ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Черниковой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2940/17 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об установлении границ земельного участка, признании права общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

Истцы ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г. Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об установлении границ земельного участка, признании права общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истицы сослались на то, что ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности доля в праве ? на объект права: часть жилого дома (квартира №1), назначение: жилое, общей площадью 134,1 кв.м, этаж 1,2, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании: Договор передачи 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., заключен с Открытым акционерным обществом «Управляющая компания по ЖКУ», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 

<

данные изъяты> Копия свидетельства о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> к иску прилагается.

ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности доля в праве ? на объект права: часть жилого дома (квартира №1), назначение: жилое, общей площадью 134,1 кв.м, этаж 1,2, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании: Договор передачи 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., заключен с Открытым акционерным обществом «Управляющая компания по ЖКУ», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 

<

данные изъяты>. Копия свидетельства о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> к иску прилагается.

Жилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый номер 

<

данные изъяты>, что подтверждается выписной из Единого государственного реестра недвижимости. 

Ранее у объекта права был иной адрес: 

<

адрес> 

ФИО3 было выдано свидетельство о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> на долю в праве ? на часть 2-этажного дома, ФИО2 было выдано свидетельство о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> на долю в праве ? на часть 2-этажного дома.

Согласно уведомления из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 

<

данные изъяты> сведения о земельном участке по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Истцы произвели действия по узаконению земельного участка, на котором расположена принадлежащая им часть жилого дома, и который ими фактически используется. 

Кадастровым инженером была составлена схема расположения земельного участка. Изготовленная схема земельного участка была направлена для предварительного согласования в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области в предварительном согласовании земельного участка было отказано.

Спор по границам земельного участка отсутствует, земельный участок используется по целевому назначению, размер соответствует площади, определенной в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Согласно абз. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с ранее действовавшим Земельным кодексом РСФСР -земля состояла в собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 года был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

Данный спор относится к категории споров о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков, правомерность пользования которыми граждане не могут подтвердить документально, а также к категории споров о приватизации земельных участков при смене собственников строения с учетом наименования и назначения принадлежащего истцу дома как многоквартирного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Первая категория споров (о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков) затрагивает интересы тех лиц, которые пользовались земельными участками до принятия ЗК РСФСР 1991 года.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу им в собственность ранее предоставленных земельных участков.

В силу ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом №20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Указанная позиция нашла свое закрепление в п.4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имею право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

Смысл приведенной нормы заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые когда-то были отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они пользовались в течение длительного времени.

Согласно архивной справке о земельном участке, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты>, в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> по земельному участку имеются следующие сведения.

На первичный технический учет домовладение было принято ДД.ММ.ГГГГ, с указанием почтового адреса: 

<

адрес>. Площадь земельного участка составила 2120,0 кв.м.

По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 2120,0 кв.м.

Документов о закреплении или перераспределении на земельный участок в материалах инвентарного дела не имеется.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов новым ЗК РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подп.5 п. 1 ст. 1). Этот принцип был развит в ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Анализ ст. 35 ЗК РФ позволяет прийти к выводу о том, что при переходе права на строение к новому собственнику строения переходит право на одну часть земельного участка, занятую строением, и другую, которая необходима для обслуживания строения, здания, сооружения и сохранения их целевого назначения. Именно об их использовании на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, говорится в п. 1 ст. 35 ЗК РФ.

К тому же в п.2 ст. 35 ЗК РФ прямо говорится об определении площади земельного участка, который необходим для нормальной эксплуатации расположенного на нем строения. Очевидно, это не тот участок, который находится под строением.

Пункт 3 ст. 33 ЗК РФ, к которому отсылает п. 2 ст. 35 ЗК РФ, ориентирует при определении размера части земельного участка, переходящего к новому собственнику, на нормы отвода и учета правил застройки и проектной документации.

Нормы предоставления земельных участков под строительство домов учитывают эту особенность, исходя из того, что предоставляемый для строительства земельный участок необходим в целом для дома как сложного инженерно-строительного комплекса. Иное с неизбежностью вступало бы в противоречие с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, являющимся одним из основных принципов земельного законодательства.

Нормами ст. 27 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из анализа данной нормы можно сделать вывод, что если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и, соответственно, является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в ЕГРП.

