Дело №2-599/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 26 ноября 2018 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, указав, что решением ответчика от19.10.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. При определении специального стажа ответчиком не были приняты к зачету и исключены из специального стажа следующие периоды: с 16.10.2006 по 16.11.2006, с 01.04.2011 по 04.06.2011, с 21.04.2016 по 22.04.2016, с 25.04.2016г. по 29.04.2016г. - курсы повышения квалификации.

С решением комиссии она не согласна, считает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа указанные периоды, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, а также выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. Прохождение курсов повышения квалификации непосредственно связано с её работой. Полагает, что с учётом положений ст.187, п.4 ст.196 ТК РФ, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Исходя из изложенного, ФИО1 просила включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 16.10.2006 по 16.11.2006, с 01.04.2011 по 04.06.2011, с 21.04.2016 по 22.04.2016, с 25.04.2016г. по 29.04.2016г.; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем представила заявление.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 21.11.2018, с иском ФИО1 не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив, что у истца отсутствует требуемый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж - 25 лет, в связи с чем ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При этом в стаж работы по специальности обоснованно не были включены периоды с 16.10.2006 по 16.11.2006, с 01.04.2011 по 04.06.2011, с 21.04.2016 по 22.04.2016, с 25.04.2016г. по 29.04.2016г- курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства, поскольку Список и Правила подсчета специального стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, Постановление Минтруда России от 22.05.1996 №29 содержат исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены.

Выслушав возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

из трудовой книжки серии АТ-V1 № ФИО4 следует, что 13 июля 1993 она принята на должность медицинской сестры в пансионат ветеранов труда (запись №); 02.08.1993 уволена в порядке перевода в районную больницу (запись №); 01 августа 1993 года принята на должность медицинской сестры приемного отделения Земетчинской ЦРБ (запись №); 23.10.1993 переведена медицинской сестрой детского отделения (запись №); 18.03.2010г. переведена на должность медицинской сестры врача-фтизиатра (запись №), где работает по настоящее время.

ФИО1, полагая, что ею выработан необходимый специальный стаж (25 лет), обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (заявление от 26.09.2018).

Решением Управления Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) Земетчинский район от 19 октября 2018 года №180000012416/520968/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Специальный страховой стаж определен в 24 года 9 месяцев 21 день. При этом из специального стажа исключены курсы повышения квалификации:

с 16.10.2006 по 16.11.2006, с 01.04.2011 по 04.06.2011, с 21.04.2016 по 22.04.2016, с 25.04.2016г. по 29.04.2016г.

Между тем, вывод пенсионного органа об исключении из специального стажа истца периодов нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства суд считает необоснованным.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п/п 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В период работы истца в должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии, имели место курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства с 16.10.2006 по 16.11.2006, с 01.04.2011 по 04.06.2011, с 21.04.2016 по 22.04.2016, с 25.04.2016г. по 29.04.2016г.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, указанные Правила не содержат прямого указания на возможность зачёта в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ранее действовавшее законодательство, как и нынешнее, не содержало запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж.

Так, основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР, действовавшим до 01 февраля 2002 года, предусматривалось направление на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом, за истцом сохранялась заработная плата, и соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается уточняющей справкой №165 от 26.09.2018г., сертификатом А № от 17.11.2006, сертификатом А № от 10.06.2011; сертификатом № от 06.05.2016г.

Поскольку в период нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров за истцом сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления, следовательно, время нахождения истца на курсах специализации и повышения квалификации в указанные периоды подлежит включению в льготный стаж истца для назначения ей досрочной пенсии.

С учётом периодов нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров стаж работы по осуществлению лечебной деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии составляет более требуемых 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения за ней, то есть с 26 сентября 2018 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (чек-ордер от 09.11.2018 года), следовательно, в пользу истца с ответчика надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в указанной сумме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации кадров с отрывом от производства:

с 16.10.2006 по 16.11.2006, с 01.04.2011 по 04.06.2011, с 21.04.2016 по 22.04.2016, с 25.04.2016г. по 29.04.2016г,

и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 26 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) (г. Нижний Ломов Пензенской области, пл. Советская, д. 6 «б») в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.А. Сухова