Дело № 2-173/2026 (2-2521/2025)

УИД 18RS0011-01-2025-004123-33

Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2026 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Рубановой Н.В., при помощнике судьи Шикаловой Н.С., с участием помощника Глазовского межрайонного прокурора Тетериной О.Г., истца ФИО2, представителя истца адвоката Сидько Ю.Г., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о признании фактическим воспитателем военнослужащего,

установил:

ФИО2 (далее - истец) обратилась в суд с иском к ОСФР по Удмуртской Республике о признании фактическим воспитателем военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Требования мотивировала тем, что она и ее покойный супруг ФИО5 воспитывали и содержали троих внуков: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Отцом детей является сын истца ФИО8 Истец стала опекуном внуков на основании постановления Администрации Глазовского района Удмуртской Республики №.4.8 от ДД.ММ.ГГГГ. Опека над внуками была установлена в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ матери детей ФИО9, отец детей ФИО8 имел разъездной характер работы и подолгу отсутствовал дома. Денежные средства на содержание ФИО1 и его сестер истцу, как опекуну, не выплачивались. ФИО1 и его сестры были зарегистрированы и проживали совместно с истцом по адресу: 

<

адрес>. Решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 лишен родительских прав в отношении троих детей. С ФИО8 взысканы алименты на их содержание в размере ? части заработка. Алименты ФИО8 не выплачивал, общение с детьми наладить не пытался, восстановить родительские права попыток не предпринимал. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с сентября 2009 по дату его совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ содержался и воспитывался истцом и ее супругом ФИО5 Истец постоянно поддерживала связь с классным руководителем и учителями ФИО1, следила за его успеваемостью, поведением, вникала в его интересы, увлечения прививала внуку ответственность за младших сестер, за порученное дело, трудолюбие и честность, поддерживала связь с органами опеки по поводу воспитания ФИО1 и его сестер.

Внук ФИО1, являлся военнослужащим по контракту Минобороны РФ и погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач СВО. АО «СОГАЗ» произвело страховую выплату. В выплате единовременного пособия было отказано, поскольку необходимо судебное решение о признании ее фактическим воспитателем.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она получала пособие на детей с момента опеки. Работала в СПК «Кожильский» на ферме до 2011, затем вышла на пенсию, супруг-там же работал до 2012. Дети получали пособие от государства с ДД.ММ.ГГГГ, когда их отца лишили родительских прав. Отношения с внуком ФИО1 были хорошими, была для него авторитетом, она являлась его фактическим воспитателем. Сын алименты на содержание детей не выплачивал, так как доходов у него не было. Супруг зарабатывал тысячи на две побольше, чем она. Также дети получали пособие по потере кормильца с 2010, она, истец, как опекун получала пособие с 2014. Детей она одевала, кормила, содержала.

Представитель истца адвокат Сидько Ю.Г. в судебном заседании позицию истца поддержала.

Определением от 23.12.2025 по ходатайству прокурора к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ и исключено из числа третьих лиц.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Определением от 11.02.2025 принят отказ истца от иска к ответчику Фонду пенсионного и социального страхования РФ.

Протокольным определением от 11.02.2025 Фонд пенсионного и социального страхования РФ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Представитель третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании 23.12.2025 представитель Фонда пенсионного и социального страхования РФ в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Опекун ФИО2 получала предназначенные средства за внука ФИО1 ФИО2 стала получать трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и продолжала работать. С ДД.ММ.ГГГГ она перешла на пенсию по СПК за умершего супруга. ФИО1 проживал совместно с бабушкой и с дедушкой, и имел свой доход-пенсию по случаю потери кормильца. Считают, что доход заявителя для него не являлся единственным и постоянным источником средств существования, так как источником дохода был еще доход деда. ФИО2 перешла на пенсию по случаю потери кормильца, как член умершего кормильца, то есть была признана состоящей на иждивении супруга, соответственно получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Находясь на иждивении, истец не могла иметь кого-либо на иждивении.

Третье лицо представитель ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представил письменную позицию по делу, в которой указал, что при условии предоставления истцом доказательств факта нахождения на иждивении внука ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, военный комиссариат не возражает против удовлетворения иска (л.д.42-44).

Третье лицо представитель Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. Ранее представлены письменные пояснения по делу, в которых возражал против заявленных требований, поскольку такие члены семьи как лица, являющиеся фактическим воспитателем, не относятся к категории граждан, имеющим право на получение материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29.04.2022 № 239 «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи отдельным категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с гибелью (смертью) членов их семей» (л.д.48-49).

