дело №

№

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> городской суд 

<

данные изъяты> края в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Аниной М.В., 

с участием:

старшего помощника 

<

данные изъяты> межрайонного прокурора ФИО4, 

истца представителя командира войсковой части № г. 

<

данные изъяты> ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску командира войсковой части № г

<

данные изъяты> края к ФИО2 о признании утратившим право на регистрацию по адресу войсковой части, снятии с регистрационного учета, 

установил:

Командир войсковой части № 

<

данные изъяты> края обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать ФИО2 утратившим право на регистрацию по адресу войсковой части 

<

данные изъяты>; обязать Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России «Буденновский» снять ФИО2 утратившего связь с войсковой частью 

<

данные изъяты>, с регистрационного учета по адресу войсковой части № 

<

адрес> судебные расходы возложить на ответчика, освободив истца от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп.19 ст. 333.36 НК РФ.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части № войсковой части 11384 Южного военного округа на воинской должности старшего водителя автомобильного отделения автомобильного взвода (подвоза горючего) войсковой части №, воинское звание рядовой. Войсковая часть № входит в состав войсковой части №. В период прохождения военной службы в войсковой части № войсковой части № рядовой ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части №: 

<

адрес>. Приказом командира 78 отдельной бригады материально-технического обеспечения (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой ФИО2 уволен с военной службы с зачислением в запас (по истечению срока контракта) и приказом командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава войсковой части №. В ДД.ММ.ГГГГ года военной прокуратурой 

<

данные изъяты> гарнизона в войсковой части № проведена прокурорская проверка исполнения законодательства о жилищных правах граждан, в ходе которой выявлены нарушения требования ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 15.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О статусе военнослужащих», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». В ходе прокурорской проверки установлено, что на регистрационном учете при войсковой части № числятся 10 военнослужащих, уволенных и исключенных из списков личного состава в ДД.ММ.ГГГГ г.г. При проведении в ДД.ММ.ГГГГ года служебного разбирательства установлено, что военнослужащие, утратившие связь с воинской частью, самостоятельно заявления о снятии с регистрационного учета по месту пребывания по адресу войсковой части № не подают. Войсковая часть № не относится к категории жилых помещений в соответствии с п.1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ. В связи с увольнением ответчика с военной службы, фактическим изменением места жительства, он подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу войсковой части №.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Ответчик ФИО2, извещенный судом о рассмотрении гражданского дела по месту регистрации ввиду отсутствия адреса иного места пребывания/жительства, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция возвращена без вручения ответчику.

Согласно части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Часть 3 статьи 167 ГПК РФ предусматривает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно требований ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, ответчик за получением судебного извещения в почтовое отделение не явился, а своевременное рассмотрение гражданского дела не может быть поставлено в зависимость от недобросовестного бездействия ответчика, руководствуясь ст. 165.1 ГК Российской Федерации, ст. 117 ГПК Российской Федерации, суд признает ответчика извещенного надлежащим образом.

Судом предприняты предусмотренные законом меры для надлежащего извещения ответчика, тогда как последний не принял мер для получения почтовой корреспонденции, сообщения иного адреса либо иного способа уведомления суду для его извещения не представил.

Неполучение направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, принимая во внимание, что иные участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положением ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно положению ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «

<

данные изъяты>». 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, заключение прокурора, полагавшей исковые требования частичному удовлетворению, с отказом в удовлетворения требования в части обязания Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «

<

данные изъяты>» снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу войсковой части № 

<

адрес>, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" статус военнослужащих есть совокупность прав, в том числе и права на жилище, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных действующим законодательством, который они приобретают с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 16 ст. 15.2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающие совместно с ними члены их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по их желанию регистрируются по месту жительства по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу.

Таким образом, суд отмечает, что право на регистрацию по адресам воинских частей предоставлено военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и членам их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях.

Период регистрации военнослужащих и членов их семей по адресам воинских частей, по существу, ограничен периодом прохождения военной службы в войсковой части.

Согласно п. 4 ст. 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным кодексом (статьи 294, 296).

