Судья Ефремов О.Б. Дело № 5-697/2018

№ 12- 67/2018

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2018 года г. Магадан

Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотревв городе Магадане в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 14ноября 2018 года, которым к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен

ФИО1, 

<

.......>

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, представителя административного органа - ФИО2,

при секретаре судебного заседания Родионовой Е.И.,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 14 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. ФИО1 помещен в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации до его административного выдворения.

В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, ФИО1 выражает несогласие с постановлением судьи в части назначенного дополнительного административного наказания. Просит его изменить на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить. Дополнительно пояснил, что 26 ноября 2018 года им приобретены проездные документы по маршруту Магадан - Новосибирск - Фергана (Узбекистан).

Выслушав пояснения ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный Закон № 115-ФЗ) иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание, является лицом, законно находящимся в Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Из материалов дела следует, что ФИО1, гражданин Республики Узбекистан, въехал в Российскую Федерацию 2 февраля 2016 года в порядке, не требующем получения визы (л.д. 6).

1 марта 2016 года ОФМС России по Магаданской области в г. Магадане на основании пункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении ФИО1 въезда на территорию Российской Федерации до 20 октября 2025 года (л.д. 10).

В этот же день ФИО1 вручено уведомление о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 2/16, в котором указано на необходимость покинуть территорию Российской Федерации до 31 марта 2016 года (л.д. 11).

В силу приведенных выше положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранный гражданин ФИО1 обязан был выехать из Российской Федерации в вышеуказанный срок.

14 ноября 2018 года в 02 часа 40 минут в ходе проверки документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес> был установлен гражданин Узбекистана ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния (срок временного пребывания в Российской Федерации до 31 марта 2018 года). 

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 ноября 2018 года (л.д. 3), копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1, копией миграционной карты, сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 8-9), копией решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от 1 марта 2018 года (л.д. 10), копией уведомления о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 1 марта 2016 года (л.д. 11) и иными доказательствами.

Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Сведений о предпринятых ФИО1 мерах по выполнению требований миграционного законодательства Российской Федерации материалы дела не содержат.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением требований статей 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ. 

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, при этом его назначение право ФИО1 на уважение личной и семейной жизни не нарушает, поскольку семья последнего проживает в Узбекистане.

Постановление судьи Магаданского городского суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем имеются основания для изменения вида назначенного ФИО3 наказания с принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела усматривается, что 26 ноября 2018 года ФИО1 приобретены проездные документы на 29 ноября 2018 года по маршруту Магадан - Новосибирск, на 30 ноября 2018 года - по маршруту Новосибирск - Фергана (Узбекистан).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности замены назначенного ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Мера обеспечения производства по данному делу в виде помещения ФИО1 в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Магаданского областного суда

р е ш и л :

постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить: назначенное ФИО1 дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации заменить на административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке УВМ УМВД России по Магаданской области 

<

адрес>, отменить.

В остальной части постановление судьи Магаданского городского суда от 14 ноября 2018 года оставить без изменения.

Разъяснить ФИО1, что в силу части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно части 3 статьи 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 данного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья А.А. Кречетов