Третье лицо представитель Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики ОСЗН в городе Глазове в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо представитель АО «СОГАЗ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании 23.12.2025 пояснила, что ФИО2 знает давно, проживают в одной деревне. Свидетель являлась инспектором по делам несовершеннолетних в школе. Знакома была с матерью детей ФИО9, часто посещала данную семью, беседовала с ФИО9 о надлежащем воспитании и содержании детей. ФИО8, отца детей, не видела ни разу, так как его никогда не было дома. После смерти ФИО9 она обратилась к ФИО2 с просьбой взять детей под опеку. ФИО2 не сразу, но согласилась. ФИО8, внимания детям не уделял. После передаче детей под опеку ФИО2 она продолжила навещать семью. ФИО2 занималась воспитанием детей, в том числе и ФИО1, их содержанием. Поскольку ФИО8 не занимался воспитанием и содержанием своих троих детей, она порекомендовала ФИО2 лишить его родительских прав, что та и сделала в дальнейшем. ФИО2 опекунские не получала, пенсию детскую клала на сберкнижку. Пенсия у ФИО2 и ее супруга была небольшая. Супруг ФИО2 был скупым, еду готовил себе сам, внукам изредка мог что-то купить. ФИО2 содержала внуков на свою пенсию. После лишения ФИО8 родительских прав истец стала получать опекунские, одела детей во все новое, у детей появились фрукты, сладости. Дети о бабушке хорошо отзываются, ФИО1 бабушку боготворил.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании 23.12.2025 пояснила, что работает в Кожильской СОШ, ФИО2 являлась опекуном ФИО1 и его двоих сестер. ФИО2 посещала школьные родительские собрания у внуков, всегда шла на встречу классному руководителю. Для ФИО1 бабушка была авторитетом, он поддерживал бабушку, помогал ей. После 9 класса ФИО1 поступил в училище. Питание детей в школе оплачивала ФИО2 Отца ФИО1 не видела ни разу.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании 23.12.2025 пояснила, что ФИО2 знает с 1994-1995 годов. Истец, ее сын, муж и внук ФИО1 работали на ферме. Внука ФИО1 воспитывала ФИО2, когда не стало матери детей ФИО9 После смерти матери дети пришли жить к бабушке ФИО2, так как с отцом стало проживать невозможно. Между ФИО2 и ФИО1 были хорошие взаимоотношения. Платил ли ФИО8 алименты на содержание детей, ей не известно. ФИО5, супруг истца, получал пенсию и работал.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования ФИО2, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением Администрации Глазовского района Удмуртской Республики №.4.8 от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ матери детей ФИО9 и разъездным характером работы отца ФИО8, с его согласия, ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО1, ФИО6, ФИО18 Администрацией постановлено ФИО2 выплату денежных средств через бухгалтерию управления образования Администрации Глазовского района не производить (л.д.9 оборот).

Согласно выписки из домовой книги, несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> (л.д.15-19).

Согласно решению Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО6, ФИО7. Несовершеннолетние переданы опекуну ФИО2 С ФИО8 в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание троих детей в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Согласно свидетельству о смерти II-НИ №, выданному ОЗАГС Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Согласно извещению военного комиссара города Глазова, Глазовского, Балезинского и Ярского районов Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении специальных задач в ходе проведения специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР, Украины, Запорожской и Херсонской областей. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д.7).

Обращаясь в суд с указанным иском ФИО2, просит признать ее фактическим воспитателем военнослужащего, что фактически будет являться основанием для получения соответствующих выплат.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 № 17-П, от 20.10.2010 №18-П, от 17.05. 2011 № 8-П, от 19.05.2014 № 15-П, от 17.07.2014 № 22-П, от 19.07.2016 № 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произведен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ) и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 и 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а также единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 № 22-П, от 19.07.2016 № 16-П).

Положениями пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ определено, что выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица - его супруга (супруг), родители (усыновители) застрахованного лица, дедушка и (или) бабушка при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей, отчим и (или) мачеха при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет, его несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях, подопечные застрахованного лица, а также лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактические воспитатели). Названной нормой установлено, что признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом этого пункта).

