова с 01 сентября 1990 года по 30 апреля 1993 года - 2 года 7 месяцев 29 дней; с 15 февраля 1994 года по 25 июня 1996 года - 2 года 4 месяца 10 дней, итого 5 лет 9 дней; периоды, которые пенсионный фонд посчитал как не подтвержденные страхователем: с 22 апреля 2006 года по 25 апреля 2006 года - 4 дня, с 01 октября по 05 октября 2006 года - 5 дней, с 21 марта по 03 апреля 2010 года-14 дней, с 05 апреля по 31 мая 2016 года - 1 месяц 26 дней, всего 6 лет 1 месяц 24 дня и о назначении пенсии с 14 марта 2017 года.

В обоснование иска указала, что на 14 марта 2017 года стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет. 14 марта 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. В день обращения с заявлением ею были предоставлены все необходимые документы. Однако ответчик отказал ей в назначении пенсии. Причиной отказа является то, что в стаж для досрочного назначения страховой пенсии не включены периоды: работы в должности пионервожатой в средней школе №92 г. Вельска с 11 сентября 1989 года по 06 августа 1990 года - 10 месяцев 26 дней; учеба в Поморском педагогическом университете имени М.В. Ломоносова с 01 сентября 1990 года по 30 апреля 1993 года - 2 года 7 месяцев 29 дней; с 15 февраля 1994 года по 25 июня 1996 года - 2 года 4 месяца 10 дней, итого 5 лет 9 дней; периоды, которые пенсионный фонд посчитал как не подтвержденные страхователем: с 22 апреля 2006 года по 25 апреля 2006 года - 4 дня, с 01 октября по 05 октября 2006 года -5 дней, с 21 марта по 03 апреля 2010 года -14 дней, с 05 апреля по 31 мая 2016 года - 1 месяц 26 дней, всего 6 лет 1 месяц 24 дня. Приступив к работе в должности пионервожатой с 11 сентября 1989 года, она знала, что педагогическая работа, том числе и в этой должности дает ей право на пенсию за выслугу лет, так как деятельность пионервожатой полностью сопряжена с детьми. Обучение по очной форме в Поморском государственном педагогическом университете должно быть включено в льготный педагогический стаж, так как перед обучением и после она работала на педагогической должности в образовательном учреждении. Периоды, которые ответчик посчитал как не подтвержденные страхователем: с 22 апреля 2006 года по 25 апреля 2006 года - 4 дня. В данный период она по приказу руководителя школы с сохранением заработной платы находилась в г. Архангельске, где представляла свой педагогический опыт как классный руководитель. Данный вид деятельности входит в ее должностные обязанности учителя. С 01 по 05 октября 2006 года она по приказу руководителя школы с сохранением заработной платы находилась в командировке в г. Архангельске представляла свой педагогический опыт как учитель, работающий по инновационной образовательной программе. Данный вид деятельности входит в его должностные обязанности учителя. С 21 марта по 03 апреля 2010 года по приказу руководителя школы с сохранением заработной платы она находилась на курсах повышения квалификации. Как учитель она обязана раз в пять лет проходить курсы повышения квалификации. В период с 05 апреля по 31 мая 2016 года она работала по совместительству учителем в МБОУ «Усть-Вельская средняя школа №23».

Истец ФИО1 иск поддержала в полном объеме и по тем же основаниям. 

Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Вельскому району Архангельской области ФИО2 исковые требования не признал, указав, что истец не имеет требуемого законом специального стажа для досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя школа №4 г. Вельска» не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч.1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Частью 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Законом № 173-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии на момент рассмотрения спора установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховой пенсии», вступившего в законную силу с 01 января 2015 года (далее - Законом).

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона со дня вступления его в силу Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Законом в части, не противоречащей настоящему Закону.

Часть 4 ст. 36 Закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 3 ст. 35 Закона с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №№400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на страховую пенсию применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, а в целях осуществления оценки пенсионных прав застрахованного лица - Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, согласованное Пенсионным фондом РФ, Министерством труда и социального развития РФ и Министерством юстиции РФ.

Приказом Минтруда РФ от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Настоявший перечень определяет документы, необходимые для установления страховой пенсии.

Как указано в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, а также в пункте 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 - право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 закона).

Судом установлено, что истец 10 декабря 1998 года зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования. 

14 марта 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем 20 июня 2017 года ФИО3 было отказано из-за отсутствия необходимого педагогического стажа. 

Решение

м комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 июня 2017 года включено в педагогический стаж истца 20 лет 28 дней.

