Дело №12-235/2017 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 05 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу ФГУП «Почта России» в лице УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от *** № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от *** № *** ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 руб.

Из указанного постановления следует, что ФГУП «Почта России» в нарушение ст. 74 Трудового кодекса РФ изменена трудовая функция работника ФИО1, а также в нарушение ст.ст. 91, 99 Трудового кодекса РФ за период июнь – июль 2017 года не произведен учет фактически отработанного Г.С.Ю. рабочего времени.

ФГУП «Почта России» в лице УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» обратилось в Ленинский районный суд г.Тамбова с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В обоснование жалобы указано, что *** между ФГУП «Почта России» и Г.С.Ю. заключен трудовой договор № ***. Г.С.Ю. принят на должность водителя автотранспортного участка. Дополнительным соглашением от *** № *** Г.С.Ю. установлен режим ненормированного рабочего дня. Занятость в условиях ненормированного рабочего дня не предполагает обязанность работодателя вести учет часов переработки, так как учет такого времени не влияет на оплату труда. 

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Считала, что нормы трудового законодательства обязывают работодателя вести учет рабочего времени только при режиме сверхурочной работы. В отношении ненормированного рабочего дня такой учет вестись не должен. Относительно нарушений ст. 74 Трудового кодекса РФ вину ФГУП «Почта России» не оспаривала.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дела в свое отсутствие. 

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

На основании ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

На основании ст. 97 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени):

для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса);

если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса).

В соответствии с ч. ч. 1, 6, 7 ст. 99 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

В соответствии со ст. 152 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Согласно ст. 101 Трудового кодекса РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Частью 1 ст. 119 Трудового кодекса РФ определено, что работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.

Таким образом, работа в условиях ненормированного рабочего дня подразумевает переработку, то есть работу за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Из ст. 97 ТК РФ следует, что такая переработка по своей природе совпадает со сверхурочной работой, на таковой не является.

Из материалов деда следует, что 05.12.2013 между ФГУП «Почта России» и Г.С.Ю. заключен трудовой договор № 586. Г.С.Ю. принят на должность водителя автотранспортного участка.

Согласно ст. 5 трудового договора Г.С.Ю. установлена продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю. График работы: с понедельника по пятницу с *** час. *** мин. до *** час. *** мин., перерыв с *** час. *** мин до *** час. *** мин., суббота и воскресенье выходной.

Дополнительным соглашением от *** № *** Г.С.Ю. установлен должностной оклад с учетом занимаемой ставки 16800 руб. и 25% доплата за ненормированный рабочий день.

По результатам проверки ФГУП «Почта России» Государственной инспекцией труда в Тамбовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП, согласно которого ФГУП «Почта России» в нарушение ст.ст. 91, 99 Трудового кодекса РФ за период июнь – июль 2017 года не произведен учет рабочего времени, отработанного Г.С.Ю. за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

Вместе с тем из смысла вышеуказанных положений ст. 97 Трудового кодекса РФ следует, что сверхурочная работа (ст. 99 ТК РФ) и работа на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК РФ) являются двумя разными видами работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени. В отличие от сверхурочных работ оплата переработки при ненормированном рабочем дне Трудовым кодексом РФ не предусмотрена, как и обязанность работодателя вести учет времени такой переработки.

При таких обстоятельствах выводы Государственной инспекцией труда в Тамбовской области о допущенных ФГУП «Почта России» нарушениях ст.ст. 91, 99 Трудового кодекса основаны на неверном понимании норм права.

В силу ст. 74 Трудового кодекса РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении Г.С.Ю. ФГУП «Почта России» представлено уведомление № *** от *** о предстоящем изменении определенных сторонами условий трудового договора № *** от *** в редакциях дополнительных соглашений от ***, ***, ***. Согласно условиям трудового договора Г.С.Ю., является водителем персонального легкового автомобиля, а по уведомлению работнику предлагается перевод на другую должность – водитель автомобиля, осуществляющий обязанности почтальона по сопровождению и обмену почтовых отправлений. Данные условия влекут за собой изменение трудовой функции работника, что является нарушением ст. 74 Трудового кодекса РФ.

Относительно нарушений ст. 74 Трудового кодекса РФ ФГУП «Почта России» вину не оспаривает.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ФГУП «Почта России» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Одновременно с жалобой ФГУП «Почта России» представило в суд ходатайство о восстановлении сроков обжалования, поскольку первоначально соответствующая жалоба на оспариваемое постановление была ошибочно представлена *** в Октябрьский районный суд г.Тамбова.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от *** жалоба оставлена без рассмотрения.

В Ленинский районный суд г.Тамбова ФГУП «Почта России» обратилось ***.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Указанные причины пропуска срока обращения в суд следует признать уважительными, в связи с чем заявленное ходатайство удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от *** № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФГУП «Почта России» оставить без изменения, жалобу ФГУП «Почта России» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней. 

Судья Е.С. Воронцова