На основании. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В ответ на запрос командира войсковой части №, командир войсковой части № сообщил, что казарменно-жилищный фонд военного городка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> предназначен для размещения личного состава согласно Уставу внутренней службы вооруженных сил Российской Федерации глава 4 п.166 «О размещении военнослужащих». Согласно директивы командующего войсками ЮВО № от ДД.ММ.ГГГГ за войсковой частью № закреплены общежития № (1 и 2 этаж), № (1,2,3 этаж), расположенные на территории военного городка №, предназначенные к размещению военнослужащих личного состава, проходящих военную службу и являются нежилыми для исключенных из списка личного состава воинской части № военнослужащих.

Согласно абз. 1 - 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 (в редакции до 07.06.2023), военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В соответствии с п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (в действующей редакции), регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, по месту пребывания осуществляется при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей в спорный период) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно статье 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, а жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из смысла приведенных норм права следует, что регистрация военнослужащих по месту дислокации войсковой части носит временный характер до исполнения обязательств по предоставлению жилого помещения военнослужащему.

Судом установлено, что рядовой ФИО2, старший водитель автомобильного отделения автомобильного взвода (подвоз горючего) войсковой части № войсковой части № Южного военного округа, уволен с военной службы приказом командира № отдельной бригады материально-технического обеспечения (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № с зачислением в запас, по истечении срока контракта, с ДД.ММ.ГГГГ полагать сдавшим дела и должность, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части № и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат городского округа 

<

адрес> (л.д.15).

Территориальным отделом «

<

данные изъяты> филиалом «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» предоставлены сведения о снятии ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с очереди.

В связи с чем, ответчик ФИО2 утратил военно-служебные отношения с войсковой частью № и войсковой частью № и право на регистрацию по их адресу.

Отделом по вопросам миграции в ответ на запрос суда предоставлены сведения о регистрации ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу 

<

адрес> (л.д.24), при этом ответчик не состоит с войсковой частью в трудовых или военно-служебных отношениях, в добровольном порядке с регистрационного учета по адресу войсковой части не снялся.

Суд установил, что ФИО2 и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания не состоят и не состояли, регистрация по адресу войсковой части носит временный характер до получения гражданином иного помещения, либо до окончания службы в данной войсковой части и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего и членов его семьи по адресу войсковой части.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в настоящее время не проходит военную службу в войсковой части №, утратил связь с войсковой частью, в связи с чем у государства отсутствуют обязательства по предоставлению ответчику жилого помещения в связи с прохождением ФИО2 военной службы.

Разрешая исковые требования о признании ответчика утратившим право нахождения на регистрационном учете, суд исходит из того, что регистрация по месту дислокации войсковой части военнослужащих и членов их семей рассматривается в данном случае применительно к реализации их прав на получение соответствующих гарантий и льгот, предоставляемых государством, по месту данной регистрации, и носит временный характер.

Принимая во внимание отсутствие у ФИО2 права быть зарегистрированным по месту дислокации войсковой части, поскольку ответчик не относится к числу лиц, проходящих военную службу в войсковой части №, местом жительства либо пребывания войсковая часть для данного лица не является, исковые требования подлежат удовлетворению в части признания ФИО2 утратившим право на регистрацию по месту дислокации войсковой части № 

<

адрес>.

Требования истца об обязании Отдела по вопросам миграции отдела МВД России по 

<

данные изъяты> району снять ФИО2 с регистрационного учета не подлежат удовлетворению по тем основаниям, что в соответствии с п.31 раздела 5 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в случае признания утратившими право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, поскольку требование о снятии ФИО2 с регистрационного учета является производным от требования материально-правового характера, связанного с наличием либо отсутствием права на жилое помещение, он подлежит снятию с регистрационного учета в силу закона.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета 

<

данные изъяты> муниципального округа 

<

данные изъяты> края подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194- 199,233,237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования командира войсковой части № г. 

<

данные изъяты> края удовлетворить частично.

Признать ФИО2, 

<

данные изъяты> утратившим право на регистрацию в нежилом помещении по месту дислокации войсковой части № 

<

адрес>. 

Решение является основанием для снятия ФИО2, 

<

данные изъяты> с регистрационного учета в нежилом помещении по месту дислокации войсковой части № 

<

адрес>. 

Взыскать с ФИО2, 

<

данные изъяты> в доход бюджета 

<

данные изъяты> муниципального округа 

<

данные изъяты> края государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Отказать командиру войсковой части № г

<

данные изъяты> края в удовлетворении требования об обязании Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «

<

данные изъяты>» снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу войсковой части № 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна: Судья Никитина М.В.