Согласно пункту 4 части 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 названной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считается лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 этой статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 (в редакции, действовавшей на дату гибели военнослужащего ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;

В Удмуртской Республике в качестве дополнительной меры социальной поддержки принято постановление Правительства Удмуртской Республики от 29.04.2022 № 239 «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи отдельным категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с гибелью (смертью) членов их семей», которым утверждены порядок и условия оказания материальной помощи отдельным категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с гибелью (смертью) в результате выполнения специальных задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (в редакции на дату гибели ФИО1).

Согласно пункту 1.1 Постановления от 29.04.2022 № 239 к отдельным категориям граждан, имеющим право на получение материальной помощи, относятся следующие члены семьи погибшего:

супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим на день его гибели (смерти);

дети погибшего, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам);

родители погибшего, не лишенные родительских прав в отношении погибшего;

лица, находившиеся на иждивении погибшего на день гибели (смерти).

Согласно пункту 1.2. Постановления от 29.04.2022 № 239 материальная помощь осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на указанные цели, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики.

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная денежная выплата, единовременное пособие, ежемесячная денежная компенсация, а также устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации меры дополнительной социальной помощи членам семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в ходе проведения специальной военной операции (в 

<

адрес> - единовременная денежная выплата членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции).

Система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь, в том числе обусловленных утратой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего возможности получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание. Правом на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации для членов семьи погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащих, наделены, в частности, лица, фактически воспитывавшие и содержавшие военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактические воспитатели). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а в случае возникновения спора о праве этого лица на меры социальной поддержки, предусмотренные для членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, такой иск подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 при обращении в суд заявлены требования о признании ее лицом, являющимся фактическим воспитателем ФИО1, с сентября 2009 по декабрь 2018, проходившего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, принимавшего участие в специальной военной операции и погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы.

Судом при разрешении указанных требований установлено, что ФИО2 являлась опекуном несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ до достижения ее подопечным совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ.

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения) (абзац первый данной статьи Семейного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 данного кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Федеральным законом от 24.04.2008 № 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" статья 145 Семейного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 6, в соответствии с которым устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), а также дополнена пунктом 7, предусматривающим, что при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты (абзацы первый - четвертый пункта 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации).

Презюмируемая законом предпочтительность опеки супругов и близких родственников согласуется с тем условием, что по общему правилу обязанности по опеке исполняются безвозмездно, как это следует из пункта 1 статьи 36 Гражданского кодекса и части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Из приведенных положений семейного законодательства следует, что в целях защиты прав несовершеннолетних детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, связанной с утратой попечения родителей, нормами Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрены различные формы их устройства. Право ребенка на воспитание в семье в случае утраты родительского попечения обеспечивается органом опеки и попечительства, который при выборе форм устройства такого ребенка отдает предпочтение семейным формам воспитания, одной из которых является передача ребенка под опеку (попечительство). По общему правилу обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. При этом государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания необходимых условий для их содержания опекунами (попечителями).

Так, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - это в том числе лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Опека и попечительство - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (абзац шестой статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ также дано понятие полного государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому таким обеспечением является предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости; обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте восемнадцати лет и старше, но не более чем до двадцати трех лет имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях (абзац восьмой статьи 1 указанного федерального закона).

Статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников. Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществления денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов утверждается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 № 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на дату назначения ФИО2 опекуном несовершеннолетнего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ), были установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложениям N 1, 2, 3; суммы расходов на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг на каждого воспитанника из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере не менее 4 процентов расчетной стоимости содержания воспитанника в этих учреждениях (подпункты "а", "б" пункта 2). Эти нормы в соответствии с пунктом 3 названного постановления Правительства Российской Федерации распространены на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан. Министерству образования Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации было поручено разработать в месячный срок положение о порядке выплаты средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) (пункт 3).

Во исполнение пункта 3 названного постановления Правительства Российской Федерации приказом Министерства образования Российской Федерации от 19.08.1999 № 199 утверждено Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) (начало действия приказа 21.03.2000)

Согласно пунктам 1, 5 указанного положения органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона. Назначение денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется на основании постановления (распоряжения) органа опеки и попечительства.

Законом Удмуртской Республики от 06.03.2007 № 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят Государственным Советом УР 27.02.2007 N 770-III) (зарегистрировано в Управлении Минюста России по Приволжскому федеральному округу 04.04.2007 N RU18000200700059) и постановлением Правительства УР от 18.02.2008 № 31 "О размере денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) или в приемной семье" (зарегистрировано в Управлении Минюста России по Приволжскому федеральному округу 27.02.2008 N RU18000200800035) урегулированы отношения, связанные с установлением размера и порядка выплаты ежемесячного пособия опекуну (попечителю) на содержание ребенка.