На основании изложенного, истцы просили суд установить границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 1064 кв.м, по координатам характерных точек границ согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Признать за ФИО3 право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1064 кв.м, назначение: для эксплуатации жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Тульская 

<

адрес>

Признать за ФИО2 право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1064 кв.м, назначение: для эксплуатации жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истцов ФИО3, ФИО2 по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования ФИО3, ФИО2 поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства экономического развития Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований, ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что против удовлетворения исковых требований ФИО3, ФИО2 не возражает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований, ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, также указала, что против удовлетворения исковых требований ФИО3, ФИО2 не возражает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено следующее: ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности доля в праве ? на объект права: часть жилого дома (квартира №1), назначение: жилое, общей площадью 134,1 кв.м, этаж 1,2, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании: Договор передачи 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заключен с Открытым акционерным обществом «Управляющая компания по ЖКУ», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 

<

данные изъяты> Копия свидетельства о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> к иску прилагается.

ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности доля в праве ? на объект права: часть жилого дома (квартира №1), назначение: жилое, общей площадью 134,1 кв.м, этаж 1,2, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании: Договор передачи 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., заключен с Открытым акционерным обществом «Управляющая компания по ЖКУ», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 

<

данные изъяты>. Копия свидетельства о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> к иску прилагается.

Жилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый номер 

<

данные изъяты>, что подтверждается выписной из Единого государственного реестра недвижимости. 

Ранее у объекта права был иной адрес: 

<

адрес> 

ФИО3 было выдано свидетельство о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> на долю в праве ? на часть 2-этажного дома, ФИО2 было выдано свидетельство о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> на долю в праве ? на часть 2-этажного дома.

Согласно уведомления из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 

<

данные изъяты> сведения о земельном участке по адресу: 

<

адрес> отсутствуют.

Истцы произвели действия по узаконению земельного участка, на котором расположена принадлежащая им часть жилого дома, и который ими фактически используется. 

Кадастровым инженером была составлена схема расположения земельного участка. Изготовленная схема земельного участка была направлена для предварительного согласования в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области в предварительном согласовании земельного участка было отказано.

Спор по границам земельного участка отсутствует, земельный участок используется по целевому назначению, размер соответствует площади, определенной в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Разрешая требования истцов ФИО3,ФИО2 суд исходит из следующего.

Действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, в том числе находящихся на нем строений, что следует из системного толкования норм ст.273 Гражданского кодекса РФ, ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.90 № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Законом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом, Федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Частью 2 ст. 214 ГК РФ определено, что земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В соответствии с п. 2.1. ст. 2 Решения Тульской городской Думы № 49/951 от 27.10.2004 года «О порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность» (с последующими изменениями и дополнениями) границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для обращения в суд истцы ФИО3, ФИО2 просят выделить земельный участок площадью 1064 кв.м., в границах поворотных точек указанных в схеме. подготовленной кадастровым инженером ФИО7

Согласно ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Исходя из п.4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из пояснений стороны истцов в судебном заседании следует, что споры по границам земельного участка отсутствуют, земельный участок используется по целевому назначению, размер используемого истцами земельного участка соответствует площади определенной в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для обращения в суд, подготовленной кадастровым инженером ФИО7, с приобретением права собственности на доли жилого дома по договору передачи 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ к истцам перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что к истцам ФИО3 и ФИО2, перешло право пользования земельным участком, на котором расположена принадлежащая им часть домовладения, а следовательно, и возможность на признание за ними права общей долевой собственности на земельный участок площадь 1064 кв. м.

Учитывая, что находящийся в фактическом пользовании земельный участок площадью 1064 кв. м., относится к категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для малоэтажной жилой застройки, границы земельного участка определены с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, границы земельного участка установлены с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд исходя из приведенных выше норм материального права приходит к выводу, что истцы, к которым перешло право бессрочного пользования указанным земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности, поскольку в данном случае идет речь о переходе права на земельный участок в порядке статьи 35 ЗК РФ, а не о предоставлении земельного участка вновь в порядке ст.ст. 36, 38 ЗК РФ.

Заявленные истцами ФИО3, ФИО2, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об установлении границ земельного участка, признании права общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 1064 кв.м, по координатам характерных точек границ согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО7

Признать за ФИО3 право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1064 кв.м, назначение: для эксплуатации жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО2 право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1064 кв.м, назначение: для эксплуатации жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий