Дело № 12-376/2018

РЕШЕНИЕ

22 октября 2018 года г. Оренбург 

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. Также указала, что в постановлении административной комиссии неправильно указано место совершения правонарушения, так как адреса, указанного в протоколе в качестве места совершения правонарушения, нет.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержала, и просила постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

Представитель коллегиального органа - административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург», следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ мин. по адресу: 

<

адрес>, в нарушение п. 2.13 Правил благоустройства территории МО «город Оренбург», утвержденных Решением Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 г. № 416, разместила транспортное средство, государственный регистрационный знак №, на тротуаре по указанному адресу.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «»Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Между тем с выводами административной комиссии о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 26 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» невыполнение или нарушение законодательства субъекта Российской Федерации всеми находящимися на территории субъекта Российской Федерации органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В случае если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ к предметам ведения Российской Федерации отнесено установление административной ответственности по вопросам федерального значения, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а в силу п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъекта Российской Федерации относится установление законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов местного самоуправления.

Из системного анализа вышеприведенных норм федерального законодательства следует, что законодательный орган субъекта Российской Федерации вправе устанавливать ответственность не по всем вопросам, находящимся в его компетенции или компетенции муниципальных органов власти, а только по тем, по которым ответственность не установлена федеральным законом или по которым федеральным законодательством установление такой ответственности не отнесено к компетенции Российской Федерации.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который устанавливает, что в ведении Российской Федерации находится формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 6 Федерального закона).

В соответствии с п. 4 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством РФ.

Порядок размещения транспортных средств, в том числе остановки и стоянки, регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.1993 года № 1090.

Таким образом, проанализировав все вышеприведенные нормы, суд приходит к выводам, что общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, с остановкой и стоянкой транспортных средств, урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем данное постановление подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Т. Чувашаева