Решением комиссии не включены в педагогический стаж истца спорные периоды: работа в должности пионервожатой в средней школе №92 г. Вельска с 11 сентября 1989 года по 06 августа 1990 года - 10 месяцев 26 дней; обучения в Поморском педагогическом университете имени Л.М. Ломоносова с 01 сентября 1990 года по 30 апреля 1993 года - 2 года 7 месяцев 29 дней; с 15 февраля 1994 года по 25 июня 1996 года - 2 года 4 месяца 10 дней; периоды, которые не подтверждены страхователем: с 22 апреля 2006 года по 25 апреля 2006 года - 4 дня, с 01 по 05 октября 2006 года - 5 дней, с 21 марта по 03 апреля 2010 года - 14 дней, с 05 апреля по 31 мая 2016 года -1 месяц 26 дней. 

Из трудовой книжки истца и материалов дела следует, что ФИО1 до поступления на работу стажа не имеет, 11 сентября 1989 года принята в среднюю школу №92 ст. Вельск Северной ж.д., вожатой; 06 августа 1990 году уволена по собственному желанию; 01 сентября 1990 года зачислена на 1 курс естественного-географического факультета Поморского международного педагогического университета имени М.В. Ломоносова; 01 мая 1993 года предоставлен академический отпуск в связи с рождением ребенка; 15 февраля 1994 года считать вышедшей из академического отпуска; 25 июня 1996 года считать окончившей университет; 30 августа 1996 года принята учителем химии и биологии Усть-Вельской средней школы (далее переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Усть-Вельская средняя школа №23); 04 апреля 2016 года уволена по собственному желанию; 05 апреля 2016 года принята на должность директора МБОУ «Средняя школа №4 г.Вельска». По настоящее время продолжает работать в должности директора МБОУ «Средняя школа №4 г.Вельска».

Главой 6 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно п.9 статьи 30 указанного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным Законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пений и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Закона Российской Федерации от 20.11.90 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующего до 01.01.2002г., под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельностью, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет.

ФИО1 просит включить в педагогический стаж период работы в должности пионервожатой в средней школе №92 г.Вельска и период учебы в Поморском педагогическом университете им. М.В. Ломоносова.

В спорные периоды истца пионервожатой и обучения в педагогическом университете действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», в силу ст.58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее-Положение №1397).

Пунктом 2 данного Положения №1397 было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Указанное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров –Правительства РФ от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а также действующим законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть 4 ст.15, ч.1 ст.17,ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно справке МБОУ «СШ №92 г. Вельска» ФИО1 временно работала старшей пионервожатой в средней школе №92 ст. Вельск на 0,5 ставки с 12 сентября 1989 года (приказ №33 от 11.09.1989 г.) по 06 августа 1990 года (приказ №30 от 06.08.1990 г.).

В период работы истца в качестве пионервожатой действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п.2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых /старших/.

Таким образом, на момент работы истца в должности пионервожатой Положением №1397 предусматривалось включение данной работы в стаж, а в результате непринятия законодателем мер для создания правовой определенности педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в образовательном учреждении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Как было установлено, на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии истец имеет педагогического стаж более 2/3 от необходимого для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, период работы истца в качестве пионервожатой в средней школе №92 ст. Вельск Северной железной дороги с 11 сентября 1989 года по 06 августа 1990 года-10 месяцев 26 дней подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно архивной справке по ФИО4 действительно проходила обучение в Архангельском государственном педагогическом институте имени Л.М. Ломоносова (Поморском международном педагогическом университете имени М.В. Ломоносова с 1990 по 1996 год). Приказом от 30 июля 1990 года ФИО5 зачислена на 1 курс дневного отделения естественно-географического факультета отделения географии и биологии. Приказом от 25 июня 1996 года ФИО1 считается окончившей университет, ей присвоена квалификация учителя географии и биологии по специальности «География и биология» и выдан диплом.

Данное учреждение являлось высшим специальным учебным заведением.

Таким образом, периоду обучения истца в педагогическом университете непосредственно предшествовала работа в должности пионервожатой в средней школе №92 ст. Вельск Северной железной дороги, которая судом включена в стаж работы по специальности, непосредственно после обучения, истец также осуществляла педагогическую деятельность, работала учителем химии и биологии Усть-Вельской средней школы, и поэтому период учебы в Поморском педагогическом университете имени М.В. Ломоносова с 01 сентября 1990 года по 30 апреля 1993 года и с 15 февраля 1994 года по 25 июня 1996 года -5 лет 9 дней подлежит включению в льготный педагогический стаж.