Статьей 1 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 18.02.2008 № 31 "О размере денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) или в приемной семье" установлен в 2014 размер ежемесячных денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) или в приемной семье, на одного ребенка до 6 лет - 6491 рубль, старше 6 лет - 6657 рублей.

Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», вступившим в силу с 01.09.2008, определено, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации (части 1 и 2 стати 16 названного федерального закона).

Подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации )статья 31 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что подопечные, опекуны (попечители) имеют право на предусмотренные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации меры социальной поддержки, направленные на материальное обеспечение и содержание детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в виде выплат опекунам (попечителям) денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, ежемесячных денежных выплат (пособия) на содержание подопечных детей, установленные законами субъекта Российской Федерации и др. Для указанной категории детей законом предусмотрено полное государственное обеспечение (предоставление детям, оставшимся без попечения родителей, на время пребывания в семье опекуна, попечителя бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости).

В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

Обязанности, предусмотренные пунктом 1 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях (пункт 3 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации).

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" разъяснено, что под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (статья 96 Семейного кодекса Российской Федерации), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.

В определенных жизненных ситуациях как родственниками несовершеннолетнего ребенка, так и лицами, не состоящими с ребенком в родстве, не назначенными в установленном законом порядке его опекунами (попечителями), могло осуществляться фактическое воспитание и содержание этого ребенка. В отличие от опекунов (попечителей), имеющих право на получение мер государственной поддержки в виде выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а в случаях осуществления опеки или попечительства на возмездных условиях - право на получение соответствующего вознаграждения, фактические воспитатели выполняют в отношении ребенка родительские обязанности не в силу закона или на основании судебного решения, содержат воспитанников за счет собственных средств, между фактическим воспитателем и воспитанником возникают отношения, схожие с отношениями между родителем и ребенком в части его содержания и воспитания.

Таким образом, опекуны (попечители) законом не отнесены к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания. Основанием возникновения указанной обязанности воспитанников в отношении фактических воспитателей является юридический факт - воспитание и содержание ребенка лицом без оформления опеки (попечительства) или не в связи с заключением органами опеки и попечительства с опекуном или попечителем договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.

Приведенное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с установлением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, и отношений, связанных с осуществлением фактического воспитания ребенка, во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации кассационным судом общей юрисдикции не применено.

Как установлено в ходе судебного заседания, постановлением Администрации муниципального образования «

<

адрес>» №.4.2 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена выплата ежемесячных денежных средств на содержание опекаемого ФИО1 в размере 6657,00 руб. (л.д.158).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БПОУ УР «ГПК» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучался очно в БПОУ УР «ГПК» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об отчислении №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по профессии «Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования», обучение не закончил. В период обучения относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и получал следующие меры социальной поддержки: социальная стипендия, компенсация на приобретение учебных принадлежностей и литературы; бесплатный проезд на городском транспорте. На государственном обеспечении не состоял. Начисления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили 14442,88 руб. (л.д.149, 150).

Постановлением Администрации муниципального образования «Глазовский район» №.118.1 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением совершеннолетия ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г.р., относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и устройством на полное государственное обеспечение в АОУ СПО УР «Глазовский аграрно-промышленный техникум» прекращена выплата ежемесячных денежных средств на содержание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, опекун ФИО2 в период нахождения под ее опекой ФИО1 являлась получателем мер социальной поддержки, установленных для детей, оставшихся без попечения родителей федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации-Удмуртской Республики, выплаты с целью содержания опекаемого назначены и получены ФИО2, что ею не оспаривалось в ходе судебного заседания, опекаемому предоставлялись меры социальной поддержки в виде социальной стипендии, компенсации на приобретение учебных принадлежностей и литературы; бесплатный проезд на городском транспорте.

Поскольку опекуны, в отличие от фактических воспитателей (родственников ребенка и лиц, не состоящих с ним в родстве, воспитывающих и содержащих ребенка на безвозмездной основе за счет собственных средств) не относятся к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания, суд полагает, что оснований для признания ФИО2 фактическим воспитателем военнослужащего ФИО1, не имеется, в связи с чем в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о признании фактическим воспитателем военнослужащего ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Рубанова

Мотивированное решение составлено 17.02.2026.