к делу №2-524/20 23RS0045-01-2020-001192-29 

Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 07 июля 2020 года

Славянский городской Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пашинской А.А., 

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Славянского городского поселения Славянского района к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и понуждении к сносу, встречному исковому заявлению ФИО3 к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании права собственности на незавершенный строительством объект

установил:

администрация Славянского городского поселения Славянского района обратилась в Славянский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и понуждении к сносу.

В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что 05.07.2005 между муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Славянска-на-Кубани и Славянского района» и Р.В.В..заключен договор аренды (...) (договор аренды). Согласно условиям договора аренды арендодатель - муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Славянска-на-Кубани и Славянского района», предоставил, а арендатор - Р.В.В. принял в аренду земельный участок несельскохозяйственного назначения, площадью 856 кв.м, с кадастровым номером (...) расположенный по адресу: (...) Согласно пункту 1.2 договора аренды срок действия договора - до 01.07.2010. 14.09.2005 между Р.В.ВВ. и ФИО3 заключен договор № 1 субаренды (договор субаренды) указанного земельного участка несельскохозяйственного назначения, срок его действия - до 01.07.2010. По истечении срока договора аренды ФИО3 продолжил пользоваться земельным участком, являющимся предметом договора аренды, в соответствии со статьей 621 ГК РФ, согласно которой, договор аренды считается возобновленным после истечения его срока, если арендатор продолжает пользоваться арендованным имуществом и арендодатель не возражает против этого. В этом случае договор считается возобновленным на неопределенный срок. Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ в случае, если договор аренды недвижимого имущества заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. 14.12.2014 г. ФИО3 управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район направлено уведомление о прекращении действия договора аренды земельного участка. ФИО3 11.03.2005 г. в адрес главы муниципального образования Славянский район направлено письмо с просьбой о продлении срока действия договора субаренды земельного участка от 14.09.2005 г. Однако управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район 17.04.2015 г. ФИО3 отказано в продлении срока договора аренды, поскольку ему 10.12.2014 направлено уведомление о прекращении действия договора аренды земельного участка, кроме того, ФИО3 неоднократно нарушались условия внесения платежей за использование земельного участка, в связи с чем, он является недобросовестным арендатором. 29.05.2018 г. решением Славянского городского суда исковое заявление администрации Славянского городского поселения Славянского района к ФИО3 о признании права собственности отсутствующим, погашении регистрационной записи права собственности удовлетворено. Право собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства, назначение - гостевой дом, площадь застройки - 16,10 кв.м, степень готовности 37 %, расположенный по адресу: (...), признано отсутствующим, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю вменено в обязанность погасить запись о праве собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства. Таким образом, право собственности ФИО3 на указанный объект незавершенного строительства не зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно письму начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Славянского городского поселения Славянского района от 15.12.2014 (...) в результате обследования земельного участка с кадастровым номером (...) расположенного по адресу: (...), в ходе проведения муниципального земельного контроля объектов недвижимого имущества (строений) не выявлено. Следовательно, объект незавершенного строительства - гостевой дом, появился на земельном участке после 15.12.2014. Президиум Верхового Суда РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, от 19.03.2014 г. указал, что рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки. В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, в редакции от 29.12.2014, строительство объектов капитального строительства осуществлялось на основании разрешения на строительство. Поскольку гостевой дом является объектом капитального строительства, ФИО3, перед его возведением, требовалось получить разрешение на строительство, однако указанное разрешение ФИО3 получено не было. Согласно ст. 222 ГК РФ, в редакции от 22.10.2014, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений. Таким образом, ФИО3 в 2015 году на земельном участке, расположенном по адресу: (...), с целевым назначением-для индивидуального жилищного строительства, после окончания срока действия договора аренды, самовольно возведено коммерческое строение, незавершенное строительством - гостевой дом, степень готовности составляет 37%, без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации. В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. С учетом указанных обстоятельств, объект незавершенного строительства - гостевой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (...) по адресу: (...), является самовольной постройкой, и подлежит сносу. Снос указанного объекта незавершенного строительства законом не запрещен, его стоимость не превышает стоимость земельного участка, на котором он расположен. На основании изложенного просит признать объект незавершенного строительства, назначение - гостевой дом, площадь застройки - 16,10 кв.м, степень готовности 37 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (...) по адресу: (...) самовольной постройкой. Обязать ответчика снести объект незавершенного строительства до 15.09.2020. 

Представитель ФИО3 ФИО2 обратился в Славянский городской суд Краснодарского края со встречным исковым заявлением к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании права собственности на незавершенный строительством объект.

