Дело № 2-323/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 11 июля 2018 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Инчина Н.М., 

при секретаре Пучкиной М.А., 

с участием представителя истца – помощника прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Кильдюшкина П.М., 

представителя ответчика – Главы Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в Атяшевском районном суде Республики Мордовия гражданское дело по иску прокурора Атяшевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия об обязании организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки, расположенной в границах Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Атяшевского района Республики Мордовия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия об обязании организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки, расположенной в границах Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, а именно в 170 метрах на запад от дома №70 по ул. Центральная с. Капасово Атяшевского района Республики Мордовия, ссылаясь на то, что в нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды на территории Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия по состоянию на 21.06..2017 года по указанному адресу организована несанкционированная свалка отходов потребления.

Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением и просит обязать Администрацию Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки, расположенной в границах Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, а именно в именно в 170 метрах на запад от дома №70 по ул. Центральная с. Капасово Атяшевского района Республики Мордовия.

В судебном заседании заместитель помощник прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Кильдюшкин П.М. поддержал заявленные требования в полном объеме по тем же доводам. 

Представитель ответчика – Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Глава Администрации ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, с нарушениями согласилась. 

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.303 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.302 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона в редакции от 24.11.2014 года) к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 

Таким образом, в силу действующего законодательства, администрация муниципального образования – Администрация Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия является лицом, обязанным решать вопрос по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 

Согласно частям 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статей 21, 22 указанного Федерального закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. 

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализированных зданий; уличного мусора, смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1.1. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих Санитарных правил содержания территорий населенных мест. 

Согласно пункту 2.1.1. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. 

Судом установлено, что на территории Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, а именно в именно в 170 метрах на запад от дома №70 по ул. Центральная с. Капасово Атяшевского района Республики Мордовия, имеется свалка твердых бытовых отходов и мусора, что подтверждается справкой Администрации Капасовской сельской администрации от 21.06.2018 года.

В силу пункта 2.2.1. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Учитывая, что несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и мусора на территории Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия существует и в настоящее время, суд приходит к выводу, что надлежащий сбор и вывоз - ежедневный вывоз как на момент подачи заявления, так и в настоящее время, твердых бытовых отходов не осуществляется.

Несанкционированная свалка, образовавшаяся на территории Капасовского сельского поселения, явилась следствием ненадлежащей организации администрацией муниципального образования сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения. 

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 03.07.2016).

Не исполнение администрацией муниципального образования – Капасовское сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия требований, установленных законодательством по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав. 

В обоснование заявленных в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия в июне 2018 года проверкой исполнения законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды установлено, что на территории Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, а именно в именно в 170 метрах на запад от дома №70 по ул. Центральная с. Капасово Атяшевского района Республики Мордовия, организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора и отходов потребления. 

Анализируя вышеприведенные нормы законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает заявленные требования прокурора Атяшевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать Администрацию Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных на несанкционированной свалке по адресу: в именно в 170 метрах на запад от дома №70 по ул. Центральная с. Капасово Атяшевский район Республики Мордовия. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд РМ через Атяшевский районный суд РМ. 

Судья Н.М. Инчин