Дело № 2а-1183/2019

Поступило 01.07.2019.

УИД 54RS0013-01-2019-002005-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Мельчинского С.Н., при секретаре Затонских Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов в виде фиксированных платежей и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Новосибирской области (далее – МИФНС № 3 по НСО) обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов в виде фиксированных платежей и пени. 

В обоснование требований указано, что административный ответчик ФИО1, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 года являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию. п.2 ст.4 ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ.

На основании п.1 ст.16, п.2 ст.28 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщик обязан самостоятельно правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, исчислений страховых взносов. 

Страхователь ФИО1 прекратила свою деятельность, как Индивидуальный предприниматель 26.06.2017 года, однако у страхователя образовалась задолженность по страховым взносам за 2017 год в сумме – 11 060,56 руб. 

В соответствии с требованиями закона и налогового законодательства, административным истцом административному ответчику было направлено требование об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у налогоплательщика и о сумме начисленной пени, а также предлагалось погасить суммы задолженности по страховым взносам, которые административный ответчик не оплатил. 

На основании изложенного административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 года в сумме 9246,77 руб., пени за период с 18.07.2017 года по 07.02.2018 года в размере 656,66 руб. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды с 01.01.2017 года в сумме 1813,79 руб., пени за период с 18.07.2017 года по 07.02.2018 года в размере 128,80 руб. Также истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, поскольку срок пропущен по уважительной причине.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, просила восстановить срок, указал что налоговый орган не смог своевременно обратиться в суд поскольку в МИФНС № 3 по НСО из УПФР несвоевременно было передано огромное количество должников по страховым взносам, большая территориальная подсудность (р.п.Сузун, г. Черепаново, р.п. Маслянино, г. Бердск, г. Искитим и районы).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. По адресу регистрации по месту жительства судебное извещение не получил в связи с чем, повестка возвращена почтой с отметкой об истечении срока хранения. Данное обстоятельство расценено судом как уклонение ответчика от получения судебного извещения, что согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ позволяет суду считать ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом указанных обстоятельств, надлежащего извещения, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон административного иска. 

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В Российской Федерации Налоговым Кодексом Российской Федерации устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, а именно индивидуальные предприниматели;

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, процентов если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В соответствии с абзацами п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из материалов дела, ФИО1 было направлено требование № 4071 от 07.02.2018 года с расчетом задолженности страховых взносов и пени (л.д. 73-74). Сумма страховых взносов составила 11060,56 руб. пени – 785,46 руб. Налогоплательщику необходимо было уплатить налог в срок до 28.02.2018 года.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Поскольку должником задолженность не погашена, административный истец 01.03.2019 года обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу. 04.03.2019 года мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 72).

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч. 1 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Исходя из вышеназванных положений, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам истек 28.08.2018 года.

После отказа мировым судьей судебного участка г.Бердска в принятии заявления о вынесении судебного приказа административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 3 по Новосибирской области о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам направлено в Бердский городской суд Новосибирской области 28.06.2019 года, то есть с нарушением предусмотренного законом шестимесячного срока, течение которого начинается с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. 

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в силу части 1 статьи 95 КАС РФ, при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением. В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица. 

В обоснование своего ходатайства о восстановлении срока для обращения с исковым заявлением в суд административный истец указал, что несвоевременное направление заявления в суд было допущено в результате технических сбоев в работе, финансовых трудностей административного истца, а также по причине того, что в МИФНС № 3 по НСО из УПФР несвоевременно было передано огромное количество должников по страховым взносам, большая территориальная подсудность (р.п.Сузун, г. Черепаново, р.п. Маслянино, г. Бердск, г. Искитим и районы). По указанным причинам срок был пропущен по уважительной причине. Кроме того, отказ в восстановлении срока лишит налоговый орган возможности взыскания начисленных ответчику сумм налога, в результате чего будет нанесен ущерб бюджету РФ.

Рассмотрев ходатайство истца о восстановлении срока для обращения в суд с иском к ФИО1, суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку административный истец имеет в штате численность сотрудников, которая позволяла истцу обратиться с административным иском и заявлением о вынесении судебного приказа (с учетом внесенных ФЗ от 05.04.2016 года № 103-ФЗ изменений в КАС РФ, предусматривающих производство по административным делам о вынесении судебного приказа) в более ранний срок со дня истечения срока для исполнения требования № 4071 об уплате страховых взносов. 

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако, административным истцом не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока на принудительное взыскание страховых взносов, которые объективно препятствовали бы обращению с настоящим иском в более ранний срок.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности восстановить истцу пропущенный срок обращения в суд и об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 179-180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 3 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017 год, а именно: 

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 года в сумме 9246,77 руб., пени за период с 18.07.2017 года по 07.02.2018 года в размере 656,66 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды с 01.01.2017 года в сумме 1813,79., пени за период с 18.07.2017 года по 07.02.2018 года в размере 128,80 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.Н. Мельчинский