Истец просит включить в льготный педагогический стаж период с 22 по 25 апреля 2006 года -4 дня и период с 01 по 05 октября 2006 года- 5 дней, с 21 марта по 03 апреля 2010 года-14 дней.

Как следует из приказа №73 от 18 апреля 2006 года истец направлялась в г. Северодвинск на областную конференцию «Семейная политика как основа стабильности общества» сроком на 4 дня, с 22 по 25 апреля 2006 года.

Согласно приказу №205 от 28 сентября 2006 года истец была направлена в г. Архангельск в Департамент образования и науки для участия в выставке общеобразовательных учреждений - победителей конкурса учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы сроком на 5 календарных дней с 01 октября 2006 года по 05 октября 2006 года.

В соответствии с приказом №68-к от 19 марта 2010 года истец была направлена для прохождения курсов повышения квалификации при АОИППК сроком на 14 календарных дней с 21 марта по 03 апреля 2010 года.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральным законном от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству.

В соответствии с приказом министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 г. № 1221 «Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ», повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Направление работника на повышение квалификации производится по инициативе работодателя в случае обязательного условия выполнения работы по занимаемой должности, при этом направление на курсы повышения квалификации не является временем отдыха для работника, что подтверждается и сохранением в этот период заработной платы.

Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующего зачета, экзамена, защитой реферата или итоговой работы. Слушатели, выполнившие все требования учебного плана, получают соответствующий документ (удостоверение или свидетельство о повышении квалификации).

В силу ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом особенностей труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ (далее - Правила).

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Во время нахождения в командировках и на курсах, истец получал средний заработок, за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица и справкой. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды нахождения истца в командировке и период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку направление на них связано с педагогической деятельностью.

Доказательств того, что в периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации истица занималась не педагогической деятельностью, а иной, имела неполную занятость, ответчик в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не представил. 

Истец просит зачесть в льготный стаж период работы по совместительству учителем в МБОУ «Усть-Вельская средняя школа №23» с 05 апреля по 31 мая 2016 года - 1 месяц 26 дней.

В соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, когда педагогический работник занимал штатную должность.

Пункт 4 Правил №781 предусматривает включение периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период, учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю, при этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Списком №781 предусмотрены должности «учитель, директор» образовательные учреждения - школы всех наименований.

ФИО1 с 05 апреля 2016 года была принята на работу в МБОУ «Усть-Вельскую СШ №23» на должность учителя химии и биологии (по совместительству), что подтверждается приказом №72-К, и уволена с должности на основании приказа №102-к с 31 мая 2016 года. Объём учебной нагрузки составил 9 часов.

Согласно справки управления образования администрации МО «Вельский муниципальный район», ФИО1 принята 05 апреля 2016 года директором МБОУ «Средняя школа №4 г. Вельска». По настоящее время работает в должности директора данного учреждения.

Таким образом, период с 05 апреля 2016 года по 31 мая 2016 года - 1 месяц 26 дней подлежит включению в льготный педагогический стаж.

Истец просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14 марта 2017 года.

Частью 1ст. 22Закона предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Как следует из материалов дела, истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 14 марта 2017 года. На момент обращения истца в Пенсионный фонд, ее льготный стажсоставлял 20 лет 28 дней. Судом включены в льготный педагогический стаж истца спорные периоды, всего 6 лет 1 месяц 24 дня.

Таким образом, специальный стаж истца составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, и потому ответчик не правомерно отказал ей в досрочном назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии со ст. 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, то есть расходы по государственной пошлине, уплаченной при подаче искового заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в льготный педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., ФИО1: период работы в должности пионервожатой в средней школе №92 г. Вельска с 11 сентября 1989 года по 06 августа 1990 года - 10 месяцев 26 дней; период учебы в Поморском педагогическом университете имени М.В. Ломоносова с 01 сентября 1990 года по 30 апреля 1993 года - 2 года 7 месяцев 29 дней, с 15 февраля 1994 года по 25 июня 1996 года - 2 года 4 месяца 10 дней (5 лет 9 дней); периоды командировок и курсов повышения квалификации с 22 апреля 2006 года по 25 апреля 2006 года - 4 дня, с 01 октября по 05 октября 2006 года - 5 дней, с 21 марта по 03 апреля 2010 года -14 дней, период работы в должности учителя с 05 апреля по 31 мая 2016 года - 1 месяц 26 дней, всего 6 лет 1 месяц 24 дня.

Признать за ФИО1, * года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 14 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г.Латфуллин