Дело № 2- 4327/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре

Хабаровского края

В составе: председательствующего - судьи Тучиной О.В. 

при секретаре – Пятницыной В.В.,

с участием истцов – ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО 1, ФИО2, к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающими на территории города Комсомольска-на-Амуре в период паводка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО1, действуя в своих интересах и интереса несовершеннолетнего ребенка ФИО 1, ФИО2, обратились в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес) в период паводка 2019 года. В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО3 является собственником указанной квартиры, в которой они все проживают с декабря 2015 года. Распоряжением Правительства Хабаровского края №623-рп от 29 июля 2019 года и постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1688-па от 1 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» установлен режим чрезвычайной ситуации. В результате паводка, дом, в котором проживают истцы, попал в зону чрезвычайной ситуации, что подтверждается постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 30.09.2019 № 2078-па. Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 № 380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019г. на территории Хабаровского края», от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» предусмотрено оказание гражданам, пострадавшим от ЧС, материальной помощи. Вместе с тем, в указанной квартире на момент чрезвычайной ситуации истцы не были зарегистрированы в установленном порядке, в связи с чем, лишены возможности получить единовременную материальную помощь. Признание истцов постоянно проживающими в указанном жилом помещении в период паводка 2019 года необходимо для получения единовременной материальной помощи как пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией.

Определением суда от 17 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Хабаровского края.

В судебном заседании истцы ФИО1, действующая в своих интересах и интереса несовершеннолетнего ребенка ФИО 1, и ФИО2, на заявленных исковых требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям. 

Истец ФИО1 суду пояснила, что он с (дата) года они все постоянно проживают в указанном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее матери ФИО3, которая также проживает в данной квартире, так как помогает осуществлять уход за малолетним ребенком. При этом, зарегистрирована она в жилом помещении, принадлежащем отцу по (адрес). Кроме того, ФИО2 имеет регистрацию по месту пребывания, так как у него не было гражданства России, которое он получил (дата). Истец ФИО2 изложенные ФИО1 пояснения подтвердил. Поскольку на момент чрезвычайной ситуации 2019 года они проживали в доме, попавшем в зону чрезвычайной ситуации по (адрес), в связи с чем, полагают, что вправе получить разовую финансовую помощь в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека.

Истец ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась. Согласно заявлению от (дата) просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с выездом за пределы г.Комсомольска-на-Амуре по семейным обстоятельствам. 

Представитель ответчика МО ГО «Город Комсомольск-на-Амуре», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. Согласно письменному отзыву представителя ФИО4, администрация города Комсомольска-на-Амуре оставляет решение по заявленным требованиям на усмотрение суда и просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя. 

Представитель третьего лица Правительства Хабаровского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. Согласно письменному отзыву представителя ФИО5, оставляет решение по заявленным требованиям на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства, и просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав объяснения истцов, показания свидетеля ФИО 2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона №3-ФКЗ от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении", лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций…

В соответствии с частью 2 указанной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края № 623-рп от 29 июля 2019 года "О введении режима чрезвычайной ситуации", с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Хабаровского края № 686-рп от 14 августа 2019 года, в связи с выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края с 29 июля 2019 г. на территории, в том числе, городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (далее - ЧС).

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1688-па от 1 августа 2019 года "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", с 07.00 часов 1 августа 2019 г. для органов управления, сил и средств Комсомольского-на-Амуре городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим "Чрезвычайной ситуации" (далее - ЧС).

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1826-па от 23 августа 2019 года "Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", с учетом внесенных изменений, определены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и утвержден перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", согласно приложению № 2.

Судом установлено, что истцы ФИО3, ФИО1 и ее несовершеннолетний ребенок ФИО 1 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) 

В соответствии со ст.ст. 288, 292 ГК РФ, гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 06.10.2008 N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что с (дата) года истцы ФИО3, ФИО1 и ее несовершеннолетний ребенок ФИО 1, ФИО2 постоянно проживают в трехкомнатной (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, принадлежащей с (дата) года истцу ФИО3

При этом, истец ФИО2, получивший паспорт гражданина РФ (дата), с (дата) по (дата) зарегистрирован в указанной квартире по месту пребывания.

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1826-па от 23 августа 2019 года жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Помимо показаний свидетеля ФИО 2, принятых судом во внимание, так как они последовательны и согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами и пояснениями лиц, участвующих в деле, факт проживания ФИО3, ФИО1, несовершеннолетней ФИО 1, ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), также подтверждается: справкой из МДОУ (№) от (дата); заявлением от (дата); картой профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего; договором об образовании от (дата); почтовой корреспонденцией; справками из Детской поликлиники (№) от (дата); медицинской картой пациента; актом о проживании. 

Постановлением Правительства Хабаровского края № 380-пр от 21 сентября 2019 года "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края", установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется путем предоставления:

единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. (двести тысяч) рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. (четыреста тысяч) рублей на человека);

единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека;

финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 N 318-пр (ред. от 14.10.2019) "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края" утверждены, в том числе, Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно разделу 8 указанного Порядка, максимальный размер единовременной материальной помощи определен подпунктом "г" пункта 3 Правил (до 10 тыс. рублей на человека) (п.8.1).

Единовременная материальная помощь выплачивается - гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение (п. 8.2).

При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке (п. 8.3).

Единовременную материальную помощь один и тот же гражданин по одной и той же ЧС может получить только один раз (п. 8.4).

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, ФИО3, ФИО1, несовершеннолетнюю ФИО 1, ФИО2 следует признать постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес) в период паводка 2019 года. 

Таким образом, решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в июле-августе 2019 года, и имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО2 - удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО1, ФИО 1 (дата) года рождения, ФИО2 постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, (адрес) период паводка 2019 года.

Решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в июле-августе 2019 года, и имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Тучина