УИД №58RS0027-01-2025-005037-02

Дело № 2а-2990/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Марфиной Е.В.,

при секретаре Бахтеевой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на право выезда из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), ФИО1 с 25.07.2023 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и является плательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в соответствии с пунктом 1 статьи 419 НК РФ плательщиком страховых взносов. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В установленные законодательством сроки, страховые взносы и налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения ФИО1 не уплачены. В связи с наличием отрицательного сальдо ЕНС у налогоплательщика в адрес налогоплательщика через личный кабинет НП 16.05.2023 направлено Требование № со сроком уплаты до 15.06.2023 на общую сумму задолженности 1 987 358,12 руб., и получено налогоплательщиком 17.05.2023. Решение о взыскании задолженности принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В отношении ФИО1 вынесено решение № от 16.09.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму 3 492 688,01 руб. (направлено в адрес налогоплательщика по почте от 19.09.2023). Согласно п. 11 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества должника в соответствии со ст. 47 НК РФ. На основании статьи 47 НК РФ Управлением принято постановление № от 15.05.2025 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика на сумму 2 1024 162,33 руб., которое направлено для исполнения в Специализированное отделение судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – служба судебных приставов). В постановлении № от 15.05.2025 предъявлена задолженность по налогам и сборам в сумме 11 076 117,52 руб., штрафам в сумме 4 487 598,55 руб. и по пеням в сумме 5 460 446,26 руб., всего 21 024 162,33 рубля. Пени начислены в соответствии с п.3 ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со дня возникновения недоимки. На основании постановления 19.05.2025 ССП возбуждено исполнительное производство №-ИП на сумму 21 024 162,33 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.05.2025 направлено судебным приставом-исполнителем в электронном виде через ЕПГУ 19.05.2025 и получено должником 04.09.2025. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник ФИО1 в установленный срок без уважительных причин не исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе, а именно: не погашает имеющуюся задолженность и не принимает меры к ее погашению. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, задолженность по исполнительному производству №-ИП составляет 21 024 162,33 руб.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП составляет 21 024 162,33 руб. в пользу взыскателя: УФНС России по Пензенской области до исполнения обязательств по уплате задолженности.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения административного дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. 

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2005 №-О, предусмотренная п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложена на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 « 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Так, согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п.15).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более.

Условия и порядок введение данного ограничения установлен в соответствующей норме, в том числе в соответствии с частью 2 ст. 67 данная мера может быть введена в случае неисполнения должником-гражданином, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 ст. 67 Федерального закона).

Возможность временного ограничения права должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, на выезд из Российской Федерации предусмотрена в п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно ч. 1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без утвердительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволявших эти требования исполнить.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5и 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что в связи с наличием отрицательного сальдо ЕНС у налогоплательщика ФИО1 в адрес налогоплательщика через личный кабинет НП 16.05.2023 направлено Требование № со сроком уплаты до 15.06.2023 на общую сумму задолженности 1 987 358,12 руб., и получено налогоплательщиком 17.05.2023.

16.09.2023 в отношении ФИО1 вынесено решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму 3492688,01 руб., которое направлено в адрес налогоплательщика по почте от 19.09.2023.

15.05.2025, на основании статьи 47 НК РФ Управлением принято постановление № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика на сумму 21 024 162,33 руб., которое направлено для исполнения в Специализированное отделение судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

В постановлении № от 15.05.2025 предъявлена задолженность по налогам и сборам в сумме 11 076 117,52 руб., штрафам в сумме 4 487 598,55 руб. и по пеням в сумме 5 460 446,26 руб., всего 21 024 162,33 рубля. 

Судом установлено, что на основании постановления № от 15.05.2025, 19.05.2025 ССП возбуждено исполнительное производство №-ИП на сумму 21 024 162,33 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.05.2025 направлено судебным приставом-исполнителем в электронном виде через ЕПГУ 19.05.2025 и получено должником 04.09.2025.

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник ФИО1 в установленный срок без уважительных причин не исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе, не погасила имеющуюся задолженность и не принимает меры к ее погашению.

До настоящего времени выплаты по исполнительному производству №-ИП должником не произведены, исполнительное производство не окончено, доказательств обратного суду не представил.

Доказательства уважительности неисполнения ФИО1, требования о погашении задолженности отсутствуют. 

Поскольку административный ответчик уклоняется от исполнения постановления налогового органа, постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области, отсутствуют возражения со стороны административного ответчика (должника), то суд, требование административного истца об установлении временного ограничения в отношении ФИО1 находит обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, нарушает принципы исполнительного производства, как и права, законные интересы должника, не имеется. Установленное временное ограничение несоразмерным объему задолженности не является.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Доказательств уважительности причин неисполнения требований, изложенных в исполнительном документе, с момента возбуждения исполнительного производства, в материалах дела не имеется, в связи с чем, возможно установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на право выезда из Российской Федерации удовлетворить. 

Установить в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному специализированным отделом судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов 19.05.2025.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2025 года.