В обосновании исковых требований указывает на то, что исковые требования администрации удовлетворению не подлежат, так как между Р.В.В. и ФИО3 14.09.2005 г. с согласия арендодателя, законно заключен договор субаренды земельного участка на срок до 01.07.2010 г. Сведений о возражениях арендодателя на продление аренды (субаренды) предоставленного земельного участка на неопределенный срок, в том числе с 01.07.2010 г. по 10.12.2014 г. в материалы дела истцом не представлено. В настоящее время договор действует на неопределенный срок. Согласно представленному истцом акту обследования от 20.11.2015 года, на указанном земельном участке расположены фрагменты кирпичной кладки. Сведений об использовании ответчиком предоставленного в аренду земельного участка не в соответствии с его назначением не предоставлено, о виновности ответчика в возведении на предоставленном в аренду земельном участке объекта незавершённого строительства не предоставлено. Таким образом, на момент обращения администрации Славянского городского поселения в суд, спорный объект недвижимого имущества возведён ответчиком законно, в соответствии с условиями действующего неопределённый срок договора аренды, который используется ответчиком в соответствии с его назначением, т.е. действия ответчика соответствуют цели заключённого договора аренды, следовательно, спорный объект незавершенного строительства самовольной постройкой не является. Согласно ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на по необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении при надлежащего ему земельного участка. В силу п.2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде невидимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. Согласно п.п.1,3 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков. Просит суд признать право собственности ФИО3 на незавершенный строительством объект недвижимого имущества - гостевой дом, площадью 16,1 кв.м. с кадастровым номером (...) расположенный по адресу: (...).

В судебном заседании представитель истца (ответчик по встречному иску) ФИО1 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Встречные требования ФИО3 не признала, возражала против их удовлетворения и показала, вид разрешенного использования земельного участка в (...),- для индивидуального жилищного строительства, гостевой дом, на который просит признать право собственности ФИО3, жилым домом не является, поэтому исковые требования о признании строения самовольной постройкой и сносе, основаны на законе и подлежат удовлетворению, по этим же основаниям встречные требования удовлетворению не подлежат. 

В судебном заседании представитель ответчика (представитель истца по встречному иску) ФИО2 поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении, пояснил суду об обстоятельствах аналогичных изложенным во встречном иске. Исковые требования администрации Славянского городского поселения не признал, просит в иске отказать. 

Выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Славянского городского поселения Славянский район подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Судом установлено, что 05.07.2005 года между муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Славянска-на-Кубани и Славянского района» (Арендодатель) и Р.В.В.заключен договор аренды (...). 

Согласно п.1 договора аренды арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок несельскохозяйственного назначения, площадью 856 кв.м, с кадастровым номером (...) расположенный по адресу: (...) целевое назначение - для индивидуального жилищного строительства. Категория земель - земли поселений. 

Согласно пункту 1.2 договора, срок действия договора аренды - до 01.07.2010. 

14.09.2005 года между Р.В.В. и ФИО3 заключен договор № 1 субаренды (договор субаренды) указанного земельного участка несельскохозяйственного назначения, срок его действия - до 01.07.2010 года, что подтверждается копией договора. 

В соответствии с ч.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Судом установлено, что по истечении срока договора аренды ФИО3 продолжил пользоваться земельным участком, являющимся предметом договора аренды, возражений со стороны арендодателя не было, следовательно, договор считается возобновленным на неопределенный срок.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке в (...), ФИО3 возведен объект недвижимости, - гостевой дом, площадью 16,1 кв.м, с кадастровым номером: (...) незавершенный строительством, что подтверждается выпиской и ЕГРН по состоянию на 28.04.2020 года, техническим паспортом объекта недвижимости от 11.03.2015 года, а также содержанием встречного искового заявления ФИО3 о признании права собственности на указанный объект. 

Из содержания письма начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Славянского городского поселения начальнику управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район от 15.12.2014 года следует, что в результате обследования земельного участка с кадастровым номером (...) расположенного по адресу: (...) объектов недвижимого имущества не выявлено.

Из содержания решения Славянского городского суда от 29.05.2018 года по иску администрации Славянского городского поселения Славянского района к ФИО3 о признании права собственности отсутствующим, погашении регистрационной записи о праве собственности на объект незавершенного строительства- гостевой дом, следует, что решением мирового судьи судебного участка № 84 г. Славянска н\К Краснодарского края от 25.11.2015 года были удовлетворены исковые требования ФИО3 к администрации Славянского городского поселения о признании права собственности на гостевой дом на земельном участке в (...)

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции от 29.12.2014 года, строительство объектов капитального строительства осуществлялось на основании разрешения на строительство, поэтому ФИО3, требовалось получить разрешение на строительство, однако, указанное разрешение ФИО3 получено не было.

Таким образом, ФИО3, в 2015 году на земельном участке, расположенном по адресу: (...) целевым назначением-для индивидуального жилищного строительства, самовольно возведено коммерческое строение, незавершенное строительством, гостевой дом, степень готовности 37%, без оформления в установленном порядке проектной и разрешительной документации.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Следовательно, объект недвижимости, - гостевой дом, площадью 16,1 кв.м, с кадастровым номером: (...) незавершенный строительством, являющийся самовольной постройкой, подлежит сносу за счет ФИО3

В связи с удовлетворением исковых требований администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании объекта недвижимости-гостевого дома, незавершенного строительством, самовольной постройкой, встречные исковые требования ФИО3 о признании права собственности на незавершенный строительством объект, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования администрации Славянского городского поселения Славянский район к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и понуждении к сносу, удовлетворить.

Признать объект незавершенного строительства, назначение гостевой дом, площадь застройки 16,10 кв.м, степень готовности 37%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (...), по адресу: (...), самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 снести объект незавершенного строительства, назначение гостевой дом, площадь застройки 16,10 кв.м, степень готовности 37%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (...), по адресу: (...) за счет собственных средств до 15.11.2020 года.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании права собственности на незавершенный строительством объект, отказать.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10 июля 2020 года.

Копия верна 

Согласовано 

Судья Ковальчук Н.В.